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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:黃宋龍
研究生(外文):Sung-Lung Huang
論文名稱:進入世界貿易組織後我國貿易便捷化策略之研究-以海關為例
指導教授:汪銘生汪銘生引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:公共事務管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:119
中文關鍵詞:世界貿易組織調和化貿易便捷化簡化優勢劣勢機會威脅策略分析
外文關鍵詞:WTOSWOT
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我國關務政策向由財政部關政司及關稅總局主導,關務之執行、推動係以查緝與徵稅為兩大重點,查緝目標在於對規避檢查、偷漏關稅或逃避管制採取必要之措施。徵稅則以關稅稽徵,配合國家經貿政策,執行保護、安全維護等任務,並以促進國際貿易活動的便捷,提供相關正常業者一個順捷的通關環境,減少不必要的非關稅障礙。但為防制不肖廠商或業者借著政府推動貿易便捷化的相關措施進行走私毒品、槍械、彈藥、管制物品,導致破壞經貿體系、金融秩序、政府形象,更嚴重將影響國家安全,因此海關在整個貿易過程中進行必要的查緝、管制手段,而在WTO貿易理事會相關會議中,也建議各會員體應研議以風險管理理念摻入便捷化的措施之中,達到有效打擊犯罪行為。
貿易便捷化在國際貿易活動中有它重要的一環,在整個運作過程中,除海關本身外尚涉及環保署、經濟部、國貿局、標準局、檢驗局、教育部、農委會、內政部、交通部等單位,要如何使業者實質感覺到貿易的便捷,並兼顧到如何配合國家政策及海關風險管理所採取一些手段,而在形成制度或措施之前透過公聽會、座談會的方式,使政策更為完善。本研究以我國海關目前推動實施的措施,透過專家訪談、問卷調查的方式,檢視我國對便捷化制度制定時,由簡單化、調和化與查緝三個面向之關連性,探討出一個正確的方向,以做為政策修訂與執行之重要參考,提昇我國推動貿易便捷化的意圖。
第一章 緒論 …………………………………………………1
1.1 研究動機 ……………………………………………………1
1.2 研究目的 ……………………………………………………6
1.3 研究範圍及限制 ……………………………………………7
1.4 研究架構 ……………………………………………………8
1.5研究方法 ……………………………………………………8
1.5.1 文獻回顧 ………………………………………………8
1.5.2 專家訪談及SWOT分析 ………………………………8
1.5.3 一般問卷 ………………………………………………9
1.6 研究流程……………………………………………………10
第二章 文獻回顧……………………………………………11
2.1 世界貿易趨勢與貿易便捷化………………………………11
2.2 貿易便捷化之意義…………………………………………13
2.3 WTO中規範非關稅貿易障礙的措施協定 ………………23
2.3.1 技術性貿易障礙協定…………………………………23
2.3.2 食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定………………24
2.3.3 關稅估價協定…………………………………………25
2.3.4 輸入許可發證程序協定………………………………25
2.3.5 原產地規則協定 ………………………………………26
2.3.6 裝運前檢驗協定 ………………………………………27
2.3.7 與貿易有關之投資措施協定…………………………27
2.4 貿易便捷化之利益…………………………………………28
2.5 WTO與APEC會員國對貿易便捷化策略的建議 ………30
2.5.1 歐聯……………………………………………………30
2.5.2 加拿大…………………………………………………31
2.5.3 瑞士……………………………………………………32
2.5.4 挪威……………………………………………………33
第三章 我國與各國執行情形………………………………34
3.1 我國海關執行貿易便捷化之情形…………………………34
3.2 中華人民共和國……………………………………………38
3.2.1 積極推動「口岸電子執法系統」建設………………38
3.2.2 符合國際公約的要求,修訂海關法…………………40
3.2.3 為加速合法企業進出口貨物的通關效率、對企業實一施分類管理辦法………………………………………41
3.2.4 全面深化和完善通關作業改革………………………42
3.2.5 大力推行“兩水兩路”快速通關改革………………45
3.2.6 改進工作作風,提高服務水準………………………46
3.3 歐盟 …………………………………………………………46
3.3.1 1968年歐體開始採用相同稅則………………………46
3.3.2 推動關稅同盟,使區內會員體彼此免稅……………47
3.3.3 1996年12月推動「Customs 2000」行動…………47
3.4 澳洲…………………………………………………………47
3.4.1 以例外管理介入通關流程……………………………47
3.4.2 風險管理的運用………………………………………47
3.4.3 事後交易稽核…………………………………………48
3.4.4 貨物抵達前詳細資料的提供…………………………48
3.4.5 資訊科技的運用………………………………………48
3.4.6 透明化、預知性和一致性,與貿易的夥伴關係……48
3.5 智利…………………………………………………………49
3.6 日本…………………………………………………………50
3.7 韓國…………………………………………………………51
第四章 海關推動貿易便捷化策略之SWOT分析…………52
4.1 策略規劃與SWOT分析法有關理論之探討………………52
4.1.1 策略規劃(Strategic Planning)………………………52
4.1.1.1 定義………………………………………………52
4.1.1.2 目的………………………………………………53
4.1.1.3 規劃程序與方法…………………………………53
4.1.1.4 優點………………………………………………54
4.1.1.5 運用………………………………………………55
4.1.2 SWOT矩陣分析法……………………………………55
4.1.3 分析探討的目的………………………………………57
4.2 我國海關推動貿易便捷化策略之SWOT分析……………57
4.2.1 內部環境因素 …………………………………………58
4.2.1.1 優勢(S)…………………………………………58
4.2.1.2 弱勢(W)…………………………………………58
4.2.2 外部環境因素 …………………………………………60
4.2.2.1 機會(O)…………………………………………60
4.2.2.2 威脅(T)…………………………………………62
4.2.3 整合分析 ………………………………………………63
4.2.3.1 SO策略……………………………………………64
4.2.3.2 ST策略……………………………………………64
4.2.3.3 WO策略……………………………………………65
4.2.3.4 WT策略……………………………………………67
第五章 研究設計與分析……………………………………70
5.1 研究架構……………………………………………………70
5.2 研究假設……………………………………………………70
5.3 問卷設計……………………………………………………71
5.3.1 文獻蒐集………………………………………………71
5.3.2 專家訪談………………………………………………71
5.3.3 SWOT策略分析………………………………………72
5.4 調查方式……………………………………………………72
5.4.1 研究對象………………………………………………72
5.4.2 抽樣方式………………………………………………72
5.5 分析方法……………………………………………………73
5.6 研究限制……………………………………………………74
5.7 信度效度分析………………………………………………74
5.7.1 信度分析………………………………………………74
5.7.2 效度分析………………………………………………75
5.8 受訪者資料分析……………………………………………75
5.9 各變數對貿易便捷化影響分析 ……………………………77
5.9.1 一般業者對影響貿易便捷化(貿易的障礙)的認知一
…………………………………………………………77
5.9.2 一般業者對我國貿易便捷化策略執行情形的認知…78
5.10. 業者基本屬性與執行貿易便捷化策略差異分析………78
5.10.1 性別對執行貿易便捷化策略差異分析 ……………81
5.10.2 年齡對執行貿易便捷化策略差異分析 ……………82
5.10.3 受訪者職業(行業別)對執行貿易便捷化策略差異一
分析 …………………………………………………82
5.10.4 受訪者學歷對執行貿易便捷化策略差異分析 ……83
第六章 結論與建議…………………………………………84
6.1 建議…………………………………………………………85
6.1.1 積極配合政府政策,儘速完成共同行動綱領計畫…85
6.1.2 持續簡化貨物通關流程,縮短廣義通關時間………85
6.1.2.2 統合其他機關縮短通關時間……………………86
6.1.3 研議建構共同資訊平台,朝無紙化目標邁進………87
6.1.3.1 建構共同資訊平台………………………………87
6.1.3.2 使用共同資料要件………………………………88
6.1.4 將風險管理的理念納入通關流程的每一個環節……88
6.1.4.1 未稅貨物的流動…………………………………88
6.1.4.2 放行貨物的保全…………………………………89
6.1.4.3 建立合格貿易商標準,與優良廠商訂立「策略一聯盟」……………………………………………89
6.1.5 持續推動關務透明化…………………………………90
6.1.5.1 透明且一致之關稅估價…………………………90
6.1.5.2 通關程序透明化…………………………………90
6.1.5.3 法令規章的透明化………………………………91
6.1.6 加強國際關務合作,拓展國際空間…………………92
6.1.6.1 簽訂關務行政互助打擊關務違章犯罪…………92
6.1.6.2 進行國際間海關協會、學會的交流……………93
6.1.7 擴大國際商務人士的移動……………………………93
6.2 後續研究的建議……………………………………………94
6.2.1 廣義通關時間標準的研究……………………………94
6.2.2 風險管理機制在海關整個通關過程中相關的研究…94
6.2.3 守法程度評量策略的評估標準之研究………………94
6.2.4 保險制度在通關保全制度運用的可行性……………95
參考文獻 ……………………………………………………96
中文部分……………………………………………………………96
英文部分……………………………………………………………98
附錄…………………………………………………………101
一、中文部分
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5.財政部關稅總局(1995),中華民國海關簡史。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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