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研究生:林石猛
研究生(外文):Shin-Mong Lin
論文名稱:行政訴訟類型選定與人權保障
指導教授:徐正戎徐正戎引用關係
指導教授(外文):Jeng-Long Shyu
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:中山學術研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:355
中文關鍵詞:訴訟權行政訴訟撤銷之訴行政法院
外文關鍵詞:jusdicial review
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論文提要:
第一章:緒論:闡述本研究之動機與目的,並說明研究之範圍、限制與架構。
第二章:改制前後行政爭訟法制之描述與德國法之繼受:檢討改制前行政爭訟法制,在舊訴願法及行政訴訟法時代之缺失,並進而論述新行政訴訟法朝有效無漏洞之爭訴法制之要點,同時介紹德國目前行政訴訟類型之現況,並探討我國之訴訟類型在繼受德國法之餘有何異同之處。
第三章:行政訴訟之一般實體判決要件:探討行政訴訟之一般實體判決要件,諸如審判權、管轄權、當事人能力、當事人適格、訴訟行為能力、一事不再理及為保護法院之權利保護必要等等。另,以實務上案例探討、分析誤用訴訟類型之裁判情形。並依行政訴訟法第一百二十五條之規定為據,論述行政法院應適時行使闡明權,而不得任意以訴訟類型之誤用,即駁回原告之訴。
第四章:撤銷訴訟:撤銷訴訟可說是本論文之重心所在,目前行政訴訟實務上亦是以此類型之訴訟為核心。除了探討撤銷訴訟之實體判決要件外,並對實務在程序上及實體上審查之運作,以實例為主軸,使理論與實務能相結合。同時也對孤立撤銷訴訟探討其有無存在之實益。另,基於撤銷訴訟優先原則,分析其與其他訴訟類型間之關係。
第五章:給付訴訟:分別就課予義務訴訟及一般給付訴訟之實體判決要件予以分析外,並以實例探討給付訴訟在實務上運作之情形,及與其他訴訟類型之關係。
第六章:確認訴訟:新行政爭訟法制施行即將屆滿二年,此類型之訴訟已有日漸增加之趨勢,亦如同前二章一樣分析確認訴訟之實體判決要件,並以目前尚屬有限之實例為輔,予以探討。尤其是行政訴訟法第六條第一項後段之確認行政處分違法之訴訟,是目前學界關注較多之議題,實務上的運作,尚有待最高行政法院表示終審法院之見解,以便使該類型之運作能更趨穩定。並基於確認訴訟補充性原則,分析其與其他訴訟類型間之關係。
第七章:其他訴訟類型:屬客觀訴訟之民眾訴訟與選罷訴訟,目前尚未見值得研究之實例,因而主要從學理予以探討,本章並以權利保護必要之實體判決要件探討同一公法人下之機關間訴訟在實務上運作之情形。
第八章:暫時性權利保護:為使權利保護益臻完善,除分析行政訴訟之暫時性權利保護之基本概念外,並以實例探討聲請停止執行、假處分、假扣押等程序在目前實務上運作之狀況。
第九章:訴訟類型選定後的另一種選擇─行政訴訟上和解:首先探討行政訴訟上和解之性質與要件,再以高雄高等行政法院訴訟上和解之實例探討實務運作之現況,期使訴訟上和解能在處分主義下兼顧公益與私益,而作為終結訴訟的另一種選擇。
第十章:結語:總結本文研究心得,並對新行政爭訟法制之期許。
第一章 緒論10
第一節研究動機與目的10
第二節 研究方法與研究範圍、限制12
第三節 論文架構12
第二章 改制前後行政爭訟法制之描述與德國法之繼受13
第一節 改制前行政爭訟法制缺失檢討13
第二節 新修正行政爭訟法制之要點15
第三節 德國行政訴訟類型之繼受與我國改制後行政訴訟類 型之介紹-----------------------------------------------------17
第三章 行政訴訟之一般實體判決要件23
第一節 行政法院審判權與管轄權23
第一項 行政法院審判權24
第二項 行政法院管轄權25
第二節 當事人26
第一項 當事人能力26
第二項 當事人適格27
第三項 訴訟行為能力28
第三節 一事不再理原則28
第一項 訴訟中一事不再理29
第二項 判決後一事不再理29
第三項 確定後一事不再理29
第四節 權利保護必要性30
第一項 訴訟權能31
第二項 訴訟利益33
第五節 誤用訴訟類型之裁判34
第四章 撤銷訴訟40
第一節撤銷訴訟之實體判決要件40
第一項 行政處分40
第二項 原告之主張45
第三項 訴願前置程序46
第四項 法定期間47
第二節 行政法院對撤銷訴訟之司法審查與實例探討47
第一項 程序上審查─本案可否由行政法院受理?47
一、行政法院之審查範圍─本案是否為「公
法上爭議」?----------------------------------------------------46
二、撤銷訴訟之先決要件:行政處分之存在
且未失其效力--------------------------------------------------55
三、訴訟權能--------------------------------------------------------57
四、訴願前置程序之履行-----------------------------------------64
五、起訴期間--------------------------------------------------------65
第二項 實體上審查─撤銷訴訟之行政處分是否違法之審查?-----65
一、本案處分之法規依據(依法行政原則─法律保
留與法律優位)-----------------------------------------------65
二、本案處分之合法性--------------------------------------------99
(一)管轄權限與作成行政處分是否遵循正當法律程序------------------99
A.管轄權限-----------------------------------------------------99
B.正當法律程序-----------------------------------------------100
(二)實質上合法性---------------------------------------------------------------105
A.明確性原則--------------------------------------------------113
B.平等原則-----------------------------------------------------116
C.比例原則-----------------------------------------------------122
D.誠信原則----------------------------------------------------129
E.信賴保護原則----------------------------------------------136
F.不當聯結禁止原則----------------------------------------161
G.裁量濫用禁止原則---------------------------------------167
第三節 孤立的撤銷訴訟175
第四節 小結177
第五章 給付訴訟178
第一節 課予義務訴訟之內涵及其實體判決要件178
第一項 課予義務訴訟之內涵178
第二項 怠為處分之訴之實體判決要件179
第三項 拒絕申請之訴之實體判決要件180
第二節 怠為處分之課予義務訴訟及案例探討182
第三節 駁回申請處分之課予義務訴訟及案例探討186
第四節 一般給付訴訟內涵及其實體判決要件195
第一項 一般給付訴訟的內涵195
第二項 一般給付訴訟的實體判決要件199
第三項 一般給付訴訟之分類與案例探討201
一、財產上給付訴訟:金錢給付請求權--------------------200
二、非財產上給付訴訟-----------------------------------------205
三、公法契約發生之給付--------------------------------------208
第五節 給付訴訟與其他訴訟類型之關係215
第一項 課予義務訴訟215
第二項 一般給付訴訟216
第六節 小結216
第六章 確認訴訟217
第一節 確認訴訟之內涵及其實體判決要件217
第一項 確認訴訟之內涵217
第二項 確認訴訟之實體判決要件217
第二節 確認訴訟之案例探討221
第三節確認訴訟與其他訴訟類型之關係228
第四節 小結228
第七章 其他訴訟類型230
第一節 民眾訴訟與選罷訴訟230
第二節 概括規定─兼論「自己訴訟」之實務探討233
第三節 小結245
第八章 暫時性權利保護246
第一節 暫時性權利保護之基本概念246
第二節 處分停止執行247
第三節 假扣押程序251
第四節 假處分程序251
第五節 暫時性權利保護之案例探討253
第六節 小結264
第九章 訴訟類型選定後的另一種選擇─行政訴訟上和解265
第一節 行政訴訟上和解之性質267
第二節 行政訴訟上和解之要件─附論:稅務爭訟案件得否 和解?------------------------------------------------------268
第三節 行政訴訟上和解之案例探討278
第四節 小結284
第十章 結語285
附表(高雄高等行政法院九十年一月至九十一年五月收案訴訟類型及終結情形)
附件一---比例原則在我國司法裁判之實踐-------------------294
附件二---土地法第七十三條之一「逕為國有登記」之效力探討
-是「原始取得」?或與「物權變動」無關?--------309
附件三---全民健保之社會保險相關法律問題之探討-----------325
附件四---司法院大法官釋字五三五號解釋法律疑義問題說明---339
參考書目348
一、專書著作
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台灣行政法學會主編,行政法爭議問題研究(上冊)(下冊),五南公司經銷,初版,2000年12月。
台灣行政法學會主編,論行政訴訟法上各類訴訟之關係,收錄於行政救濟、行政處罰、地方立法,元照公司經銷,初版,2000年12月。
台灣行政法學會主編,行政命令、行政處罰及行政爭訟之比較研究,翰蘆公司經銷,初版,2001年12月。
台灣行政法學會主編,行政契約與新行政法,元照公司經銷,初版,2002年6月。
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吳 庚,行政爭訟法,作者自刊,修訂版,88年5月。
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吳綺雲,德國行政給付訴訟之研究,司法院印行,1995年6月。
李建良,憲法理論與實踐(一),學林公司,初版,88年7月。
李建良等著,行政法入門,元照公司,初版,2000年7月。
李惠宗,行政法要義,五南公司,第二版,89年9月。
李惠宗,憲法要義,元照公司,初版,2001年8月。
李震山,行政法導論,三民公司,增訂四版,90年9月。
汪宗仁,行政程序法論,康德文化,第三版,90年5月25日。
汪宗仁,行政訴訟法論,康德文化,初版,90年8月2日。
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林鈺雄等,刑事訴訟之運作,黃東熊教授六秩晉五華誕祝壽論文集,五南公司,初版,86年11月。
林錫堯,行政法要義,作者自刊,第二次增修訂版,88年8月。
林騰鷂,行政法總論,三民,初版,88年11月。
法治斌,人權保障與司法審查,月旦公司,初版,1994年1月。
法務部,行政程序法解釋及諮詢小組會議紀錄彙編,初版,90年12月。
哈特穆特‧毛雷爾(H. Maurer)著,高家偉譯,行政法學總論(Allgemeines Verwaltungsrecht),北京,法律出版社,第1版,2000年11月。
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洪家殷,行政秩序罰論,五南公司,初版,87年2月。
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翁岳生主編,行政法二○○○(上)、(下),翰蘆圖書公司,第二版,2000年3月。
陳 敏,行政法總論,作者自刊,第二版,88年12月。
陳 敏等,1998年海峽兩岸行政法學術研討會實錄,國立政治大學法學院出版,學林公司編輯製作,初版,1999年4月。
陳計男,行政訴訟法釋論,作者自刊,初版,2000年1月。
陳清秀,行政訴訟法,翰蘆圖書公司,初版,民國88年6月。
陳清秀,稅法總論,三民公司,初版,86年9月。
黃建輝等,城仲模六秩祝賀文集,憲法體制與法治行政第一冊,三民公司,1998年8月。
陳愛娥等,城仲模六秩祝賀文集,憲法體制與法治行政第二冊,三民公司,1998年8月。
陳新民,中華民國憲法釋論,三民公司總經銷,修訂三版,88年10月。
陳新民,行政法學總論,三民公司,第七版,89年8月。
陳新民,法治國家論,學林公司,第一版,2001年4月。
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陳慈陽,行政法學基礎理論(一)行政法總論,神州公司,初版,2001年10月。
陳慈陽,環境法總論,元照公司,初版,2000年6月。
湯德宗,行政程序法論,元照公司,初版,2000年10月。
黃 立,民法債編總論,元照公司,第二版,1999年10月。
黃默夫,行政法四十講,作者自刊,初版,91年1月9日。
楊建順譯,鹽野宏著,行政法,北京,法律出版社,第1版,1999年4月。
葉百修、吳綺雲,德日行政確認訴訟之研究,司法院印行,1991年10月。
葉俊榮,行政法案例分析與研究方法,三民公司,初版,民國88年3月。
葉俊榮,面對行政程序法,元照公司,初版,2002年3月。
劉宗德,行政法基本原理,學林公司,初版,1998年8月。
蔡志方,行政救濟與行政法學(一),三民公司,初版,82年3月。
蔡志方,行政救濟與行政法學(二),三民公司,初版,82年3月。
蔡志方,行政救濟與行政法學(三),學林公司,第一版,1998年12月。
蔡志方,行政救濟法新論,元照公司,初版,2001年1月。
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蔡震榮,行政法理論與基本人權之保障,五南公司,第二版,88年5月。
羅明通、林惠瑜合著,英國行政法上合理原則之應用與裁量之控制,群彥公司經銷,初版,84年9月。
二、期刊論文
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李惠宗,從學術自由及大學自治行政權論大學退學制度之合憲性─台北高等行政法院八十九年度訴字第一八三三號判決及八十九年度訴字第二三一一號判決評釋,台灣本土法學雜誌,第32期,2002年3月,頁27-42。
李震山,論行政法上比例原則與裁量原則之關係,警政學報,第23期,82年。
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周志宏,接受大學教育是人民憲法上的權利?月旦法學雜誌,法學教室,第78期,2001年11月,頁8-9。
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林秀雄,剩餘財產之分配與不真正溯及─最高行政法院九十年度判字第六七一號判決評釋,台灣本土法學雜誌,第30期,2002年1月,頁61-77。
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林清祥,行政訴訟法中停止執行制度實務之探討(上),司法周刊,第1051期,90年10月30日。
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侯慶辰,論行政訴訟中訴之利益:以撤銷訴訟為討論重點,憲政時代季刊,第26卷第4期,90年4月,頁3-24。
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3. 程明修,憲法爭議事件與行政訴訟法第2條之「公法上之爭議」,法學講座,第4期,2002年4月,頁67-74。
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