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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:洪漢榮
論文名稱:美術館公辦民營之研究──兼論國立台灣美術館案例
指導教授:蔡瑞霖蔡瑞霖引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:南華大學
系所名稱:美學與藝術管理研究所
學門:藝術學門
學類:藝術行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:250
中文關鍵詞:美術館委託經營公辦民營民營化博物館
外文關鍵詞:B O T類 O T
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我國近幾年來,政府為減輕財政負擔,並且有效運用民間資金與效率,大力推動民間參與公共建設。但公營事業一直普遍存在繁雜的法規限制、決策程序冗長與經營績效不彰等問題,使得對原理想所欲達到提高政府效率、減少政府人事與財政負擔、提高國家競爭力等,似乎仍還有一段距離。在後現代主義與後現代社會的思潮衝擊下,美術館的重要性隨著世紀交替而有更前瞻性的規劃和發展,當今國際上美術館事業正朝向學術化、專業化、精緻化與社會化的路途,在台灣地區三座美術館接續興建成立後,正有一番新生繁衍的氣息,這種現象說明了我國社會的開發已具有相當的水準。另外也表示需要大量的財力支持與人力的投入。在政府預算無法支援龐大支出時,民間財力回饋是世界美術館興盛的原因之一。
就以國立台灣美術館為例,第一次辦理國內首宗公辦民營的招商計畫,便在法規的不完備以及缺乏相關案例等有利參考資料,加上館內地下室消防安全檢查問題浮現,致使國美館的委外經營( 類BOT ) 案成為一失敗經驗。從國美館的經驗,本論文擬探討在文化建設方面所需求的公辦民營模式之可行性,希望藉由這種公私部門合作方式引進民間資金及經營效率,以提昇美術館功能與服務品質,增進社會福祉並達到公益與私益兼顧之雙贏局面。文化建設之公辦民營仍是未來政策,這次的失敗經驗只是一個借鏡!
將民間參與美術館經營模式概分為「再生經營」、「合資經營」、「獨資經營」與「合作經營」等四種,論文內將四種模式依其特性及要件分別敘述說明。美術館要委託經營必須衡量本身內部環境與外在條件評估其可能,其執行過程大致分成1.研擬階段;2.評估階段;3.協商階段及4.執行階段等步驟。「再生經營」、「合資經營」與「獨資經營」之模式在此屬於美術館的全館委託,因此涉及(一)專業經營:民間企業須有專業或相關經驗之經營團隊承接;(二)政府配合事項:政府容許民間投資範圍規劃,以及監督執行,避免民間經營後商業化程度過深,失去美術館公益目的。「合作經營」是最具彈性的做法,也是唯一不涉專業美術館經營,故勿須有專業相關經驗之必要條件。畢竟每一個館的定位、特色與環境不同,在不同的條件中,如何選擇適合的委託經營模式,則有待先期規劃之分析與評估。
第壹章 緒 論 1
第一節、研究背景…………………………………………………………………1
第二節、研究動機與目的
第三節、研究範圍與研究方法
第四節、文獻分析與名詞釋義
第五節、本文架構
第貳章 公辦民營的基本要素分析 17
第一節、民營化理論之探討………………………………………………………17
第二節、公辦民營的精神…………………………………………………………24
第三節、目前公辦民營政策依據與配套法規……………………………………33
第四節、我國公辦民營政策問題之檢討與省思…………………………………38
第參章 國內外公辦民營之現況與實例說明45
第一節、台灣推動公辦民營政策之概況…………………………………………45
第二節、國內外公辦民營實例分析………………………………………………55
第三節、台灣推動美術館公辦民營的理想準則…………………………………66
本章結語……………………………………………………………………………77
第肆章 美術館公辦民營之相關問題81
第一節、美術館的功能與特性……………………………………………………81
第二節、後現代美術館的新走向…………………………………………………85
第三節、美術館與社會的互動關係………………………………………………90
第四節、美術館與特約廠商的關係………………………………………………105
第伍節、美術館營運之後設問題…………………………………………………106
本章結語……………………………………………………………………………116
第伍章 國立台灣美術館公辦民營規畫與執行之個案探討119
第一節、國美館公辦民營計畫……………………………………………………119
第二節、國美館硬體環境問題檢討與整建經費評估……………………………122
第三節、公辦民營執行階段之問題檢討…………………………………………125
第四節、權利金使用問題與甄選作業計畫………………………………….…..128
第五節、國美館類BOT規劃與執行之整體評估……………………………….130
第六節、處理國美館採行類BOT乙案的可能方向…………………………….139
第陸章 美術館公辦民營模式之建立、分析與檢討143
第一節、美術館公辦民營原因分析………………………………………………143
第二節、美術館公辦民營模式分析………………………………………………149
第三節、美術館公辦民營執行程序與模式選擇…………………………………159
第四節、美術館公辦民營之項目檢討……………………………………………171
本章結語……………………………………………………………………………176
第柒章 結論與建議179
參考書目……………………………………………………………………………193
附錄…………………………………………………………………………………201
附 錄 目 次
一、 促進民間參與公共建設法……………………………………………………201
二、促進民間參與公共建設法施行細則…………………………………………211
三、民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法……………………………223
四、公營事業移轉民營條例………………………………………………………226
五、文化藝術獎助條例……………………………………………………………229
六、文化藝術獎助條例施行細則…………………………………………………235
七、國有非公用財產委託經營實施要點…………………………………………238
圖 例 目 次
圖 一 研究流程圖………………………………………………………………8
圖 二 公辦民營之流程圖………………………………………………………36
圖 三 美術館公辦民營與社會互動關係………………………………………91
圖 四 四種模式之範圍關係圖…………………………………………………159
圖 五 美術館公辦民營作業流程圖……………………………………………161
圖 六 美術館公辦民營模式選擇流程圖………………………………………168
表 例 目 次
表 一 近年相關論文例舉………………………………………………………9
表 二 歷年台灣地區平均每戶家庭教育支出及文化支出概況………………49
表 三 大專院校藝術類科系所數及班級數概況………………………………70
表 四 大專院校藝術學類科系畢業生人數概況(研究所部分)………………..71
表 五 大專院校藝術學類科系畢業生人數概況(大學部分)…………………..72
表 六 公辦民營之優缺點………………………………………………………78
表 七 營利與非營利之關係……………………………………………………107
參 考 書 目
壹、中文部份
一、學位論文
池穎怡,〈民間機構參與文化建設整建經營之可行性研究─以高雄市立中正文化
中心為例〉,國立成功大學建築學系碩士論文,2000年
李俊瑩,〈國公營事業民營化之檢討與法制變革重點建議〉,國立台灣大學法律
學研究所碩士論文,2000年
徐金基,〈我國公共建設民營化適用法律程序之研究〉,國立海洋大學海洋法律
研究所碩士論,2000年
張鈞萍,〈公立醫院民營化之研究──以行政院衛生署所屬醫院為對象〉,東海
大學公共行政學系碩士論文,2000年
梁光余,〈我國公立博物館組織編制與非正式人力運用之研究─以國立自然科學
博物館為例〉,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文,2000年
莊美珠,〈民營化對象與執行策略選擇關係之研究──以台北市政府為例〉,
國立政治大學公共行政學系碩士論文,1999年
陳容芳,〈我國公營事業民營化政策模型之研究〉,國立台灣大學政治學研究所
碩士論文,1998年
黃彩雲,〈國內公立博物館公辦民營個案之檢討與分析〉,國立台南藝術學院博
物館學研究所論文,2001年
鄭凱文,〈國營事業民營化策略之探討〉,國立成功大學工業館理學系碩士論文
,2001年
二、期刊論文
王文宇,〈政府、民間與法律─論公營事業民營化的幾個基本問題〉,月但法學第
36期,1998年5月,頁26 — 38
石隆盛,〈浴火鳳凰後的新契機─談閒置空間再生的經營管理〉,文化視窗第28
期,2001年4月,頁32 - 33
林貞吟,〈人與自然交織─張哲夫建築師團隊提出嶄新的空間經驗〉,藝術家雜誌
第316期,2001年9月,頁226
林貞吟,〈面對亮麗的轉折─李戊崑談國立台灣美術館未來發展〉,藝術家雜誌第
316期,2001年9月,頁214 — 215
周東曉,〈古根漢美術館紐約新館提案展〉,建築藝術
秦雅君,〈藝術人才的選擇,本身就是一種藝術─記謝長廷對高美館館長人選決
定過程與問題〉,典藏藝術雜誌第89期,2000年2月,頁68 — 69
連俐俐,〈西方美術館的第三波─美術館經營方式的轉向〉,藝術家雜誌第303期
,2000年8月,頁216 — 223
連俐俐,〈深入美術館的暴風眼─從美術館經營看古根漢美術館的政策〉,典藏今
藝術,2001年3月,頁138 — 145
張譽騰,〈從博物館「公辦民營」談「博物館法」的立法精神〉,博物館學所試刊
號,2000年
張譽騰摘譯,Philip Wright原著,〈從藝術政策談美術館與觀眾之間的互動關係〉,博物館學季刊,1996
年10月,頁17 - 22
陳龍廷、林晏如,〈從火車站變成美術館的故事〉,藝術家雜誌第260期,1997年
1月,頁314 — 333
陳繼安,〈館長何處尋?從美國的外國館長談起〉,典藏藝術雜誌第89期,2000
年2月,頁76 — 81
陳愛娥,〈公營事業民營化之合法性與合理性〉,月但法學第36期,1998年5月
,頁38 — 46
陳櫻琴,〈現行法制中公營事業之民營化爭議〉,月但法學第36期,1998年5月
,頁47 - 58
陳建北,〈畢爾包古根漢美術館─本世紀末最偉大的美術館〉,藝術家雜誌第期,
1997年12月,頁422 — 442
陳繼安,〈美術館公辦民營的展望─由史密松尼的擴張到北美二館〉,典藏藝術雜
誌第90期,2000年3月,頁106 - 108
陳繼安,〈博物館的歸屬─從歐姬芙美術館到台灣美術館〉,典藏藝術雜誌第90
期,2000年3月,頁109 — 111
陳景峻,〈構築台灣藝文環境的新契機─談「閒置空間再利用」之立法策略〉,文
化視窗第28期,2001年4月,頁34 - 35
陸玉芙,〈從西方美術館的第三波看文化產業的新世紀〉,藝術家雜誌第304期,
2000年9月,頁480 — 482
黃 蕾,〈任重道遠─漢寶德談博物館前景與理想館長的特質〉,雄獅美術第291
期,1995年5月,頁30 — 32
黃茜芳,〈從「破」到「立」路迢迢─談省美館類BOT整建館舍失敗〉,典藏今
藝術雜誌第93期,2000年6月,頁55 - 56
黃茜芳,〈山部轉,路也不轉!─文建會如何看待國美館改建〉,典藏今藝術雜誌第93期,2000年6月,頁57
黃友玫,〈「國美館改建困難重重」座談會〉,典藏今藝術雜誌第93期,2000年6月,頁58 - 64
曾信傑,〈從非營利角度泛談博物館倫理的幾個面向〉,博物館學季刊號,1998年4月,頁43-47
葉玉靜,〈尋人啟示─廿一世紀美術館館長的遠景與期待〉,雄獅美術第291期,
1998年8月,頁26 — 29
達尼艾‧傑洛迪,〈美術館是什麼?─美術館與美術館學〉,藝術家雜誌第255期
,1996年8月,頁127 — 129
達尼艾‧傑洛迪,〈美術館是什麼?─美術館與美術館學/開放的美術館〉,藝術
家雜誌第257期,1996年10月,頁398 - 401
漢寶德,〈尊重專業為公立博物館定位〉,中央日報全民論壇,2001年12月16日
劉昭博,〈建立以「生產知識」為基礎的行政體制〉,公共行政學報,1999年1月,第3 期,頁121-147
蔡怡君,〈藝術博物館和觀眾之互動─英國經驗的反省〉,博物館學季刊,1996年
10月,頁3 - 15
編輯部,〈「美」的解構與在生─國立台灣美術館的改造和宏觀願景〉,藝術家雜
誌第316期,2001年9月,頁211 - 213
編輯部,〈「水牛」計畫─國立台灣美術館整建先期軟體規劃〉,藝術家雜誌第316
期,2001年9月,頁216 - 222
編輯部,〈歡喜起家 翻新茨─國立台灣美術館整建工程建築師徵選結果〉,藝術
家雜誌第316期,2001年9月,頁224 - 225
編輯部,〈搶救國美館!〉,典藏今藝術雜誌第93期,2000年6月,頁54
月,頁58 - 64
三、書籍
王秀雄,《臺灣省立美術館目標與功能之研究》,台中市,臺灣省立美術館
, 1987年
司徒達賢等,《非營利組織經營管理研修粹要》,台北市,洪健全教育文化基金會,
1997年
John Pick著,江靜玲譯,《藝術與公共政策》,台北市,桂冠圖書公司,2000年
牟聯瑞等,《演進中的台灣醫院經營型態》,台南市,世峰出版社,2001年
何 清,《現代與後現代》,浙江省,中國美術學院出版社,1994年
周添城,《台灣民營化的經驗》,台北市,中華徵信所股份有限公司, 1999年
秦裕傑,《博物館絮語》,臺北市,漢光文化事業股份有限公司,1992年
秦裕傑,《博物館人語》,臺北市,漢光文化事業股份有限公司,1988年
秦裕傑,《現代博物館》,臺北市,財團法人世界宗教博物館發展會,1996年
桂雅文編譯,《社區藝術管理》,臺北市,五觀藝術管理有限公司,2000年
書國雲,《實業國營與民營孰優》,台北市,正中書局,1988年
夏學理,凌公山,陳媛,《文化行政》,台中市,國立空中大學,2000年
陳國寧,《博物館的演進與現代學理方法之研討》,台北市,文史折出版社,1978

陳國寧,《臺灣地區中小型博物館經營管理之研究》,臺北市,政院文化建設委員
會, 1997年
陳國寧,《如何經營小型博物館》,臺北市,行政院文化建設會,2000年
陳國寧,《博物館的營運與管理》,南投,台灣省政府教育廳,1999年
陳國寧,《博物館巡禮:臺閩地區公私立博物館專輯》,臺北市,行政院文化
建設委員會,1996年
陳金貴,《美國非營利組織的人力資源管理》,台北市,瑞興圖書股份有限公司,
1994年
Michael Gurevitch等著Culture, Society and the Media,陳光興譯,《文化,社會與媒體》,台北市,遠流出版事業,1992年
陳坤宏,《消費文化與空間結構─理論與應用》,台北市,詹氏書局,1995年
陳學明,吳松,遠東,《痛苦中的安樂─馬爾庫塞、弗洛姆論消費主義》,昆明市
,雲南人民出版社,1998年
黃光男,《博物館新視覺》,台北市,正中書局,1999年
黃光男,《美術館行政》,台北市,藝術家出版社,1991年
黃光男,《美術館廣角鏡》,台北市,藝術家出版社,1998年
黃光男,《博物館行銷策略》,台北市,藝術家出版社,1997年
黃光男等,《博物館之營運與實務─以國立歷史博物館為例》,台北市,國立歷史
博物館,2000年
黃健敏,《貝聿銘的世界》四版,台北市,藝術家出版社,1997年
黃玉霖,《公共建設民營化》,台北市,中華民國營建管理協會,1998年
張譽騰,《當代博物館探索》,臺北市,南天書局有限公司,2000年
張譽騰,《如何解讀博物館》,臺北市,行政院文化建設會,2000年
張譽騰,《全球村中博物館的未來》,臺北縣,稻香出版社,1994年
張譽騰,《走在博物館的時空裡》,臺北縣,稻香出版社,1994年
G. Ellis Burcaw著,張譽騰等譯,《博物館這一行》,臺北市,五觀藝術管理有限公司,2000年
張在三譯,《非營利事業的策略性行銷》三版,台北市,授學出版社,1991年
John Fiske著,張錦華等譯,《傳播符號學理論》,台北市,遠流出版事業,1995年
馮久玲,《文化是好生意》,台北市,城邦文化事業股份有限公司,2002年
楊寶發,《公營事業民營化論叢》,南投縣,台灣省政府經濟建設委員會,1993

詹中原,《民營化政策─公共行政理論與實務之分析》,台北市,五南圖書出
版公司,1994年
趙國新譯,《文化生產:媒體與都市藝術》,南京市,譯林出版社,2001年
劉萬航,《博物館在我家》,南投,行政院文化建設委員會中部辦公室,1999年
劉松籓,《公營事業民營化─上中下輯》,台北市,立法院圖書資料室,1996年
劉欓河,《美術館的籌備與營運》,台中市,台灣省立美術館,1995年
蘇瑞屏,《現代美術館之管理與營運》,台北市,祥漢文化事業,1986年
鄭祥福,孟樊主編,《後現代科學與理論》,台北市,生智文化事業有限公司,
1997年
D.K. Davis and S.J. Baran著,蘇 蘅譯《大眾傳播與日常生活》,台北市,遠流出版事業,1993年
四、政府出版品
黃光男、陳國寧協同主持,《「台北市文化藝術資源調查─博物館與美術館資源之研究」期末報告》,台北市政府文化局,2000年
梁進發,《台北市政府獎勵民間投資市政建設之研究─以BOT為例》,台北市政府
研究發展考核委員會委託,市政專題研究報告第274輯。
國立台灣美術館,〈國立台灣美術館館舍空間整建及營運計畫計案〉,台中市,
1998年
國立台灣美術館,〈國立台灣美術館甄選民間機構參與館舍管理計畫書〉,台中
市,1999年
財團法人臺灣省文化基金會,〈文化法規暨工作計畫〉,南投縣,1999 年
臺灣省立美術館,〈館訊〉,第121期,台中市,1998年
國立自然科學博物館,〈博物館與學校合作實務研討會──學校利用博物館資
源網路之建立〉,台中市,1998年
國立歷史博物館,〈博物館學研討會──博物館的呈現與文化論文集〉,台北
市,1998年
政府再造計畫─政府業務委託民間辦理作業手冊
國立台灣美術館,〈館訊〉,第142期,台中市,2001年2/3月
國立台灣美術館,〈館訊〉,第143期,台中市,2001年4/5月
貳、英文部分
Falk,J. H. and Dierking, L. D., The Museum Experience. Washington: Whalesback Books, 1992.
Hartman, Hedy A. comp., Funding Sources and Technical Assistance for Museums
Historical Agencies: A Guide to Public Progeams,1979.
Alexander, Edward P.,.Museums in Movion:A Introduction to the History and Functions of Museums,Nashville; American Associatuon for State and Local History, 7 thed. 1989,pp.233-248
Anthony, Robert N. and Herzlinger, Regina E., Management Control in Non-Profit
Organizations,1980.
Trodd,C.“Culture, Class, City:The National Gallery, London and the Spaces of Educations ”,in Pointon, M. (ed.),Art Apart :Art Insitutions and Ideology Across England and North America. Manchester:Manchester University Press, 1994.
Snedcof,Harold R.,Cultural Facilities in Mixed-use Development, Washington
D.C.:Urban Land Institute,1985.
Chatelain, Jean, Droit et administion des muse’es, Paris:La documentation francaise, 1993.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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