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研究生:林靜秋
研究生(外文):Ching-Chiu Lin
論文名稱:精省效應對國民教育財政影響之研究
指導教授:陳麗珠陳麗珠引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄師範大學
系所名稱:教育學系
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:172
中文關鍵詞:精省效應國民教育教育經費
相關次數:
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本研究目的在於回顧精省前我國國民教育財政近廿年來的情形,探討精省效應對台灣省國民教育財政造成之影響,針對問題提出相關建議與補救對策。為達成上述研究目的,本研究主要使用焦點團體晤談法,以台灣省南區七縣市為研究地區,並請各縣市政府教育局國教課承辦人舉薦資深與理念型校長或學校財務方面之相關行政人員,採立意抽樣之研究方法,抽取二十三所國民中學、二十五所國民小學與嘉義縣教育局國教課人員等五十二人,針對我國國民教育特定(專案)教育補助款、地方政府教育經費之運作情形以及經費支援之相關問題等三部分進行晤談。
經整理焦點團體晤談法之晤談內容,本研究獲致重要的結論如下:1.教育部與教育局事權劃分不清,未能承接教育廳功能。2.精省政策有助於解決中央與地方功能與業務重疊部分,但過程匆促,行政效率反而降低。3.專案補助計畫經費爭取日趨困難,且項目、經費大幅減少。4在財政緊縮的情況下,政府反而增加特殊教育經費。5.專案補助計畫大幅度刪減,對偏遠與離島地區影響最深。6.法規過於嚴苛,防弊過重。7.經費使用並無全面規劃。8.人事費過高,造成縣市政府負擔。9.各校水電費、修繕費等經常門費用嚴重不足。10.資本門補助大幅刪減。11.制度化補助款雖然增加地方政府彈性運用經費能力,但易造成挪用、時效拖延、不利預算審核與編列、政治勢力涉入等問題。12.學校的社會資源日益減少,且基金孳息也減少。13.各縣市財源、重視程度與政治環境不一,各地區採用因應之道各有不同。
根據以上結論,本研究提出建議如下:1.教育部與教育局應功能與業務劃分清楚,勿令學校無所適從。2.計畫審核應有一優先順序排列標準。3.中央應適時權力下放,允許地方自治能力與學校本位發展。4.上級推行政策應有相關配套措施,且考量到地方能力。5.上級單位應滿足學校基本需求,同時在經費有限時,仍須注意公平原則,以免拉大城鄉差距。6.專案補助應與一般補助並行申請。7.人事費應由中央統一辦理,並統一人事費標準。8.教育經費應設立專款專戶,簡化撥款手續。9.應有一大型整建計畫補助拆建危樓與危險教室。10.教育單位應將學校歷年補助項目公開列表,將大筆經費以輪流補助方式,以求完整建設,且可以杜絕關說、補助浪費情形。11.在專案指標訂定方面,中央政府應考慮因地制宜,適度交由縣市依據學校實際需求修改。12.國民中小學校應盡量節流,且先將學校計畫作優先順序排列。13.校長應積極尋找社會資源,且與社區結合以發展學校特色。14.家長會應謀求轉型為意見提供者,而僅非金錢捐獻者,以減少不必要的干預。
目次
中文摘要…………………………………………………………i
目次………………………………………………………………ii
表次………………………………………………………………v
圖次………………………………………………………………vii
第一章 緒論
第一節 問題敘述…………………………………………1
第二節 研究目的…………………………………………4
第三節 研究範圍與研究限制……………………………4
第四節 名詞釋義…………………………………………6
第二章 文獻探討
第一節 精省前後的地方教育行政組織…………………9
第二節 台灣省國民教育財政之狀況……………………45
第三節 國民教育經費補助制度…………………………62
第三章 研究方法
第一節 研究架構…………………………………………87
第二節 焦點團體晤談法…………………………………90
第三節 研究之實施………………………………………96
第四章 分析與討論
第一節 精省前後教育行政機關權責之變動……………102
第二節 精省前後國民教育補助款之變動………………111
第三節 精省前後一般補助款之變動……………………131
第四節 國民中小學校社會資源之變動情形……………136
第五節 各縣市在國民教育財政之差異…………………141
第五章 結論與建議
第一節 結論………………………………………………152
第二節 建議………………………………………………157
參考書目
一、中文書目………………………………………………161
二、網路報紙………………………………………………165
三、英文書目………………………………………………165
附錄
附錄一 臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例……167
附錄二 「國民教育補助款相關問題座談會」討論大綱172

參考書目
一、中文書目
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