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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:程曦華
研究生(外文):Cheng, Hsi-hua
論文名稱:中華民國「全民防衛動員準備法」之研究
論文名稱(外文):A Study of the ROC's Defense Mobilization Act
指導教授:戴育毅戴育毅引用關係齊光裕齊光裕引用關係
指導教授(外文):Kelvin Yu-yi DaiClay Chi
學位類別:碩士
校院名稱:國防管理學院
系所名稱:國防決策科學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:111
中文關鍵詞:全民防衛動員準備法動員全民國防
外文關鍵詞:mobilization actmobilizationall out defense
相關次數:
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中文摘要
兩岸戰火平息己久,國人憂患意識日久漸失,喚起國人注重全民國防為本文之研究動機。
全民防衛動員準備法為我國全民國防之具體實現,其施行之成功與否,直接影響我國之國防安全,我國為法治國家一切均應依法行政,全民防衛動員法根源於憲法、國防法及國防部組織法等母法之授權立法,而於九十年十月二十五日完成立法,同年十一月十四日由總統公布施行。
全民防衛動員準備法計分為總則、組織及權責、動員準備、動員演習及徵購徵用與補償、獎勵與罰則、附則等六章共四十八條。
我國現行全民防衛動員準備組織及業務運作,係透過「計畫指導」與「戰力綜合協調」兩個體系,以「行政院全民防衛動員準備業務會報」為統籌辦理最高指導機構。
全民防衛動員計畫計分「動員準備綱領」、「動員準備方案」及「動員準備分類計畫」三個層級由綱領指導方案、方案指導分類計畫,綱領係由「行政院全民防衛動員準備業務會報」策頒。
隨我國全民防衛動員準備法之立法完成,我國相關之動員架構已具規格,唯相關之子法及施行細則仍未完成,故全民防衛動員運作仍處於過渡階段。相關之作業成效亦仍需時日加以演練精進。

ABSTRACT
It’s been calm for a long time across the Taiwan Strait. People in Taiwan reduce their awareness of war due to the peaceful feeling. How to remind people to prepare for the military invasion from PRC is the motivation of this study.
Defense Mobilization Act is the practice of All Out Defense Policy. That makes it important to set up the Defense Mobilization Act. The Defense Mobilization Act has been established since 2001.Oct.25 and published on 2001.Nov.14.
Defense Mobilization Act includes 48 articles in 6 chapters they are “general principles”, “organizations and functions”, “mobilize preparation”, “mobilization practice compensation reward and punishment” and “attachment”.
Since the Defense Mobilization Act has been set up, Taiwan has built up a basic structure for mobilization. But the regulations and other sub-acts for mobilizations are still in need of being established.
It seems Taiwan will have a long way lying ahead for polishing its defense mobilization not only on legal and spiritual dimensions for citizens but also functional dimension for organizations of government.

目 錄
第壹章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法 4
第四節 研究架構與研究內容 4
一研究架構 4
二研究內容 5
第五節 研究限制 6
第貳章 全民防衛動員準備法的立法過程 7
第一節 「全民防衛動員準備法」之法源依據 7
一、 依法而治為民主法治國家施政的必要條件 8
二、 國防法與國防部組織法 8
三、 「全民防衛動員」之法律規定 9
四、 防衛動員準備法規訂定 10
第二節 全民防衛動員準備法立法程序 11
一、 立法緣起 11
二、 草案審查 12
三、 立法院朝野黨團協商(一讀) 20
四、 完成立法 21
第參章 全民防衛動員準備法的內容分析 28
第一節 總則內容分析 28
第二節 組織及權責內容分析 29
第三節 動員準備內容分析 31
第四節 其它內容分析 32
第五節 全民防衛動員準備法與總動員法之比較 33
第肆章 全民防衛動員準備法之執行探討 38
第一節 組織體系 39
一、行政動員準備 39
二、軍事動員準備 45
第二節 我國動員運作現況 50
一、全民防衛動員 50
二、軍事動員 54
第三節 全民防衛動員法之執行困境 60
一、組織權責不明確 60
二、相關子法未完成配套 63
三、國家認同危機影響團結 64
四、民眾缺乏危機意識 65
五、全民防衛動員準備法全名冗長難記 65
六、動員層級缺乏彈性 66
七、執法不嚴 67
八、形式主義文化 67
第伍章 結論 69
一、研究發現 69
二、研究建議 71
三、研究展望 76
參考文獻 78
附錄
附錄一 國家總動員法 81
附錄二 立法院審查條文對照表 84
附錄三 全民防衛動員準備法 103
圖目錄
圖1.1 論文架構示意圖 5
圖4.1 各級動員準備業務會報圖 41
圖4.2 全民動員準備計畫指導體系圖 43
圖4.3 各級戰力綜合協調組織圖 45
圖4.4 軍事動員示意圖 45
圖4.5 人力動員示意圖 47
圖4.6 全民防衛動員準備體系架構圖 61圖4.7 動員動線示意圖 66
圖5.1 全民防衛動員準備架構示意圖 70圖5.2 法案修正回饋圖 73
表目錄
表2.1 立法院審查意見(修正部分)條文對照表 17
表2.2 二讀修正條文對照表 23
表3.1 「全民防衛動員準備法」授權訂定子法一覽表 36
表4.1 行政院全民防衛動員準備業務會報編組表 40
表4.2 任務對照表 62

參考文獻
一、書籍
1.蕭毅肅,各國總動員制度介紹(台北:國防研究院,一九六一年九月)。
2.黃朝茂等譯,1998日本防衛白皮書(台北:國防部史政編譯局,一九九九年二月)
3.胡台生譯,1995日本防衛白皮書(台北:國防部史政編譯局,一九九七年一月)
4.張台航等譯,2000美國國防報告書(台北:國防大學,二000年十二月)
5.軍隊動員概說(台北:實踐學社)
6.高一中譯,美國陸軍戰爭學院戰略指南(台北:國防部史政編譯局,二00一年九月)
7.國防部「國防報告書」編纂委員會,中華民國八十九年國防報告書(台北:國防部,二000年八月)
8.柯憲榮,公共政策研究(台北:李健出版社,一九九五年四月)
9.朱志宏,公共政策概論(台北:三民書局,一九八七年三月)
10.陶威廉等,後冷戰時期亞太集體安全(台北:業強出版社,一九九六年十二月)
11.馬起華,國家安全與國防政策(台北:中華民國公共秩序研究會,一九九0年二月)
12.隋東升,兵役制度概論(北京:軍事科學出版社,一九九六年四月)
13.蘇進強,臺海安全與國防改革(台北:業強出版社,一九九五年六月)
14.鈕先鍾譯,有限戰爭(台北:軍事譯粹社,一九八0年四月)
15.譚傳毅,戰爭與國防(台北:時英出版社,一九九八年五月)
16.吳景亭,戰爭動員(北京:解放軍出版社,一九八八年八月)
17.孫紹蔚,民防體制概論(台北:中央文物供應社,一九八一年十一月)
18.林秀欒,各國總動員制度(台北:正中書局,一九六九年四月)
19.鈕先鍾,西方戰略思想史(台北:麥田出版社,一九九五年七月)
20.馮作民,中國史談(台北:星光出版社,一九八五年一月)
21.圖們、許安標,國防法知識問答(北京:紅旗出版社,一九九七年三月)
22.王桂巖等,現代國防戰略-現代國防之鑰(台北:中華戰略學會,二00一年十二月)
23.劉炳文,人民武裝工作和民兵知識手冊(長沙:湖南人民出版社,一九八七年十月)
24.唐炎,國家軍制學概說(北京:解放軍出版社,一九八七年十二月)
25.高一中譯,平民戰士(台北:國防部史政編譯局,一九九九年七月)
26.台灣研究基金會編輯部,國防白皮書(台北:前衛出版社,一九九二年八月)
27.伍啟元,公共政策(台北:臺灣商務印書館,一九八五年十月)
28.譯審小組,一九九一年美軍聯合參謀作業手冊(台北:國防部,一九九四年五月)
29.鈕先鍾選,蔣百里選集(台北:壬寅出版社,一九六七年八月)
二、論文、期刊
1.林文程,「中共武力威脅型態與我國動員制度的建構」,全民看國防第2期,一九九九年十二月。
2.張源清,「民國一百年全民防衛動員戰力評估」,全民看國防第2期,一九九九年十二月。
3.戴政龍,「後備動員體制精進之策略─以美軍經驗為借鏡」,軍事社會科學學刊,二000年五月。
4.莫大華,「從平民防衛的國防觀論述中華民國的軍事戰略」,戰略與國際研究季刊,一九九九年四月。
5.韓毓傑,「從法的觀點論全民防衛動員與國家安全之關係─兼評全民防衛動員準備法草案」,全民防衛動員與國家安全學術研討會論文集,二00一年五月。
6.彭堅汶,「國家精神總動員支援全民防衛動員準備之探討」,全民防衛動員與國家安全學術研討會論文集,二00一年五月。
7.林正義等,「如何落實全民國防」,一九九九年五月
8.葉我閩,「我國動員制度精進措施之研究」,民國一百年我國動員制度發展論文集,一九九九年十一月。
9.謝台喜,「國軍動員制度之檢討與策進」,民國一百年我國動員制度發展論文集,一九九九年十一月。
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