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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:林琴容
研究生(外文):Chin-Jung Lin
論文名稱:從組織管理探討基層村里組織結構設計之研究-以嘉義縣為例
論文名稱(外文):Study to confer the organization management from the village and neighbor’s level of organization structural design-Chia-Yi County as the base
指導教授:王士峰王士峰引用關係
指導教授(外文):PH.D. Shih-Fong Wang
學位類別:碩士
校院名稱:南華大學
系所名稱:管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
中文關鍵詞:組織非正式組織水平分化垂直分化官僚成本
外文關鍵詞:OrganizationInformal organizationHorizontal differentiationVertical differentiationBureaucracy cost
相關次數:
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隨著知識經濟時代浪潮掩至,速度將成為世紀決勝的關鍵因素。效率將是組織設計的重要目標。組織再造將是未來主流,而政府組織的設計是否符合效率,乃攸關國家競爭力及經濟永續發展的關鍵。
在新一波政府組織再造的議題範疇中,上至國會席次刪減、中央組織精實,下至鄉鎮市民代表會廢除、鄉鎮市長官派,方興未艾。唯獨處於行政組織架構體系金字塔之底層的村里區域,卻鮮少提及。為了解村里組織及人員的架構定位,本研究乃以文獻為主,深度訪談為輔,從村里組織及人員兩個面向進行嘉義縣所轄現有三五七村里架構之探討分析,顯化村里組織問題,提供政府組織再造另一思維面向。
從研究結果發現,在有限的村里組織資源中,存在著公民直接票選具民意基礎之村里長,依文官任用制度任用的村里幹事及掌握社區發展關鍵地位的社區協會理事長。三者角色扮演,乃隨環境因素不同而產生不同之互動複雜關係。在組織設計以追求效率的前提下,資源重疊,勢必引發分配問題,影響行政效率及地方發展。尤其,村里長及村里幹事皆負責地方行政事務執行工作,從組織水平分化觀點二者設置其一應屬可行。在現行制度下,村里長已非無給職,且基層選舉由於選區狹小,齟齬頻生,對地方自治實有害之。未來基層村里組織再造問題,政府相關部門或可研究參考之。
目錄……………………………………………………….…………..iii
表目錄……………………………………………………..…...……v
第一章 .. 緒 論……………………………………………….…1
1.1 研究背景與動機……………………….………………1
1.2 研究目的……..………………..……….……….….9
1.3 研究範圍與內容……..……………..…….…….…10
1.4 研究限制…..………………….………..……….…11
第二章 文獻探討……………………………..……………..12
2.1 組織管理之理論……..……………...…………….12
2.1.1 組織理論…………………………………..…….….12
2.1.2 組織結構設計…………..……………………….….22
2.2 村里組織之沿革與現況…………..…….………….25
2.2.1 地方行政層級設計沿革……………………….…….25
2.2.2 村里組織沿革及現況…………………………….….27
2.3 行政體系下村里組織功能.……..….……….…….30
2.3.1 地位與權限………………………………..………..30
2.3.2 建制與工作內容……………….……………….……31
2.3.3 角色與衝突……………………….…..…………...33
2.4 社區發展與村里關係.…………………..…….……34
2.4.1 社區相關概念…………….…………….……….….34
2.4.2 社區發展與村里關係……..…………………….….37
2.5 村里組織之再造….……..…………………….…. 43
2.5.1 基層人員的運作問題….…..………………..…..43
2.5.2 基層管理策略………….……………………………46
第三章 研究設計…..……………………………………...59
3.1 研究方法……..…………………………………….59
3.2 研究流程…....…………………………………….60
3.3 資料蒐集…....…………………………………….61
第四章 深度訪談及分析…….……………………………..62
4.1 受訪者基本資料……..…………….………………63
4.2 問卷訪談分析….………………..………..……..65
第五章 結論與建議………..……………………..……….71
5.1 研究發現……..………….………………………..71
5.2 研究貢獻……………….………..………..……..73
5.3 後續研究的建議……….………..………..……..74
參考文獻 ……….…………………….…………....……..75
附錄一 嘉義縣行政區域圖….……………………….…...82
附錄二 嘉義縣各鄉鎮市社區發展協會與村里一覽表…...83
附錄三 深度訪談問卷……………………………………….84
附錄四 受訪者基本資料…………………………………….85
個人簡歷 ……………………………………………………….86
參考文獻
壹、中文部分
一、書籍
1.王士峰(1999),管理學,初版,台北:文京圖書公司。
2.何永福、楊國安(1998),人力資源策略管理,三版,台北:三民書局。
3.吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯(1996),行政學,三版,台北:國立空中大學
4.吳秉恩(1993),組織行為學,初版,台北:華泰書局。
5.姜占魁(1982),行為學,五版,台北:五南圖書出版公司。
6.施嘉明(1998),施嘉明談地方自治,初版,台北:致良出版社。
7.紀俊臣(1999),精省與新地方制度,初版,台北:時英出版社。
8.張潤書(1998),行政學,初版,台北:三民書局。
9.郭崑謨、吳智、池進通、梁世安、黃營杉、王永正、詹毓玲編著(1995),管理學,初版,台北:國立空中大學。
10.黃錦堂(1995),地方自治法制化問題之研究,初版,台北:月旦出版社。
11.黃營杉譯(1999),策略管理,四版,台北:華泰書局,譯自Charles W. L. Hill、Gareth R. Jones (1998),”STRATEGIC MANAGEMENT THEORY”.
12.楊一峰(1969),中國地方自治新論,三版,台北:正中書局
13.董翔飛(1982),地方自治與政府,初版,台北:五南圖書出版公司。
14.管 歐(1996),地方自治,初版,台北:三民書局。
15.薄慶玖(1997),地方政府與自治,三版,台北:五南圖書出版公司。
二、期刊、政府出版品
1.江岷欽(1997),「企業型政府的理念與實務」,行政管理論文選輯,11輯,67-98頁。
2.江岷欽(1997),「行政效率的比較觀」,新世紀的行政理論與實務-張潤書教授榮退紀念論文集,台北:三民書局,232-235頁。
3.行政院研究發展考核委員會編(1996),「社區發展與村里組織功能問題之探討」,林瑞穗研究主持,台北:行政院研究發展考核委員會。
4.呂育誠(2000),「現代政府運作過程中基層公務員的定位與功能」,新世紀的行政理論與實務-張潤書教授榮退紀念論文集,台北:三民書局,388-391頁。
5.呂育誠(2001),「現代政府運作過程中基層公務人員的定位與功能」行政管理論文選輯,15輯,台北:公務人員月刊社,67-82頁。
6.東海大學政治系主持(1983),「基層地方公職人員選舉應否停辦」,臺灣省政府委託研究報告。
7.林瑞穗、林萬億(1996),「社區發展與村里組織功能問題之探討」,行政院研考會編印
8.孫本初(1997),「組織員額精簡之策略」,行政管理論文選輯,11輯,165-206頁。
9.徐震(1983),「論社區與村里在社區發展工作中的不同意義與功能」,社區發展季刊,24期,5-12頁
10.許南雄(1999),「各國政府組織員額精簡之探討」,人事行攻,127期,42-51頁。
11.陳陽德(1998),「鄉(鎮市)制改造芻議」,政策月刊,41期。
12.華力進(1985),「自功能觀點檢討台灣鄉鎮縣轄市政府體制」,中國行政,38期,2-18頁。
13.黃雅榜(1998),「減少員工抗拒的民營化過程管理」,行攻管理論文選輯,12輯,155-172頁。
14.臺灣省咨議會編(2000),「如何健全地方自治法規之研究」,紀俊臣研究主持,南投:台灣省諮議會。
15.臺灣省咨議會編(2000),「後精省時期我國行政區域劃分與政府層級調整規劃之研究」,陳陽德研究主持,南投:臺灣省咨議會。
16.臺灣省財政統計年報,台灣省政府財政廳1993年1月編印。
17.趙永茂(1998),「中央與地方權限劃分問題之再檢討」,地方自治權責劃分學術研討會論文集,南投:國立暨南國際大學編印,12-21頁。
18.賴維堯(1998),「組織病象新伙伴:墨菲定偉、邁爾斯定律、不希罕效應」,空大學訊,224期,72-75頁。
三、學位論文
1.何燕萍(1987),台灣省村里組織與功能之研究,政治大學公共行政研究所碩士論文。
2.余政憲(2000),從組織理論之統治觀點探討地方自治單位行政效率─高雄縣鄉鎮市公所與高雄市區公所之比較分析,義守大學管理研究所碩士論文。
3.侯景芳(1983),臺灣省鄉鎮縣轄市長民選或官派之研究,中興大學公共政策研究所碩士論文。
4.郎裕憲(1962),台灣地方選舉,政治大學政治學研究所碩士論文。
5.張遵敏(1990),臺北市里幹事角色功能之評估,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
6.陳文進(1986),台灣省鄉鎮縣轄市民代表會之研究,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
7.彭渰雯(1998),台北市現任女里長的參政經驗研究,台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文。
8.黃有志(1982),在社區發展中社區與村里功能的比較分析,國立臺灣大學社會學研究所碩士論文。
9.趙永茂(1987),臺灣省基層政治精英之民主價值取向:鄉鎮市長、民意代表之分析,臺灣大學政治學研究所博士論文。
10.劉君惠(1994),直轄市里定位之研究,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
11.關智宇(1999),非營利組織與政府組織合作關係之研究-以台北市社區理事長與里長為對象,國立中正大學政治學研究所碩士論文。
貳、英文部分
1.Baum, Howell, S.(1981) The Invisible Bureaucracy: The Unconscious in Organizational Problem Solving, New York: Oxford Univ. Press.
2.Bowling, Cynthia, J. & Wright, Deli S.(1998), “Chang and Continuity in State Administration: Administrative Leadership Across For Decades “, Public Administration Review,Vol.58;No.5;429-445.
3.Brower, Ralph S. & Abolafia, Mitchell Y.(1997), "Bureaucratic Politics: The View From Below", Journal of Public Administration Research and Theory, Vol.7; NO.2;305-331.
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9.Kuhnle, Stein. And Per Seller. (1992),”Government and Voluntary
Organizations: A Relational Perspective.” In G Government and
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10.Levvin, C.; Peters, H. ; Guy, B. & Thompson, F. J.(1990), Public Administration: Challenges, Choices, Consequences, I11.:Scortt,Foresman and Co.
11.Lipsky, Michael (1992), "Street-Level Bureaucracy: The Critical Role of Street- Level Bureaucrats",in J. M. Shafritz & A.C
12.Mintzberg, Henery (1992), "The Five Basic Parts of the Organization", in J. M. Shafritz & J.S. Ott, (eds.). Classics of Organization Theory, Y'' ed., Cal: Brooks/Cole Publishing Co.
13.Moe, Terry M. (1984), “The New Economics of Organization,” American Journal of Political Science, 28:739-777.
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15.Rasmussen,Thomas, H. (1994), “State and Local Politics,” N. Y. Craw-Hill, Inc,.
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17.Rockman, Rert, A. (1992), "Bureaucracy, Power, Policy and the State", in Larry B. Hill,(ed.) The State of Public Bureaucracy, New York: M. E. Sharpe, Inc.
18.Rusaw, A. Carol (1997) "Reinventing Local Government: A Case Study of Organizational Change Through Community Learning", Public Administration Quarterly, Vol.20; No.4;419- 432.
19.Stevens, Christopher (1995), "Decentralization: A Meaningless Concept?", Public Policy and Administration Vol.10;No.4;34-49.
20.Parsons, T. (1960), “Structure And Process In Modern Society, Free Press Of Glencoe, N. Y; pp.16-96.
21.Williamson, O. E. (1991), “Comparative Economic Organization: The
Analysis of Discrete Structural Alternatives,” Administrative
Science Quarterly, Vol.36, no.2, pp.269-296
22.Wilson, David, and Chris Game (1998), “Local Government in the
UnitedKingdom,”London: Macmillan Press Let. Second
Edition.
23.Wolf, T. (1990), Management A Nonprofit Organization. N.Y.:Prentice Hall.
24.Yates, Douglas (1982) Bureaucratic Democracy: The Search for Democracy and Efficiency in American Government, Mass.: Harvard Univ. Press.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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