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研究生:陳照烱
研究生(外文):CHEN, CHAO-CHIUNG
論文名稱:採購最有利標與價格標之研究-以軍事機關採購為例
論文名稱(外文):A Study of the Most Advantageous Tender and the Price Tender:Case Study of Procurement Conducted in Military Entities
指導教授:范淼范淼引用關係陳珠龍陳珠龍引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國防管理學院
系所名稱:後勤管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:行銷與流通學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:106
中文關鍵詞:政府採購法最有利標價格標效率品質
外文關鍵詞:Government Procurement Law(GPL)The Most Advantageous TenderThe Price TenderEfficiencyQuality
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摘 要
政府採購法將最有利標與價格標併列,供採購單位依標的之性質以選擇適當的決標方式。一般認為,最有利標能夠提高採購之履約品質,但其特有的作業模式較為煩瑣,相對於價格標之單純化,最有利標在計畫招標作業時程上較價格標之作業時程來得長。因此,本研究目的是在探討最有利標與價格標,在採購效率、品質上之關連程度。
本研究是利用專家訪談、個案研究方式,以國防部權責採購案為實證研究範圍,並以完成採購三階段作業之購案為研究對象。主要以採購法施行後完成最有利標購案為基礎,再以亂數表抽取價格標案數,運用統計方法檢定驗證並分析作業時效,探討計畫招標作業時間、履約驗收作業時間及整體作業時間等三方面之效率與品質程度,藉以提出實務上的管理意涵,作為國防採購實務之參考。
藉個案研究,發現影響最有利標及價格標效率與品質之相關因素。另由統計方法驗證結果發現,此兩種決標方式在整體計畫招標作業時間與其相對年度之計畫招標作業時間,未達顯著差異;而最有利標之整體履約作業時間及民八十九年度履約作業時間差異均達顯著水準。另外,兩種決標方式之整體總作業時間及相對年度之總作業時間並無差異。
關鍵詞:政府採購法、最有利標、價格標、效率、品質
ABSTRACT
The Government Procurement Law provides procurement entities two different choices of procedure to choose tenders, the most advantageous tender and the price tender. Procurement entities can make their own choice depending on the characteristics of an individual procurement. Usually, the most advantageous tender can promote the quality of contract performance. But it is more complex than the price tender. The most advantageous tender takes more time in planning than the price tender. This research paper discussed the connection of efficiency and quality of procurement between the most advantageous tender and the price tender.
This research paper focused on the procurement cases which have been done by the Procurement Bureau, Ministry of National Defense Republic of China. By interviewing the expertise and studying these cases which executed after the Government Procurement Law went into effect. This research paper discussed efficiency and quality in planning, contract performance, and total processes. With Accounting and Statistics, provided some advises to the Procurement Bureau.
With case study, I found the facts which effected efficiency and quality between the most advantageous tender and the price tender. By using Statistics, I found there were no obvious differences in contracting phase during fiscal year 2000. But in the contract performance phase, it showed obvious differences. I also found there were no differences in total process time between the most advantageous tender and the price tender. And these two different procedures did not delay the whole schedule during fiscal year 2000.
Key words: Government Procurement Law(GPL), The Most Advantageous Tender, The Price Tender, Efficiency, Quality
目 錄
頁次
中文摘要……………………………………………………………Ⅰ
英文摘要……………………………………………………………Ⅱ
誌謝…………………………………………………………………Ⅲ
目錄…………………………………………………………………Ⅳ
圖目錄………………………………………………………………Ⅷ
表目錄………………………………………………………………Ⅸ
第一章 緒論…………………………………………………………1
1.1 研究背景…………………………………………………….. 1
1.2 研究動機與目的…………………………………………….. 3
1.3 研究問題…………………………………………………….. 5
1.4 研究範圍…………………………………………………….. 6
1.5研究架構與研究流程………………………………………… 7
1.5.1 研究架構 …………………………………………….…. 7
1.5.2 研究流程………………………………………………… 8
第二章 文獻回顧………………………………………………….10
2.1 名詞界定…………………………………………………….. 10
2.1.1 採購的意義……………………………………………… 10
2.1.2 價格標之意義…………………………………………… 12
2.1.3 最有利標之意義………………………………………… 13
2.1.4 採購效率之意義………………………………………… 14
2.1.5 採購品質之意義………………………………………… 16
2.1.6 軍事機關採購作業三階段……………………………… 16
2.2 我國決標制度的沿革……………………………………….. 17
2.2.1 傳統的決標方式-價格標……………………………… 19
2.2.2 現行價格標決標方式…………………………………… 22
2.2.3 最有利標………………………………………………… 24
2.3 文獻綜合評析………………………………………………...28
第三章 研究方法……………………………………………………32
3.1 先導個案研究………………………………………………...32
3.2 個案的選擇…………………………………………….……..35
3.3 研究樣本的選取……………………………………………...36
3.4 統計分析與驗證……………………………………………...37
第四章 個案研討……………………………………………………39
4.1 最有利標個案………………………………………………...39
4.1.1 個案一…………………………………………………… 39
4.1.2 個案二…………………………………………………… 40
4.1.3 個案三…………………………………………………… 41
4.1.4 個案四…………………………………………………… 42
4.2 價格標個案…………………………………………………...43
4.2.1 個案一…………………………………………………… 43
4.2.2 個案二…………………………………………………… 44
4.3 跨個案分析…………………………………………………...45
4.3.1 最有利標………………………………………………… 45
4.3.2 價格標…………………………………………………… 50
4.3.3 影響採購效率與品質之因子及其關連性……………… 52
4.4 研究命題之發展……………………………………………...53
4.5 研究假說之建立……………………………………………...55
4.6 操作性定義與衡量方法……………………………………...57
第五章 資料分析與驗證……………………………………………59
5.1 統計資料與分析……………………………………………...59
5.1.1 樣本與統計資料……………………………………….….59
5.1.2 分析……………………………………………….……….68
5.2 驗證結果……………………………………………………...71
第六章 結論與管理意涵……………………………………………73
6.1 研究發現……………………………………………………...73
6.2 管理意涵……………………………………………………...75
6.3 研究限制……………………………………………………...79
6.4 未來研究方向………………………………………………...79
參考文獻…………………………………………………………….82
一、中文參考文獻……………………………………………….. 82
二、英文參考文獻……………………………………………….. 85
附錄一 專家訪談記錄………………………………………………87
附錄二 89-91年度最有利標與價格標案數分布表……………….97
附錄三 最有利標與價格標之效率與品質檢定表…………………98
附錄四 最有利標與價格標品質(履約驗收)表…………………103
作者簡介………………………………………………………….…105
授權書…………………………………………………………….…106
圖 目 錄
頁次
圖1-1:研究流程圖………………………………………….………9
圖2-1:採購條件…………...……………………….……….……17
圖3-1:個案研究對象之採購性質及規模……………….…………36
圖4-1:採購流程…………...…………………………….…………55
表 目 錄
頁次
表2-1:招標制度問題彙整表……………………………………….18
表2-2:採購法四種決標方式之比較……………………………….22
表2-3:最有利標與價格標之研究(國內部分)………………….29
表2-4:最有利標與價格標之研究(國外部分)………………….30
表2-5:傳統決標制度(價格標)與最有利標之比較………………31
表2-6:最低標與最有利標比較表…………………………………..31
表3-1:國防部89-91年度權責採購案數編碼統計表……………..37
表4-1:國防部權責採購標準時程管制表…………………….…….47
表4-2:四個案研究計畫、招標作業與履約驗收時程彙整表….….49
表4-3:四個個案履約階段概況……………………………………..50
表4-4:二個案研究計畫、招標作業與履約驗收時間彙整表………52
表5-1:89-91年度最有利標暨價格標計畫與招標作業時程及履約概況分布表…………………………………………………. 59
表5-2:89年度最有利標計畫與招標作業時程彙整表…………….60
表5-3:90年度最有利標計畫與招標作業時程彙整表…………….61
表5-4:91年度最有利標計畫與招標作業時程彙整表…………….61
表5-5:89年度最有利標履約概況………………………………….62
表5-6:90年度最有利標履約概況……………………. .…………62
表5-7:89年度價格標計畫與招標作業時程彙整表……………….63
表5-8:90年度價格標計畫與招標作業時程彙整表……………….64
表5-9:91年度價格標計畫與招標作業時程彙整表……………….64
表5-10:89年度價格標履約概況……………………….………….65
表5-11:90年度價格標標履約概況………………………………..66
表5-12:作業時程指標彙整表………………………………………67
表5-13:最有利標與價格標計畫招標作業時間之雙尾T值檢定.. 68
表5-14:最有利標與價格標履約驗收作業時間之雙尾T值檢定.. 69
表5-15:最有利標與價格標總作業時間之雙尾T值檢定………...70
表5-16:研究假設之驗證結果彙整表……………………………..71
參考文獻
一、中文文獻
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【2】王玨(民八十),「建築工程及投標」,台北:詹氏書局。
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【4】行政院公共工程委員會(民九十)「最有利標作業手冊」。
【5】李得璋,「公共工程招標制度之探討」,公共工程招標制度研討會,第5-10頁,台北,民國82年。
【6】李得璋(民八四),「重大工程採購與管理」,中國土木水利工程學會八十四年年會論文集。
【7】李得璋,「合理標合理嗎?」,營建管理戰略季刊,民國79年1月。
【8】李得璋,陶家維(民國八五年六月),「健全政府採購作業規定之研究」,行政院公共工程委員會專題研究報告。
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【15】施毅明 (民八七),「建築工程最有利標決標模式之研究-以品質工期成本量化為重點」,淡江大學建築學系碩士論文。
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【20】張文彥(民八十)「採購管理」,聯鳴文化有限公司。
【21】張正德(民八八),「複因子決標模式之建構-以橋樑工程為例」,雲林科技大學碩士論文。
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【25】國防部(民七二),國軍軍品採購教則,附錄二。
【26】國防部(民七二)「國軍軍品採購教則」第一章採購概論。
【27】國防部(民八五)「軍事機關軍品採購作業規定」第二章軍事機關採購作業制度。
【28】國防部(民八八)「軍事機關財物勞務採購作業規定」第一篇總則。
【29】傅和彥(民八八)「採購管理」,前程企業管理有限公司。
【30】傅和彥(民八八)「採購管理」,前程企業管理有限公司。
【31】傅和彥(民八八)「採購管理」,前程企業管理有限公司。
【32】陳哲仁譯(民七九)「事務管理改善實務-提升辦公室生產力之方法與應用-」,超越企管顧問股份有限公司。
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【34】游翔翔(民八五),「改良式招標制度之研究」,國立台灣工業技術學院碩士論文。
【35】楊平吉譯(七八)「採購管理之進行方法」,臺華工商圖書出版公司。
【36】楊平吉譯(七八)「採購管理之進行方法」,臺華工商圖書出版公司。
【37】「新加坡公共工程管理制度之探討」,行政院公共建設督導會報,民國83年3月。
【38】董佩娟(民八六),「由政府採購協定及美國政府採購論我國公共工程採購制度-以競爭促進為核心」,台灣大學法律碩士論文。
【39】葉彬(民六五)「採購學」,中華企業管理叢書。
【40】葉彬(民五八)「採購學」,中華企業管理叢書。
【41】楊錫安等(民國八六年六月),「提升公共工程招標作業效率之研究」,行政院公共工程委員會。
【42】潘信楨(民八四),「多參數招標制度之除型研究」,國立台灣大學土木工程學研究所碩士論文。
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二、英文文獻
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【54】Herbsman,Z.J.,Chen W.T.and Epstein W.C.,「Time is Money: Innovative Contracting Method in Highway Construction」ASCE Journal of Construction Engineering and Management,Vol.121.No.3,pp273-281,September,1995.
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【58】Yin,R,K.,“Case Study Research-Design and Method”,2nd ed.,Thousand oaks: sage publications, 1994.
【59】Zohar J., Herbsman,Menber「A+B Bidding Method-Hidden Success Story for Highway Construction」,ASCE Journal of Construction Engineering and Management, pp430-437,December,1995.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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