臺灣博碩士論文加值系統

我國關務政策向由財政部關政司及關稅總局主導，關務之執行、推動係以查緝與徵稅為兩大重點，查緝目標在於對規避檢查、偷漏關稅或逃避管制採取必要之措施。徵稅則以關稅稽徵，配合國家經貿政策，執行保護、安全維護等任務，並以促進國際貿易活動的便捷，提供相關正常業者一個順捷的通關環境，減少不必要的非關稅障礙。但為防制不肖廠商或業者借著政府推動貿易便捷化的相關措施進行走私毒品、槍械、彈藥、管制物品，導致破壞經貿體系、金融秩序、政府形象，更嚴重將影響國家安全，因此海關在整個貿易過程中進行必要的查緝、管制手段，而在WTO貿易理事會相關會議中，也建議各會員體應研議以風險管理理念摻入便捷化的措施之中，達到有效打擊犯罪行為。
貿易便捷化在國際貿易活動中有它重要的一環，在整個運作過程中，除海關本身外尚涉及環保署、經濟部、國貿局、標準局、檢驗局、教育部、農委會、內政部、交通部等單位，要如何使業者實質感覺到貿易的便捷，並兼顧到如何配合國家政策及海關風險管理所採取一些手段，而在形成制度或措施之前透過公聽會、座談會的方式，使政策更為完善。本研究以我國海關目前推動實施的措施，透過專家訪談、問卷調查的方式，檢視我國對便捷化制度制定時，由簡單化、調和化與查緝三個面向之關連性，探討出一個正確的方向，以做為政策修訂與執行之重要參考，提昇我國推動貿易便捷化的意圖。

第一章 緒論 …………………………………………………1
1.1 研究動機 ……………………………………………………1
1.2 研究目的 ……………………………………………………6
1.3 研究範圍及限制 ……………………………………………7
1.4 研究架構 ……………………………………………………8
1.5研究方法 ……………………………………………………8
1.5.1 文獻回顧 ………………………………………………8
1.5.2 專家訪談及SWOT分析 ………………………………8
1.5.3 一般問卷 ………………………………………………9
1.6 研究流程……………………………………………………10
第二章 文獻回顧……………………………………………11
2.1 世界貿易趨勢與貿易便捷化………………………………11
2.2 貿易便捷化之意義…………………………………………13
2.3 WTO中規範非關稅貿易障礙的措施協定 ………………23
2.3.1 技術性貿易障礙協定…………………………………23
2.3.2 食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定………………24
2.3.3 關稅估價協定…………………………………………25
2.3.4 輸入許可發證程序協定………………………………25
2.3.5 原產地規則協定 ………………………………………26
2.3.6 裝運前檢驗協定 ………………………………………27
2.3.7 與貿易有關之投資措施協定…………………………27
2.4 貿易便捷化之利益…………………………………………28
2.5 WTO與APEC會員國對貿易便捷化策略的建議 ………30
2.5.1 歐聯……………………………………………………30
2.5.2 加拿大…………………………………………………31
2.5.3 瑞士……………………………………………………32
2.5.4 挪威……………………………………………………33
第三章 我國與各國執行情形………………………………34
3.1 我國海關執行貿易便捷化之情形…………………………34
3.2 中華人民共和國……………………………………………38
3.2.1 積極推動「口岸電子執法系統」建設………………38
3.2.2 符合國際公約的要求，修訂海關法…………………40
3.2.3 為加速合法企業進出口貨物的通關效率、對企業實一施分類管理辦法………………………………………41
3.2.4 全面深化和完善通關作業改革………………………42
3.2.5 大力推行“兩水兩路”快速通關改革………………45
3.2.6 改進工作作風，提高服務水準………………………46
3.3 歐盟 …………………………………………………………46
3.3.1 1968年歐體開始採用相同稅則………………………46
3.3.2 推動關稅同盟，使區內會員體彼此免稅……………47
3.3.3 1996年12月推動「Customs 2000」行動…………47
3.4 澳洲…………………………………………………………47
3.4.1 以例外管理介入通關流程……………………………47
3.4.2 風險管理的運用………………………………………47
3.4.3 事後交易稽核…………………………………………48
3.4.4 貨物抵達前詳細資料的提供…………………………48
3.4.5 資訊科技的運用………………………………………48
3.4.6 透明化、預知性和一致性，與貿易的夥伴關係……48
3.5 智利…………………………………………………………49
3.6 日本…………………………………………………………50
3.7 韓國…………………………………………………………51
第四章 海關推動貿易便捷化策略之SWOT分析…………52
4.1 策略規劃與SWOT分析法有關理論之探討………………52
4.1.1 策略規劃（Strategic Planning）………………………52
4.1.1.1 定義………………………………………………52
4.1.1.2 目的………………………………………………53
4.1.1.3 規劃程序與方法…………………………………53
4.1.1.4 優點………………………………………………54
4.1.1.5 運用………………………………………………55
4.1.2 SWOT矩陣分析法……………………………………55
4.1.3 分析探討的目的………………………………………57
4.2 我國海關推動貿易便捷化策略之SWOT分析……………57
4.2.1 內部環境因素 …………………………………………58
4.2.1.1 優勢（S）…………………………………………58
4.2.1.2 弱勢（W）…………………………………………58
4.2.2 外部環境因素 …………………………………………60
4.2.2.1 機會（O）…………………………………………60
4.2.2.2 威脅（T）…………………………………………62
4.2.3 整合分析 ………………………………………………63
4.2.3.1 SO策略……………………………………………64
4.2.3.2 ST策略……………………………………………64
4.2.3.3 WO策略……………………………………………65
4.2.3.4 WT策略……………………………………………67
第五章 研究設計與分析……………………………………70
5.1 研究架構……………………………………………………70
5.2 研究假設……………………………………………………70
5.3 問卷設計……………………………………………………71
5.3.1 文獻蒐集………………………………………………71
5.3.2 專家訪談………………………………………………71
5.3.3 SWOT策略分析………………………………………72
5.4 調查方式……………………………………………………72
5.4.1 研究對象………………………………………………72
5.4.2 抽樣方式………………………………………………72
5.5 分析方法……………………………………………………73
5.6 研究限制……………………………………………………74
5.7 信度效度分析………………………………………………74
5.7.1 信度分析………………………………………………74
5.7.2 效度分析………………………………………………75
5.8 受訪者資料分析……………………………………………75
5.9 各變數對貿易便捷化影響分析 ……………………………77
5.9.1 一般業者對影響貿易便捷化（貿易的障礙）的認知一
…………………………………………………………77
5.9.2 一般業者對我國貿易便捷化策略執行情形的認知…78
5.10. 業者基本屬性與執行貿易便捷化策略差異分析………78
5.10.1 性別對執行貿易便捷化策略差異分析 ……………81
5.10.2 年齡對執行貿易便捷化策略差異分析 ……………82
5.10.3 受訪者職業（行業別）對執行貿易便捷化策略差異一
分析 …………………………………………………82
5.10.4 受訪者學歷對執行貿易便捷化策略差異分析 ……83
第六章 結論與建議…………………………………………84
6.1 建議…………………………………………………………85
6.1.1 積極配合政府政策，儘速完成共同行動綱領計畫…85
6.1.2 持續簡化貨物通關流程，縮短廣義通關時間………85
6.1.2.2 統合其他機關縮短通關時間……………………86
6.1.3 研議建構共同資訊平台，朝無紙化目標邁進………87
6.1.3.1 建構共同資訊平台………………………………87
6.1.3.2 使用共同資料要件………………………………88
6.1.4 將風險管理的理念納入通關流程的每一個環節……88
6.1.4.1 未稅貨物的流動…………………………………88
6.1.4.2 放行貨物的保全…………………………………89
6.1.4.3 建立合格貿易商標準，與優良廠商訂立「策略一聯盟」……………………………………………89
6.1.5 持續推動關務透明化…………………………………90
6.1.5.1 透明且一致之關稅估價…………………………90
6.1.5.2 通關程序透明化…………………………………90
6.1.5.3 法令規章的透明化………………………………91
6.1.6 加強國際關務合作，拓展國際空間…………………92
6.1.6.1 簽訂關務行政互助打擊關務違章犯罪…………92
6.1.6.2 進行國際間海關協會、學會的交流……………93
6.1.7 擴大國際商務人士的移動……………………………93
6.2 後續研究的建議……………………………………………94
6.2.1 廣義通關時間標準的研究……………………………94
6.2.2 風險管理機制在海關整個通關過程中相關的研究…94
6.2.3 守法程度評量策略的評估標準之研究………………94
6.2.4 保險制度在通關保全制度運用的可行性……………95
參考文獻 ……………………………………………………96
中文部分……………………………………………………………96
英文部分……………………………………………………………98
附錄…………………………………………………………101

一、中文部分
1.財政部關稅總局（1999），京都公約專題研究。
2.財政部稅制委員會（2000），中華民國88年度財政年報。
3.財政部關政司（2000），關務行政2000 ( Customs Administration of R.O.C. 2000)。
4.財政部關稅總局（2001），財政部關稅總局簡報。
5.財政部關稅總局（1995），中華民國海關簡史。
6.高雄關稅局（2001），財政部高雄關稅局業務簡報。
7.經濟部國際貿易局（1999），認識世界貿易組織。
8.中國海關學會(1999)，大陸海關實施通關作業改革處進對外經濟貿易發展，關務會刊，第十二期，第一版。
9.中國海關學會(2001)，口岸電子執行法系統訂於六月一日全面實施，關務會刊，第二十二期，第五版。
10.中華人民共和國海關總署(2001)，海關與商界攜手合作共同迎接新世紀的挑戰，http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.xinhuanet.com/zhibo/20010809/772062.htm （2002.4.11）
11.王亮（2001），赴瓜地馬拉參加海關最佳範例論文發表會報告，台北：行政院。
12.石廣生（2001），中國加入世界貿易組織知識讀本（一）世界貿易組織基本知識，北京：人民出版社。
13.世界貿易組織貨品貿易理事會，”貿易便捷化(1999年6月30日貨品貿易理事會報告草案G/C/W/156)”， http://www.moeaboft.gov.tw/global_org/wto/Wto- import/import6/wto-import6-26.htm ,(May/2001)。
14.世界貿易組織貨品貿易理事會，”WTO有關貿易便捷化議題之探討”， http://www.trade.gov.tw/global_org/wto/Wto-import/import6/wto-import6-1.htm ,（May/2001）。
15.世界貿易組織服務貿易理事會，“服務貿易總協定與貿易便捷化”，http://www.trade.gov.tw/global_org/wto/Wto-import/import7/wto-import7-2.htm（Nov./4/ 2001）。
16.亞太經濟合作會議（1999），”ＡＰＥＣ領袖宣言摘譯”，http://www.mofa.gov.tw/DECLARATION99.htm(June/2001)。
17.丘昌泰﹙2000﹚，公共管理：理論與實務手冊，台北：元照。
18.古永嘉譯（1996），企業研究方法，台北：華泰書局。
19.司徒達賢（1987），William F. Glueck，企業政策與策略規劃，台北：東華。
20.朱章才譯（2000），經濟全球化，台北：麥田出版。
21.吳清波（2000），參加亞太經濟合作會議貿易便捷化研討會報告，台北：行政院。
22.吳明隆（2000），SPSS統計應用實務，台北：松岡電腦圖書資料公司。
23.吳國進(2001)，新修訂「海關法」公佈施行，關務會刊，第二十期，第七版。
24.吳濟華、何東波。﹙1994﹚，一般生活圈中心都市發展策略之研究，中華民國區域科學學會。
25.吳濟華﹙1997﹚，都市計畫與社區發展規劃，都市研究專題講義，國立中山大學公事所公行班。
26.汪明生（1994），策略規劃與SWOT分析的意義與理念，國立中山大學公事所講義。
27.林清和（1997），配合發展亞太海運中心有效提昇關務效率之策略研究，國立中山大學公事所碩士論文，高雄。
28.林鍾沂、林文斌（1999），Owen E. Hughes，公共管理新論，台北：韋伯。
29.俞邵武、徐水仙、韓景華（2001），參加亞太經濟合作（APEC）2001年8月關務系列會議報告，台北：行政院。
30.徐作聖﹙1999﹚，策略致勝：科技產業競爭優勢策略分析的新模式，台北：遠流。
31.國際貿易局(1996)，參加WTO第一屆新加坡部長級會議報告，http://www.trade.gov.tw/global_org/wto/wto_index.htm(Oct./2001).
32.財政部關稅總局，“通關作業透明化”，http://wwweng.dgoc.gov.tw/transt.htm（4/Nov./2001）。
33.黃慶源（1996），非營利組織行銷研究－以國立科學工藝博物館為例，國立中山大學公事所碩士論文，高雄。
34.經濟部國貿局，APEC業務答客問，http:// www.apecsec.org.sg （2001.5）。
35.經建會（2002），全球運籌發展計畫，http://www.ey.gov.tw/web/4.htm（2002.3.12）。
36.葉玉嬌（2001），世界關務組織及歐盟海關貿易便捷化考察報告，台北：行政院。
37.葉倫會(1999)，海峽兩岸海關的廠商分類，關務會刊，第十五期，第八版。
38.劉榮主、韓景華(2000)，參加2000年亞太經濟合作關務程序次級委員會第二次會議報告，台北：財政部。
39.韓景華、邱美珠(2000)，參加亞太經濟合作會議貿易便捷化研討會報告，台北：行政院。
40.魏永譯（1983），未來大趨勢，台北：允晨。
41.魏可銘（2001），APEC之最新經貿議題與未來展望，全國工會總會演講，http://www.trade.gov.tw/global_org/APEC/NEW/index.htm（March/28/2002）
42.關務會刊(2000)，韓國全面推動出口報關自動化制度，關務會刊，第十九期，第七版。
43.蘇拾忠﹙1994﹚，策略規劃指南，台北：遠流。
二、英文部分
44.Alan J. Rowe, Richard O. Mason & Karl Dickel. (1982), Strategic Management & Business Policy : A Methodological Approach, Addison-Welsey Publishing Company, Inc., Chapter one,pp3.
45.APEC Sub-Committee in Customs Procedures (2000),A Blueprint of the APEC Sub-Committee in Customs Procedures ,Meeting the Challenges of Modern Business Environment.
46.Australia Customs（2000）， Australia’s Experience with Customs Facilitation ，參加亞太經濟合作會議貿易便捷化研討會報告，行政院。
47.Bryson, John M.(1988), Strategic Planning for Public and Non-Profit Organizations. San Francisco： Jossey-Boss.
48.Department of Customs Administration Ministry of finance (2000), Customs Administration of R.O.C. 2000, Taipei, Ministry of finance.
49.Finger M. & P. Schuler.(1999), Implementation of Uruguay Round Commitment：The development challenge, Washington D.C., World Bank。
50.George A.S. & John B.M. (1977), Strategic Management Planning, Planning Executive institute.
51.George A. S. (1979), Strategic Planning：What Every Manager Must Know, New York： Free Press.
52.Glenn Boseman, Arvind Phatak & Robert E. Schellenberger (1986), Strategic Management: Text and Cases, New York: John Wiley & Sons, Inc.
53. Michel Danet (2000), Global Outlook for Customs Integration and Harmonization in the21th Century, 第五屆美洲地區關務、貿易暨金融研討會，關務國際組織與公約簡介，關稅總局。
54.National Trade Facilitation Bodies, UN ECE Trade Facilitation Recommendation 4 http://www.unece.org/cefact/rec/rec04en.htm（Apr. /2001）.
55.Olsen, John B. & Eadie, Douglas C.(1982), The Game Plan： Governance with Foresight, Washington DC： Council of State Planning Agencies.
56.Tang Guan Seng (2000)，Keynote Address in Apec Workshop on Trade Facilitation: New Directions and the Development Challenge，參加亞太經濟合作會議貿易便捷化研討會報告，行政院。
57.Weihrich, Heinz(1982) ,The TOWS Matrix－A Tool for Situational Analysis, Long Range Planning,15(2),60.
58.WOO Y.P. & John Wilson.(2001),New Directions for APEC’S trade Facilitation Agenda, Speech to the 15th Pacific Economic Community Seminar。
59.YUEN PAO WU (2000), Survey on Customs Standards, and Mobility in the APEC Region, Asian Pacific Foundation of Canada for The APEC Business Advisory Council (ABAC) in Singapore.2000. 參加亞太經濟合作會議貿易便捷化研討會報告，行政院。