臺灣博碩士論文加值系統

本研究嘗試建立與政府採購法決標方式及最有利標評選方式有關之圖形分析決策模式，用來探討決標方式及最有利標評選方式選定的決策分析，暨其如最低標與最有利標選商效能之比較，和最有利標評選項目與權重之訂定等相關議題。另以武器裝備採購為實證，運用AHP完成評選項目權重調查，並與最有利標評選方式之選擇產生關聯。
由圖形決策分析模式得知，可經由「預算的高低」及「需求品質」來決定決標方式；當決定最有利標時，可由「價格權重」及「預算的高低」決定評選方式。亦得知，採用最有利標決標方式，對於採購標的品質提升有助益，尤其對於價格及品質差距較大之產品的效果最為顯著；反之該產品若採用最低標，將會造成品質流失及擁有品質較好的廠商因無競爭力，而無願意參標。以上研究發現，希對於採購法決標方式選擇及最有利標的之執行有幫助。

The main purpose of this study report is trying to establish and develop a selected decision module of awarding ways and the evaluating ways of most advantageous tender, in order to develop a strategic decision analysis, compare the efficacy of lowest tender and the most advantageous tender, decide the weight of evaluating elements, and set the evaluating items . Beside, this report also take main weapon procurement for instance of using AHP to calculate the weight of elements and this result will be connected to the evaluating ways of the most advantageous tenders selected.
It is shown that from the module, the awarding ways might be determined by “ budget of high and low ” and “ quality of requirement ” . If we take the most advantageous tender as the way of awarding, the evaluating ways of most advantageous tender might be decided by “weight of price ” and “budget of high and low ” . Also, we know that the result of most advantageous tender can improve the subject quality, especially the subject has different in distance on price and quality. On the other hand, if we take the lowest tender in same case , it might cause quality damage and the firms with better quality will be no desire to attend the bid , because of losing competitive ability. I wish base on above research can make some advantages for the decision maker on determining the awarding ways and implementation of the most advantageous tender for Government Procurement Law.

頁次
中文摘要…………………………………………………………….. Ⅰ
英文摘要…………………………………………………………….. Ⅱ
誌謝………………………………………………………………….. Ⅲ
目錄………………………………………………………………….. Ⅳ
表目錄……………………………………………………………….. Ⅸ
圖目錄……………………………………………………………….. XI
第一章緒論………………………………………………………….. 1
1.1研究動機……………………………………………………... 5
1.2研究問題…………………………………………………….. 7
1.3研究目的…………………………………………………….. 7
1.4研究範圍與研究限制……………………………………….. 8
1.4.1研究範圍 ……………………………………………….. 8
1.4.2研究限制 ……………………………………………….. 9
1.5 研究方法與研究流程……………………………………….. 9
1.5.1 研究方法 ……………………………………………….. 9
1.5.2 研究流程 ……………………………………………….. 11
第二章 文獻探討…………………………………………………… 12
2.1 相關文獻檢閱 ……………………………………………… 12
2.2 採購法施行前之決標制度………………………………….. 17
2.2.1最低標到八折標 ……………………………………… 18
2.2.2最低標到合理標 ……………………………………… 18
2.3 採購法施行後之決標制度………………………………….. 19
2.3.1訂有底價的採購 ………………………………………. 19
2.3.2未訂底價的採購 ………………………………………. 20
2.3.3最有利標 ………………………………………………. 22
2.3.4複數決標 ………………………………………………. 27
2.4訂有底價最低標之優缺點 …………………………………. 28
2.4.1 訂有底價最低標之優點 ……………………………… 28
2.4.2 訂有底價最低標之缺點 ……………………………… 28
2.5合理標之優缺點….. ………………………………………… 29
2.5.1 合理標之優點 ………………………………………… 29
2.5.2 合理標之缺點 ………………………………………… 30
2.6未訂有底價最低標之優缺點……. …………………………. 31
2.6.1 未訂有底價最低標之優點 …………………………… 31
2.6.2 未訂有底價最低標之缺點 …………………………… 32
2.7 最有利標之優缺點 ………………………………………… 32
2.7.1最有利標之優點………………………………………… 32
2.7.2最有利標之缺點 ………………………………………. 33
2.8 複數決標之優缺點 ………………………………………… 33
2.8.1複數決標之優點 ………………………………………. 33
2.8.2複數決標之優缺點 ……………………………………. 33
2.9 採購法決標制度小結 ……………………………………… 33
2.10國外相關做法……………………………………………… 35
2.10.1 政府採購協定決標制度……………………………… 35
2.11層級分析法概述……………………………………………. 37
2.12重要武器裝備定義及採購程序……………………………. 42
第三章 採購法決標方式及最有利標評選方式決策分析………… 45
3.1潛商分布之圖形分析 ………………………………………. 45
3.1.1名詞界定 ………………………………………………. 46
3.1.2圖形架構說明 …………………………………………. 47
3.2決標方式選商效能分析及選商曲線的產生 ………………. 53
3.2.1競價的考量 ……………………………………………. 53
3.2.2降價分析………………………………………………... 54
3.2.3競價效果分析 …………………………………………. 59
3.3各式決標方式分布區域 ……………………………………. 59
3.4影響決標方式選商的因素 …………………………………. 61
3.4.1招標方式及廠商資格的影響 …………………………. 61
3.4.2買方價格下限的影響 …………………………………. 62
3.5採購法決標方式整體決策分析流程………………………... 63
3.5.1以預算及需求品質觀點來決定最低標或最有利標.… 63
3.5.2 從價格的權重探討評選方式 ………………………… 65
3.5.3 從預算的高低探討評選方式 ………………………… 68
3.5.4採購法決標方式整體決策分析流程………………….. 69
3.5.5 以風險觀念尋找最適切的決標方式 ………………… 71
第四章 以AHP構建重要武器裝備最有利標評選項目及權重… 73
4.1決策問題的認定 ……………………………………………. 74
4.2列舉評估要素 ………………………………………………. 75
4.3評選因子調查 ………………………………………………. 78
4.3.1問卷調查過程 …………………………………………. 79
4.3.2問卷調查結果 …………………………………………. 80
4.3.3問卷調查分析 …………………………………………. 83
4.4建立層級 ……………………………………………………. 84
4. 5專家問卷 ……………………………………………………. 85
4.5.1調查結果…………………………………………………. 87
4.5.2 調查分析………………………………………………… 88
4.6權重與最有利標評選方式的關聯分析……………………… 89
4.7小結…………………………………………………………… 90
第五章 結論與建議………………………………………………… 91
5.1 結論 ………………………………………………………… 91
5.2 建議 ………………………………………………………… 93
參考文獻…………………………………………………………….. 95
附錄一 第一次調查問卷…………………………………………… 100
附錄二 第二次調查問卷…………………………………………… 104

[參考文獻]
壹、中 文 部 分
一、政府出版品
〔1〕 行政院公共工程委員會，政府採購法令彙編，行政院公共工程委員會，台北，2000。
〔2〕機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例。
〔3〕審計法及施行細則。
〔4〕行政院所屬機關營繕工程招標注意事項。
〔5〕行政院公共工程委員會，政府採購法「異議及申訴」暨「調
　解」處理手冊，民國88年11月。
〔6〕行政院公共工程委員會，政府採購法一百問，臺北市：工程會，民國87年5月。
二、書籍
〔1〕林鴻銘，政府採購法之實用權益，臺北市：永然文化出版，民國87年初版。
〔2〕唐國盛，政府採購法律應用篇，臺北市：永然文化出版，民國87年初版。
〔3〕尹章華，「公共工程與採購法」，漢興書局，民國87年。
〔4〕尹章華、劉家熒，「政府採購法逐條釋義」，漢興書局有限公司，民國87年。
〔5〕陳建宇 駱忠誠，「政府採購法實例解析」，元照出版公司，民國90年1月。
〔6〕黃鈺華、蔡佩芳、李世祺，「政府採購法解讀逐條釋義」，元照出版公司，民國90年1月。
〔7〕唐國盛，「政府採購法律應用篇」，永然文化出版股份有限公司，民國88年10月。
〔8〕羅昌發，「政府採購法與政府採購協定論析」，元照出版公司，民國90年1月。
〔9〕蘇明通、游麗慧，「政府採購法實務Q&A」，元照出版公司，民國90年2月。
三、期刊文章
〔1〕馮正民，由決策習慣探討AHP之評估方法，中華管理學報，第1卷第1期，第21-26頁，2000。
〔2〕王明慧，政府採購法草案底價訂定及決標方式探討，營建管理，第221期，第61-67頁，1998。
〔3〕李建中，政府採購法草案簡介，月旦法學雜誌，第31期，第36-44頁，1997。
〔4〕劉褔勳，整合最低標的施行探討，營建管理季刊，第24期，第37-42頁，1995。
〔5〕陳維東，從工期設定探討最低標的改善，現代營建，第185期，第59-63頁，1995。
〔6〕廖宗盛，遏止營建歪風回歸採購法，營建知訊，第208期，第22-26，2000。
〔7〕蘇明通，政府採購法草案決標制度平議，月旦法學雜誌，第31期，第55-65頁，1997。
〔8〕俞何雄，底價制度與最有利標之探討，中信通信，第206期，第8-14頁，1997。
〔9〕王佩瑛，政府採購法草案淺論，立法院院聞，第25卷第8期，第91-99頁，1996。
〔10〕王慧綾，評政府採購法草案招標程序之規定，月旦法學雜誌，第31期，第45-55頁，1997。
〔11〕盧淵源，分析層級程序法(AHP Method)之應用，金屬工業，第28卷第1期，第19-22頁，1994。
〔12〕王明慧，〈建立改良式合理標〉（上）（下），《現代營建》：217 期、218期，1998。
〔13〕辛其亮，「探討招標制度採合理標及最低標之優劣」，中國工程師學會會刊，1994。
〔14〕洪明通、謝鎮財、林志棟〈淺談政府採購法與公共工程〉(一) (二)，《現代營建》：231期、232期，1999。
〔15〕蘇明通，政府採購法草案決標制度平議，月旦法學雜誌第31期，1997。
四、學位論文
〔1〕周正祥，公共工程最有利標決標模式之研究，國立台灣科技大學營建工程技術研究所碩士論文，87年7月。
〔2〕李嵩茂，政府採購招標爭議處理制度之研究，私立東吳大學法律學研究所碩士論文，86年7月。
〔3〕薛嘉珩，公共工程圍標與公平交易法，國立政治大學法律研究所碩士論文，87學年度。
〔4〕蔡郁崇,政府採購的雙元性──採購弊案的制度性起源，國立清華大學社會學研究所碩士論文，88學年度。
〔5〕陳遠銓，政府採購作業流程法規資訊系統之研究，國立臺灣大學土木工程學碩士論文，88學年度。
〔6〕張祥暉，論政府採購法之爭議處理機制，國防管理學院法律研究所碩士論文，87學年度。
〔7〕廖志祥，現行公共工程招標制度與政府採購法招標制度比較研究，國立交通大學經營管理研究所碩士論文，87學年度。
〔8〕徐益梁，應用模糊多評估準則決策於工程最有利標之研究，碩士論文，淡江大學建築研究所，台北，87學年度。
〔9〕施毅明，建築工程最有利標決標模式之研究以品質工期成本量化為重點，碩士論文，淡江大學建築研究所，台北，87學年度。
貳、外文部分
〔1〕 Satty, T. L., The Analytic Hierarchy Process, McGraw-Hill, 1980.Interscience, 1993.
〔2〕 Agreement on Government Procurement，Marrakesh，15 April 1994.
〔3〕 Federal Acquisition Regulation(美國聯邦採購規則) Part33,U.S. Amended 1996.
〔4〕Robert L.Nydick(1992) National Association of Purchasing Management
〔5〕Carl R.Templin , An Assessment of the Role of Technical and Risk Evaluation Factor in Defense Source Selection Decision National Association of Purchasing Mnagement(1994)
〔6〕Elizabeth J.Wilson The Relative Importance of Supplier Selection Criteria : A Review and Update ,National Association of Purchasing Management, 1994.
〔7〕John N.Pearson , Supplier Selection and Evaluation in small versus Large Electronics Firms, Journal of Small business Management , 1995
〔8〕Douglas M Lambert , Supplier Selection Criteria in the Healthcare Industry : A Comparison of Importance and Performance, International Journal of Purchasing Material Management, 1997
〔9〕Craig M. Gustin,Patricia J. Daugherty , Supplier Selection Decision in System Purchase, International Journal of Purchasing Material Management,1997.