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研究生:蕭櫻蘭
研究生(外文):Ying-Lan Hsiao
論文名稱:台灣與印尼威權統合制度之比較研究
論文名稱(外文):The Comparison of Authoritarian Corporatism in Taiwan and Indonesia
指導教授:顧長永顧長永引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:中山學術研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:213
中文關鍵詞:包容性統合主義預防性先占社會統合主義統合主義排斥性統合主義威權統合主義民間社會國家機關國家統合主義
外文關鍵詞:exclusionary corporatism.inclusionary corporatismpreemptive corporatismcorporatismsociety corporatismauthoritarian corporatismstate corporatism
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台灣首次出現政權輪替,而印尼則剛結束蘇哈托政權,若要進一步探討二地民主化的問題,首應關注如何發展平衡的「國家」與「社會」之互動關係。而統合主義屬國家/社會關係理論之一,適合詮釋台灣與印尼威權體制時期,國家機關在策組、控制民間利益團體所採之制度性安排模式,二地藉統合制度控制民間社會,達致政權鞏固的目的,卻也使國家/社會關係呈現不平衡的發展。本文主要在比較作為一種社會及政治性控制的統合架構,如何在台灣與印尼威權體制時期其國內外政經社環境的需求下被建立與被運作,筆者相信回顧二地過去的國家/社會關係,有助於展望台灣與印尼其國家/社會未來的互動關係。
統合主義是一個多面向意義的概念(a plural-dimensional co-ncept),本研究以西方學者Wiarda所下的定義為本,視統合主義為:「一種社會和政治的組織體系(a system of social and political organization)。在這體系中,一些主要的社會團體和利益(勞工、企業、農民、軍方、族群、氏族或恩侍團體、宗教組織)全都統合到政府的體系中,經常是以一種壟斷的基礎,且基於國家的指導、定向、保護和控制,而達到協調性的國家發展」。本論文基於資料的收集比對,認為台灣與印尼在威權體制時期皆出現學者Schmitter所指稱的「國家統合主義」型態,亦即國家內的利益團體組織通常不健全,國家機關為了預防可能出現利益團體間的衝突(尤其是勞資團體),統合架構常常是國家機關自上而下地,以強制的方式將社會團體組成壟斷性的層峰組織,而納入正式的公共體制之內。另一學者Stepan則再將國家統合主義區分為「包容性」及「排斥性」統合主義,本論文即在「排斥性統合主義」這樣的理論基礎上,選擇二地工會組織系統的成立與實際運作狀況為研究對象,進行台灣與印尼威權統合主義的比較研究。
威權統合主義之所以能在台灣與印尼植根,且扮演威權體制時期箝制勞工的主要制度,有其社會性及政治性因素。在社會性因素部分,對勞工進行控制,由於台灣與印尼其國家工業關係的意識形態(民生主義勞資關係與班察西拉工業關係)皆強調合作與和諧,排斥將勞工與資本家視為利益衝突的對抗階級,如此的意識形態往往根植於強調和睦的社會文化,而研究發現東亞的儒家思想和印尼的班察西拉二種官方承認的意識形態就帶有這樣的暗示。
至於政治因素部分,台灣黨國/印尼國家機關自政經體制形成之初,基於相同之政權穩定鞏固的考量,在相似的歷史結構條件下,並參酌自身或國內過去實施統合主義的經驗,選擇了威權統合主義作為制度性控管民間社會之方式。此種架構之實踐,並非主要出於協調階級利益或應付經濟危機之必須,乃是利用制度先占之目的,扶植建立具功能性卻非競爭性的各種社會組織體系,以作為國家與社會利益團體連結的途徑,並藉此排除非國家承認之各種自主性團體出現的機會,將政治參與侷限在國家可以掌控的範圍內,可稱之為「預防式的威權統合主義」。而實行這樣一種屬性的統合主義,使台灣與印尼的工會系統在國內的政治架構內皆屬政治性的外圍組織,其無能發揮勞工利益代表的功能,以提昇勞工利益,而扮演著政治上對勞工的排除而非勞工吸納的媒介,為一「排斥性威權統合工會」的性質,使勞工不僅未能藉工會謀取自身的利益,工會組織反而是國家機關對勞工政治性控制的延伸。
研究上亦證明台灣與印尼在工會組織系統的基本架構上,確具有威權(或國家)統合主義的組織特性及支配機制,其工會組織的統合化運作,也具有隨國家政經目標的更動出現不同的發展階段。比較不同的地方是經由國家機關對勞工及工會的控制態度與策略的分析,發現台灣對工會採取積極管制的態度,而印尼則顯出消極管制的意涵,而這也使得二者採取的控制策略有所差別。而當台灣與印尼威權體制結束後,威權統合制度因有內在理論及實踐上的矛盾,加上外在現實環境的變遷,應會出現統合架構轉化的需求,未來短時間內二地可能不會驟然全盤解構統合制度,而可能有機會發展出「包容性」統合主義之勞、資、政三者互動關係。
The study compares the use of authoritarian corporatism in Taiwan and Indonesia. The comparison is made for the purpose of obtaining a more balanced relation between the state and the society in these two countries.
The adopted definitions of corporatism in the study are by Wiarda and Stepan. Wiarda defined corporatism as a system of social and political organization in which the major social and interest groups are all integrated into the government system. The integration is on a monopoly base so that the state can reach a balanced development by means of directions, protections, and control over these groups. Stepan divided corporatism into two kinds: exclusionary and inclusionary corporatism. Specifically, the study adopts the theory of exclusionary and focuses the comparison on the establishment and operation of trade union system.
The research results of the study are as follows. First, both in Taiwan and Indonesia, the use of authoritarian corporatism has social and political backgrounds. The social background refers to the prevailing traditional values of Confucialism in Taiwan and Pancasila Industrial Relation in Indonesia. Both values systems place a premium on a harmonious and cooperative interaction between the employers and the labors. Therefore, the idea is denied that labors have the right to fight for their own benefits against the employers.
Second, both Taiwan and Indonesia governments choose authoritarian corporatism as the tool to control the society. The choice is made not out of the need to moderate benefits of various social classes or to cope with economic crisis. Instead, it is for setting up functional, not competitive social organization systems. These organizations are the paths connecting different interest groups. At the same time, some organizations which are not favored by the state are kept from being formed. The participation in politics is limited to a certain scale. Such measure is considered preventive authoritarian corporatism. The application of the authoritarian corporatism makes the trade union systems both in Taiwan and Indonesia become the marginal parts of the political framework. It’s hard then to have the labors own more rights. So the corporarism is also exclusionary authoritarian corporatism. The labor organization is naturally an expansion of the political control of the state over the labors.
Third, it is found that under the framework of authoritarian corporatism, the operation of labor organizations varies according to the changing goals of state’s development. However, there is a difference in the manner and extent of Taiwan’s control over the operation from that of the Indonesia government. Taiwan government controls the operation in an active manner while the Indonesia government controls the operation in a passive manner.
Fourth, at the end of authoritarian politics in Taiwan and in Indonesia, the demands for changes are appearing in both countries. It’s inferred that there may appear inclusionary corporatism which will lead to a more balanced relation among the labors, the employers and the states both in Taiwan and Indonesia.
論文章節目錄
第一章、緒論 9
第一節 問題的提出 9
第二節 文獻探討 15
第三節 分析架構與章節安排 20
第二章、相關理論 22
第一節 國家、社會、團體理論 23
第二節 統合主義與威權統合主義 32
第三節 威權統合主義與恩侍主義 32
第三章、台灣與印尼威權統合制度的建立 46
-以排斥性威權統合工會為例
第一節 排斥性威權統合工會形成之歷史結構條件 46
第二節 統合架構形成之歷史文化基礎與國家意識形態的作用 84
第三節 台灣與印尼之比較 92
第四章、台灣與印尼威權制度之基本架構 97
-以排斥性威權統合工會為例
第一節 排斥性威權統合工會之組織特性 97
第二節 排斥性威權統合主義之支配機制 115
第三節 台灣與印尼之比較 126
第五章、台灣與印尼威權統合制度發展之歷程與限制 131
-以排斥性威權統合工會為例
第一節 排斥性威權統合工會之發展歷程 131
第二節 排斥性威權統合工會發展之結構性限制 166
第三節 台灣與印尼之比較 181
第六章、結論 187
第一節 研究發現 187
第二節 台灣與印尼威權統合制度之前景 194
第三節 研究限制與未來觀察方向 202
參考書目 203
參考書目
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