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研究生:楊茹琪
研究生(外文):Ju-Chi Yang
論文名稱:夥伴關係在保護區經營管理上的運用-台南市四草野生動物保護區之個案研究
論文名稱(外文):Partnerships for Management of Protected Areas:Case Study at Tainan Setsou Wildlife Protected Area
指導教授:梁明煌梁明煌引用關係
指導教授(外文):Ming-Huang Liang
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:環境政策研究所
學門:環境保護學門
學類:其他環境保護學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:182
中文關鍵詞:四草野生動物保護區保護區經營管理夥伴關係
外文關鍵詞:Protected Area ManagementSetsou Wildlife Protected AreaPartnership
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摘要
本研究以台南市四草野生動物保護區(以下簡稱四草保護區)為研究個案,採用文件蒐集、參與觀察、訪談與衝突分析等質性研究方法來蒐集與分析資料,研究對象包涵台南市府單位、五個保育團體、漁民代表及學者專家所組成的四草野生動物保護區經營管理諮詢委員會與工作小組。本研究以棲地保育和環境夥伴關係相關理論作為個案研究之理論基礎;目的在於描述2000-2002年間四草保護區經營管理組織的運作狀況、夥伴關係模式的實際發展歷程,並分析參與者或團體本身、爭議過程和衝突起因,以探討夥伴關係理論在四草保護區經營管理上的應用經驗,並對環境夥伴關係的共管保護區模式提出建議,以供未來台灣保護區經營管理政策之參考。本研究所獲得結論如下:
四草保護區參與夥伴組織的背景、立場、興趣、利益、行動管道都相當歧異,他們在市府願景的激勵下相互結合,但是卻在實行期間,因管理者更替,而宣告結束。二年期間這些夥伴曾經共同爭取中央的資源來完成許多工作,並且在結夥過程中學習到不少經驗,體認到保護區經營管理的難處,進而影響他們看待問題的態度。研究也發現啟動之初,經營管理組織的設計本身即有權力結構失衡的缺點,加上授權不足,參與者發揮的共管功能實際有限。研究也發現保護區夥伴參與者,因為失去熱心領導者的行政支持,關鍵人在啟動後不久即因故離職的影響。繼任者又陷入所羅門陷阱而持續引發參與團體的爭議,不僅夥伴彼此間失去相互信任基礎,並損壞合作關係,最後導致夥伴關係的終結。參與者認為投入成本與期待不符合,乃動搖繼續合作的意願。另外,財務資源的供給與分配課題也是深切影響夥伴關係運作和維持的原因,是值得借鏡之處。本研究發現深厚的共同合作基礎,高階行政權支持與適度的授權,過程中創造資源能力的培養,及穩定、自足財務運作等都是保護區共管機制中重要的因素。
Partnerships for Management of Protected Area:
Case Study at the Tainan Setsou Wildlife Protected Area
Abstract
This research applied theories of partnership to examine a case at Tainan Setsou Wildlife Protected Area. Qualitative research methods including literature review on theories of habitat conservation, participant observation, stakeholders interview and conflict assessment were used to collect information. This research studied the interaction among members of the Management Committee and the Task Force of the protected area from 2000-2002, including the administrators of city, chiefs and staffs of five conservation groups, leader of fishermen and some academic experts. The case study described the evolution of the partnerships, how it was collaborated and the issues appeared during the life cycle. The researcher analyzed the stakes and interests of key participants, natures and root causes of conflicts to explore the lessons learnt from the Setsou partnerships. It was hoped to generate appropriate co-management suggestions for other protected areas in Taiwan. The major findings of the research are below:
Being excited by the vision of co-management, the participants of both committees and task force aggregated to form a partnership, although they had very diverse backgrounds, stakes, interests, action channels and strategies. However, due to the left of championship, and the change of administrator, the partnership was terminated in two years. In this time period, they worked hard together and recruited huge funding than ever before from central government and had accomplished many projects. They not only learned lots of experience and perceived the difficulties of habitat management, but also changed the attitudes they viewed on the issues. A power-related flaw was found in the structure design of the organization in the initiation phase. This was reinforced by the lack of empowerment process; therefore, the contribution of each participant was very limited. It was also due to the loss of supports form decision making level, the initiator left very soon right after the founding stage. Being unable to get away from the Solomon trap, the follower continued to bring in dispute to the participants. This situation pushed them so hard that they lost trust to the administrator and continued to hurt the foundation of cooperation. The majority of participants perceived that their gains were too minimal to compensate for their invested efforts. These negative perceptions finally stopped the participants’ willingness to continue the partnership. Besides, the supply and allocation of funding resources among participants were also main disturbing factors on maintaining the partnership. This research finds that foundation for collaboration, support from high level championship, appropriate mechanism of empowerment, reinforcement of resources mobilization skills, and stable funding and financial plan are very crucial mechanisms that help to achieve a successful co-management process in the protected area.
目次
摘要
英文摘要
第一章 緒論
第一節 研究背景和動機.................................................................................1
第二節 研究目的.............................................................................................3
第三節 研究項目與方法簡述.........................................................................4
第四節 報告章節介紹.....................................................................................4
第二章 文獻探討
第一節 世界棲地保育的相關理論....................................................................6
第二節 環境夥伴關係的理論..........................................................................13
第三節 聯合型的夥伴關係..............................................................................13
第四節 研究個案背景介紹..............................................................................27
第三章 研究方法
第一節 研究架構和流程...............................................................................32
第二節 研究資料之蒐集與分析...................................................................37
第三節 研究限制...........................................................................................56
第四章 四草野生動物保護區經營管理諮詢委員會與工作小組
第一節 四草野生動物保護區之經營管理組織............................................58
第二節 四草野生動物保護區經營管理運作狀況........................................64
第三節 四草野生動物保護區的夥伴關係歷程............................................86
第五章 個案研究結果分析和探討
第一節 四草個案中的參與者分析.........................................................….98
第二節 爭議過程與衝突分析.....................................................................112
第三節 四草的聯合型夥伴關係內涵探討.................................................131
第四節 影響夥伴關係因素探討.................................................................151
第六章 研究結論與建議
第一節 研究發現與結論.............................................................................172
第二節 研究建議.........................................................................................176

參考文獻
附錄一 訪談稿重要敘述句摘錄
附錄二 四草野生動物保護區經營管理架構圖

表目次
表2-1 夥伴關係與管理活動的對照………………………………………………14
表2-2 環境夥伴分類圖……………………………………………………………16
表2-3 夥伴關係週期的模式………………………………………………………18
表2-4 環境夥伴關係的結果………………………………………………………18
表2-5 環境夥伴關係成功因素的基礎……………………………………………20
表3-1 參與會議記錄
-四草野生動物保護區經營管理諮詢委員會與工作小組會議…..…41
表3-2 參與會議記錄
-農委會海岸休閒產業計劃工作會議………………………………..43
表3-3 研究訪談對象………………………………………………………………46
表3-4 研究訪談脈絡………………………………………………………………48
表3-5 初擬的訪談問題……………………………………………………………49
表3-6 受訪者分類與編號表………………………………………………………55
表5-1 利害相關團體中的利害相關者代號……………………………………..104
表5-2 利害關係分析1-政府單位………………………………………………..106
表5-3 利害關係分析2-台南市府建設局農林課………………………………..107
表5-4 利害關係分析3-市府其他單位…………………………………………..108
表5-5 利害關係分析4-保育團體………………………………………………..109
表5-6 利害關係分析5-學者專家………………………………………………..110
表5-7 五種衝突起因分析之參考訪談資料……………………………………..129
圖目次
圖3-1 研究架構圖…………………………………………………………………33
圖3-2 研究流程圖…………………………………………………………………36
圖5-1 原設計的保護區經營管理組織之結構…………………………………..166
圖5-2 所羅門陷阱………………………………………………………………..167
參考文獻
中文部分
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英文部分
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