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研究生:宋孔慨
研究生(外文):Kung-Kai Sung
論文名稱:警察臨檢法制之研究:從司法院大法官議決釋字第五三五號談起
指導教授:陳文俊陳文俊引用關係
指導教授(外文):Wen-Chun Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:157
中文關鍵詞:臨檢治安人權法治國大法官會議
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國家設官分職,各有所司。依據憲法以及相關法令內容之規定,我國警察之
主要任務,大致可歸納為人權保障與治安維護兩大部分。然而台灣由於特殊之
歷史背景─ ─先是歷經日據時期之殖民統治,後有國民黨執政戒嚴時期的威權統治─ ─長期以來,警察主要職司事前危害防止與事後犯行追緝的治安維護任務;然而隨著解嚴後我國民主政治的逐漸開展,人民教育知識水平的提高,法治概念以及個人自由權利意識亦隨之高漲。國人對於警察之要求,除了執行維護社會治安及維持公共秩序的任務外,更要求必須兼顧人權之保障。就警勤勤務中,「臨檢盤查」是警察最經常實施、民眾接觸最頻繁且影響權益最深遠、適法性爭議也是最大的警察活動。因此,本文即是立基於大法官會議第五三五號解釋文,審視吾國現行之警察臨檢法制,並據以探討現行臨檢勤務如何兼顧治安維護與人權保障的任務
目 錄
第一章 緒 論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 4
第三節 研究架構與方法 5
第二章 警察臨檢法制之理論基礎 9
第一節 警察臨檢的基本概念 9
一、警察的意涵 9
二、臨檢的意涵 12
第二節 臨檢法制的相關法理 13
一、法治國理念的演進 14
二、作用法與組織法糾葛的澄清 15
三、警察任務與職權規範的區別 16
第三節 臨檢法制的核心原則 18
一、依法行政原則 19
(一)法律優位原則 19
(二)法律保留原則 19
二、明確性原則 21
三、比例原則 22
四、正當法律程序原則 24
第三章 美、德、日三國的警察臨檢法制 27
第一節 美國的警察臨檢法制 27
一、Terry 原則 28
二、攔阻與拍搜(stop and frisk) 33
第二節 德國的警察臨檢法制 34
一、身分盤查權 35
二、查證身份之程序 38
三、搜索 39
第三節 日本的警察臨檢法制 42
一、職務質問 43
二、汽車檢問 45
三、對公開場所之進入 46
第四章 我國現行警察臨檢法制與執行 49
第一節 現行臨檢法制的沿革與規範 49
一、現行臨檢法制的沿革 49
二、現行臨檢法制的規範 51
(一)法律 51
(二)法規命令 54
第二節 司法見解與警察臨檢實務 55
第三節 臨檢之行政與司法作為 60
一、警察任務雙重角色的特殊性 60
二、臨檢行為屬性的學說 62
(一)行政行為說 62
(二)司法行為說(輔助司法行為) 63
(三)折衷說 63
三、臨場檢查及路檢類型 65
第五章 司法院大法官議決釋字第五三五號例釋 71
第一節 釋憲制度與人權保障 71
一、釋憲制度的意涵 71
二、釋憲內容的變遷 72
三、釋憲案與人權保障 76
第二節 釋字第五三五號的緣由 79
第三節 釋字第五三五號的意旨 82
第四節 釋字第五三五號對現行臨檢法制的衝擊 88
一、法制面的衝擊 88
二、實務面的衝擊 90
第六章 結 論 97
第一節 研究發現 97
第二節 研究建議 100
一、執行之警察人員方面 100
二、「警察職權執行法」立法的建議 102
附 錄
一、司法院大法官議決釋字第五三五號 109
二、司法院大法官議決釋字第五三五號法律疑義問題說明 113
三、警察實施臨檢作業規定 121
四、對民眾「拒絕臨檢」之處理與法律適用 129
五、「警察職務執行法草案」 133
參考書目 153
參考書目一、中文部分(一)著作王兆鵬‧2001‧路檢、盤查與人權。台北:翰蘆圖書。李湧清‧1998‧警察勤務之研究,增訂第三版,中央警察大學出版社。李震山‧1988‧警察法案例評釋。高雄:登文書局。李震山‧1998‧警察任務法論,四版。高雄:登文書局。李震山主持‧1999‧「警察職務執行法草案之研究」,警政署委託研究案。李震山主編‧2000‧法與義:Heinrich Scholler 教授七十大壽祝賀論文集。台北:五南圖書。李震山‧2000‧人性尊嚴與人權保障,初版第1 刷。台北:元照出版公司。李鴻禧‧1999‧違憲審查論,初版第1 刷。台北:元照出版公司。吳庚‧1999‧行政法之理論與實用,增訂五版。台北:三民書局。法治斌‧1993‧人權保障與釋憲法制:憲法專論(一),再版。台北:月旦出版社。陳宏毅‧1999‧最新警察實用法律解說。台北:鼎茂圖書。陳立中‧1987‧警察行政法。台北:文化大學城區部市政學系出版。陳明傳等著‧1999‧警察行政專題。中央警察大學印行。梅可望‧1971‧警察學原理。桃園:中央警官學校印行。梁添盛‧1999‧警察權限法。自印。蔡震榮‧1999‧行政法理論與基本人權之保障。台北:五南出版社。蔡震榮‧2000‧行政執行法。桃園:中央警察大學。司法院‧1992‧司法院大法官釋憲四十週年紀念論文集,再版。台北:司法周刊雜誌社。司法院‧1998‧司法院大法官釋憲五十週年紀念論文集。台北:司法院。Roxin,Claus,吳麗琪譯‧1998‧德國刑事訴訟法。台北:三民書局。Scholler ,Heinrich &Schloer,Bernhard,李震山譯‧1995‧德國警察與秩序法原理。高雄:登文書局,二版。Andrew Heywood,林文斌、劉兆龍譯‧1997‧政治學。台北:韋博文化事業出版社。(二)學位論文王珍珠‧1986‧「警察約談、盤查同行問題之研究」。台灣大學法律學研究所碩士論文。吳景欽‧1999‧「從憲法上正當程序的觀點檢視行政警察與司法警察之區分」。輔仁大學法學研究所碩士論文。吳文城‧1999‧「論我國之程序基本權及其所形成之程序保障體系」。國防管理學院法律研究所碩士論文。吳明孝‧2000‧「地方自治與司法審查之研究─以憲法解釋為中心」。臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文。林漢禎‧1990‧「警察盤查權之研究」。中央警官學校警政研究所碩士論文。林謂慶‧1990‧「從正當法律程序論被告刑求之法律相關問題」。中央警察大學行政警察研究所碩士論文。周明志‧1999‧「警察偵查犯罪權限初探─以人權保障與治安維護為考量」。中正大學犯罪防治研究所碩士論文。柯清達‧1999‧「刑事程序上當事人對等原則之研究」。國防管理學院法律研究所碩士論文。張智聖‧1999‧「解嚴以來我國釋憲制度與人權保障之系統分析」。中山大學中山學術研究所博士論文。連世昌‧2000‧「行政程序法中程序當事人適格之研究─以當事人概念為中心」。輔仁大學法律學研究所碩士論文。符基強‧1999‧「建構刑事偵查辯護之功能」,中央警察大學行政警察研究所碩士論文。梁添盛‧1999‧「整建我國警察權限法制之研究」。政治大學法律學系博士論文。陳怡如‧1999‧「司法院大法官之憲政定位與功能」。臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文。陳柏年‧1990‧「警察臨檢法制之研究」。中央警察大學行政警察研究所碩士論文。黃壬聰‧1999‧「犯罪偵查勤務之研究」。中央警察大學刑事警察研究所碩士論文。廖翠雰‧1999‧「司法院大法官審理案件制度之研究」,中山大學中山學術研究所碩士論文。顏榮泰‧1999‧「日本警察盤查法制之研究─兼論我國現行警察盤查法制之整建」。中央警察大學碩士論文。顏榮泰‧1999‧「日本警察盤查法制之研究」。中央警察大學研究所碩士論文。(三)期刊雜誌論文丁維新‧1987‧「臨檢勤務的合法性之探討」。警光雜誌,第367 期。王永炫‧2000‧「從臺灣高等法院八十八年上易字第八八一號刑事判決─談警察臨檢可否逕為搜索身體之強制處分」。司法周刊,第975 期。王兆鵬‧2001‧「警察盤查之權限」。刑事法雜誌,45:1。王兆鵬‧2002‧「從美國法論釋字第五三五號解釋」。台灣本土法學雜誌,第33期。汪宗仁‧1988‧「警察權與偵查權中盤查之法律依據」。警政學報,第13 期。李震山‧1987‧「警察採行干預措施應考慮之因素」。新知譯粹,3:2。李震山‧1988‧「警察盤查權與人身自由權」。中國論壇,317:5。李震山‧1988‧「論警察雙重任務所衍生之法律問題」。警政學報,第14 期。李震山‧1993‧「論警察干預權」。警學叢刊,23:4。李震山‧1998‧「台灣人權五十年回顧與前瞻」。月旦法學,第44期。李震山‧2002‧「從釋字第五三五號解釋談警察臨檢的法制與實務」。台灣本土法學雜誌,第33期。邱華君‧2001‧「警察法修正之芻議」。警學叢刊31:5。林明鏘‧1996‧「警察臨檢」。月旦法學,第16 期。法治斌‧2002‧「憲法、行政法雙響炮下之警察臨檢」。台灣本土法學雜誌,第33期。翁岳生‧1996‧「大法官關於人身自由保障的解釋」。中央警察大學法學論集。陳新民‧1998‧「基本人權保障五十年」。月旦法學,第36 期,。陳景發‧1997‧「論警察官權限行使與犯罪偵查」。警學叢刊,第28 卷1 期。陳明傳‧2001‧「新觀念與新作法─全面品質警政之指南」。警光雜誌,第535 期。許文義‧1989‧「警察臨檢勤務之研究」。警學叢刊,20:2。許義寶‧1997‧「警察權限法之判例理論」。新知譯粹,13:3,中央警察大學印行。楊宗熙‧1998‧「驚撼判決」。警光雜誌,第508 期。鄭善印‧2000‧「實定法上警察的臨檢行為與市民的權利」。中央警察大學學報,第37 期。蔡達智‧2000‧「警察臨檢之正當法律程序」。中央警察大學學報,第36 期。蔡達智‧1999‧「特殊的行政行為─警察臨檢」。立法院院聞,27:10。蔡秀卿‧2002‧「日本警察臨檢法制與實務─兼論大法官釋字第五三五號解釋」。台灣本土法學雜誌,第33期。羅建勛‧1997‧「臨檢性質與搜索分野之研析」。嘉義律師會刊,第三期。戴天岳‧1991‧「拒絕受檢該怎麼辦?」。警光雜誌,第424 期。(四)學術研討會論文洪文玲‧2000‧「論警察臨檢與營業檢查」。中央警察大學警察職權法制學術研討會論文集。陳瑞仁‧1995‧「警察盤查之權源與界限」。士林地檢署研究發展報告。蔡震榮‧2000‧「德國臨檢法制之探討」。中央警察大學警察職權法制學術研討會論文集。蔡庭榕‧2000‧「論警察攔檢之法規範─以美國警察對行人及汽車攔檢為例」。警察職權法制學術研討會。簡建章‧2000‧「論警察偵查犯罪活動之法規範」。中央警察大學警察職權法制學術論文研討會論文集。劉嘉發‧2000‧「交通行政強制執行之研究」。行政強制法制學術研討會論文集。二、西文部分Crystal ,David‧1994‧The Cambridge Encyclopedia。United Kingdom:Cambridge University Press.Dressler ,Joshua‧1991‧Understanding Criminal Procedure。New York, NY : M. Bender.
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