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研究生:曾金美
研究生(外文):Tzeng-Jing-Mai
論文名稱:國民小學教職員對學校組織再造意見之調查研究
論文名稱(外文):The Research of Elementary School Staff’s opinion to the Restructuring Organization of School
指導教授:楊銀興楊銀興引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:臺中師範學院
系所名稱:國民教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:293
中文關鍵詞:國民小學組織再造學校行政組織
外文關鍵詞:elementary schoolrestructuring organizationschool administrative organization
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本研究旨在探討國民小學教職員對於教育部推動的「國民中小學組織再造及人力規劃方案」之認知、態度、支持度及意見,比較其差異情形,並彙整教職員對政策實施的意見,以提供教育主管機關決策及國民小學組織再造之參考。
本研究採用文獻分析法及問卷調查法。在問卷方面,係以自編之「國民小學組織再造與人力規劃方案意見調查問卷」為工具,以國民小學教職員為對象,進行分層隨機抽樣調查。總計調查台灣中部地區四縣市公立國民小學92校,發出問卷880份,回收658份,有效問卷635份,回收率為72.16%;所得資料以次數分配、百分比、獨立樣本t檢定、卡方檢定、單因子變異數分析及文字整理、排列等第等方法進行統計分析。研究之主要發現如下:
一、基層教育人員對教育部推動學校組織再造方案之訊息不清楚,參與程度亦偏低。
二、國民小學教職員對學校組織再造方案之認知程度偏低:對於「總量管制及彈性設組」的政策內容最不清楚,其次為「變動式按班編制」。
三、國民小學教職員對學校組織再造方案的態度為中等:對政策效益的評價較高,對員工權益影響的評估較低。
四、國民小學教職員對學校組織再造方案支持度為中等偏高:以「勞務外包」、「教師員額配置」支持度最高,「調整學校行政組織」支持度較低。
五、在勞務外包方面,「水電、消防設備維護」的支持度最高,「健康中心衛生保健業務」最低。
六、在多餘人力安置方面,「現有人員原地升職或改任」的支持度最高,其次為「移撥」,最不支持「資遣或退休」的辦法。
七、在刪除現有人員編制方面,反對程度均大於支持度,其中尤以反對刪除護士編制的比例最高。
八、在調整行政組織方面,「提高幹事的設置標準」的支持度七成最高,其次為「組長由職員專任」;「將四處室併為三處」及「僅定組數,彈性設組」的支持度僅三成多。
九、在教師員額配置方面,「減少導師授課時數」之支持度最高,有七成以上;其次為「增訂遴聘兼任、巡迴及共聘教師之規定」;「增置10%課程輔導教師」之支持度不到五成。
十、國民小學教職員對現行處室行政組織架構應如何調整之意見,最支持「訓導處與輔導室合併為學生事務處」的方案。
十一、現行國民小學行政組織中,最迫切由職員專任的前三位組長依序為:出納組、事務組、文書組,最不需要職員專任的組長是體育組、訓育組、生活教育組。
十二、國民小學教職員認為「副校長」之主要職責是校內各處室行政業務的協調及督導,其次為教學視導、課程領導與班級經營之輔導,而非處理對外的公共關係。
十三、不同職務及性別背景變項在認知、態度、支持度、意見各層面幾乎均呈現顯著差異的現象。
最後,根據上述研究結論,提出具體建議,以供教育行政機關、學校行政及未來研究作為參考
The goal of this research is to probe into to the cognition, attitude, degree of adhesion, and the opinion of elementary school’s faculty to “The restructuring organization and human resources plan points(TROHRPP)” which is promoted by department of education. The difference will be compared, and the faculty’s opinions to the policy will also be collected for the reference to the educational administrators for the restructuring organization of elementary school.
The historical studies and opinion polls are used in this research. The tool for the opinion polls is “The restructuring organization and human resources plan points poll”. The population is the elementary faculties, and layered random sampling is used to draws the samples. This investigation includes 92 elementary schools in central area of Taiwan. 880 questionnaires are sent, and 658 of them are drawing in. Effective questionnaires are 635, and the rate of retrieve is 72.16%. Frequency distribution, percentile, independent t-test, Chi-square Test, One-way-ANOVA, script arrangement, and ranking methods are used to analyze the gathered data. The main findings of this research are as follow:
1. Most of elementary school staffs do not clearly know the information of TROHRPP, which is promoted by the department of education, and the participant tendency of them is also low.
2. The elementary school staffs have low level of cognition to TROHRPP. The main cloudy part to them is“Gross control and Elastic group setting”. The second part is“Flexible reconstituting depending on classes”.
3. The elementary school staffs’ attitude to TROHRPP is medium. The evaluation to policy benefit is higher, and the evaluation to the effect of employee’s rights and interests is lower.
4. The elementary school staffs’ degree of agreement to TROHRPP is more than medium. “Labor auction” and “Teacher apportionment” get the most support. “Adjustment of school’s administrative organization” gets lower support.
5. In Labor auction, “Water electricity, maintenance of fire manic equipment” gets the most support, and “The healthy care affair of health center” gets the lowest support.
6. In the placement of extra human resources, “Promote the staffs from their assignment or rearrange them” gets the most support, the second is “Devolution”; “Deactivating or retirement” gets the lowest support.
7. In “Retrenching current organization”, contrary tendency is more than supporting tendency. Especially “Deprecating for deleting nurse unit” engages the most portion.
8. In adjusting administrative organization, “Raising the setting standard of manager” which acquires 70% support is the highest, the second is “The staff is appointed to be the full-time charge-hand “; “Contracting four departments to three department” and “ Only setting the number of group, Elastic group setting” only gets about 30% support.
9. In teacher apportionment, “Reducing the teacher’s teaching loading” gets the most support, which is above 70%; the second is “Revising the regulations of inviting ex officio, ambulant, and co-invite teacher”. The support of “Setting 10% curriculum counseling teacher” is below 5%.
10. The elementary school staffs’ opinion to “how to adjust the current administrative organization structure”, which supports the point “Combining the office of student affair and counseling center to student’s affair center” most.
11. In current elementary school administrative organization, the most urgent full-time charge-hands need to be appointed are in order: Cashier’s Section, General Affair Section, Document Section. And the charge-hands those do not need to be full —time are: Physical Education Section, Precept Section , and Living Education Section.
12. The elementary school staffs consider that the main duty of the “vice-principal” is to coordinate and supervise those administrative departments’ affair. The second responsibility of the vice-principal is to supervise teacher’s teaching, lead the curriculum, and counsel the management of class in stead of dealing with public relations
13. Different position and sex background variables almost all show significant differences in cognition, attitude, degree of agreement, and opinion.
According to the conclusions of above, concrete suggestions are provided to educational administrative organization, school administration, and future research for reference.
目 次
第一章 緒論………………………………………………………………… 1
第一節 研究背景、動機與目的…………………………………………… 1
第二節 待答問題…………………………………………………………… 6
第三節 研究方法與步驟…………………………………………………… 7
第四節 研究範圍與限制…………………………………………………… 9
第五節 名詞釋義…………………………………………………………… 11
第二章 文獻探討…………………………………………………………… 17
第一節 組織再造之意義內涵與策略……………………………………… 17
第二節 組織再造之相關研究……………………………………………… 24
第三節 國民小學行政組織現況之分析…………………………………… 41
第四節 學校組織再造與人力規劃相關方案分析………………………… 52
第三章 研究設計與實施………………………………………………… 77
第一節 研究架構…………………………………………………………… 77
第二節 研究對象…………………………………………………………… 79
第三節 研究工具…………………………………………………………… 82
第四節 實施程序…………………………………………………………… 85
第五節 資料處理…………………………………………………………… 85
第四章 研究結果之分析與討論 ……………………………………… 87
第一節 國民小學教職員對學校組織再造方案認知、態度、支持度及意見現況分析 87
第二節 國民小學教職員對學校組織再造方案認知之差異比較………… 106
第三節 國民小學教職員對學校組織再造方案態度之差異比較………… 117
第四節 國民小學教職員對學校組織再造方案支持度之差異比較……… 125
第五節 國民小學教職員對學校組織再造方案意見之差異比較………… 208
第六節 國民小學教職員對學校組織再造方案實施意見之整理分析…… 216
第五章 結論與建議………………………………………………………… 233
第一節 主要研究發現……………………………………………………… 233
第二節 結論………………………………………………………………… 259
第三節 建議………………………………………………………………… 265
參考文獻………………………………………………………………………… 273
中文參考文獻………………………………………………………………… 273
附錄……………………………………………………………………………… 281
附錄一 抽樣學校一覽表………………………………………………………… 281
附錄二 國民小學組織再造及人力規劃方案意見調查問卷…………………… 282
附錄三 國民小學組織再造及人力規劃方案背景說明………………………… 290
表 目 次
表2-1 國民小學行政組織基本架構(短程調整措施)………………………… 57
表2-2 國民小學行政組織基本架構(中長程調整計畫)…………………… 58
表2-3 學校組織再造方案網路討論意見彙整表……………………………… 63
表2-4 短程計畫人力配置表…………………………………………………… 66
表2-5 中長程計畫人力配置表………………………………………………… 67
表2-6 試辦方案試辦學校類型、班級數一覽表……………………………… 69
表2-7 試辦方案學校人力配置修正前後比較………………………………… 73
表2-8 試辦方案資源分配修正前後比較……………………………………… 75
表3-1 抽樣國民小學校數及抽樣人數分配表………………………………… 80
表3-2 問卷寄發與收回情形摘要表…………………………………………… 80
表3-3 有效樣本分析摘要表…………………………………………………… 81
表3-4 學校組織再造認知問卷各層面題目分配表…………………………… 83
表3-5 學校組織再造態度問卷各層面題目分配表…………………………… 83
表3-6 學校組織再造方案支持度問卷各層面題目分配表…………………… 84
表3-7 學校組織再造方案實施意見問卷各層面題目分配表………………… 84
表4-1-1 受試者聽聞「學校組織再造方案」之人數及百分比……………… 88
表4-1-2 「學校組織再造方案認知」之平均數及標準差摘要表…………… 89
表4-1-3 「學校組織再造方案態度」之平均數及標準差摘要表…………… 90
表4-1-4 「學校組織再造方案支持度」之平均數及標準差摘要表………… 91
表4-1-5 「學校組織再造方案支持度」整體之平均數及標準差摘要表…… 93
表4-1-6 「勞務外包」各項目內容支持度之平均數及標準差摘要表……… 94
表4-1-7 「勞務外包」項目之其他意見……………………………………… 96
表4-1-8 「人力安置」各項目內容支持度之平均數及標準差摘要表……… 97
表4-1-9 「工友警衛等勞務人力安置」之其他意見………………………… 98
表4-1-10 「護士等公務人力安置」之其他意見……………………………… 98
表4-1-11 「調整學校行政組織」各項目支持度之平均數及標準差摘要表… 99
表4-1-12 「教師員額配置」各項目內容支持度之平均數及標準差摘要表… 101
表4-1-13 「現行處室行政組織架構應如何調整」之意見次數分配及百分比 102
表4-1-14 「現行處室行政組織架構應如何調整」之其他意見……………… 103
表4-1-15 「組長需由職員專任」之意見次數分配及百分比………………… 103
表4-1-16 「副校長主要職責」之意見次數分配及百分比…………………… 105
表4-2-1 不同性別受試者對學校組織再造方案認知之t考驗分析………… 106
表4-2-2 不同年齡受試者對學校組織再造方案認知之單因子變異數分析… 107
表4-2-3 不同年齡受試者對學校組織再造方案認知之事後比較…………… 108
表4-2-4 不同職務受試者對學校組織再造方案認知之單因子變異數分析… 109
表4-2-5 不同職務受試者對學校組織再造方案認知之事後比較…………… 110
表4-2-6不同服務年資受試者對學校組織再造方案認知之單因子變異數分析 111
表4-2-7不同服務年資受試者對學校組織再造方案認知之事後比較……… 112
表4-2-8不同教育程度受試者對學校組織再造方案認知之單因子變異數分析 113
表4-2-9不同教育程度受試者對學校組織再造方案認知之事後比較……… 114
表4-2-10不同學校規模受試者對學校組織再造方案認知之單因子變異數分析 115
表4-2-11不同學校地區受試者對學校組織再造方案認知之t考驗分析…… 116
表4-3-1不同性別受試者對學校組織再造方案態度之t考驗分析…………… 117
表4-3-2不同年齡受試者對學校組織再造方案態度之單因子變異數分析…… 118
表4-3-3不同年齡受試者對學校組織再造方案態度之事後比較……………… 119
表4-3-4不同職務受試者對學校組織再造方案態度之單因子變異數分析…… 119
表4-3-5不同職務受試者對學校組織再造方案態度之事後比較……………… 120
表4-3-6不同服務年資受試者對學校組織再造方案態度之單因子變異數分析 122
表4-3-7不同教育程度受試者對學校組織再造方案態度之單因子變異數分析 122
表4-3-8不同教育程度受試者對學校組織再造方案態度之事後比較………… 123
表4-3-9不同學校規模受試者對學校組織再造方案態度之單因子變異數分析 124
表4-3-10不同學校地區受試者對學校組織再造方案態度之t考驗分析…… 125
表4-4-1 「總員額管制,彈性調配人力」支持度之卡方分析表………………… 126
表4-4-2 「水電、消防設備維護」勞務外包支持度之卡方分析表……………… 129
表4-4-3 「視聽、廣播及電腦設備維護」勞務外包支持度之卡方分析表……… 131
表4-4-4 「校舍修繕、校園綠化美化」勞務外包支持度之卡方分析表………… 134
表4-4-5 「校園安全監控、警衛」勞務外包支持度之卡方分析表……………… 136
表4-4-6 「廁所清潔打掃」勞務外包支持度之卡方分析表……………………… 139
表4-4-7 「健康中心衛生保健」勞務外包支持度之卡方分析表………………… 142
表4-4-8 「營養午餐」勞務外包支持度之卡方分析表…………………………… 145
表4-4-9 「員生消費合作社」勞務外包支持度之卡方分析表…………………… 148
表4-4-10 「交通導護」勞務外包支持度之卡方分析表………………………… 151
表4-4-11 勞務外包支持度之卡方值顯著差異一覽表………………………… 153
表4-4-12 「工友升任職員」支持度之卡方分析表……………………………… 155
表4-4-13 「工友改做校內其他勞務」支持度之卡方分析表…………………… 157
表4-4-14 「工友移撥到他機關」支持度之卡方分析表………………………… 160
表4-4-15 「工友資遣或退休」支持度之卡方分析表…………………………… 162
表4-4-16 「護士等人改任學校職員」支持度之卡方分析表…………………… 165
表4-4-17 「護士等人移撥其他機關」支持度之卡方分析表…………………… 169
表4-4-18 「護士等人資遣或退休」支持度之卡方分析表……………………… 172
表4-4-19 各項人力安置辦法支持度之卡方值顯著差異一覽表……………… 174
表4-4-20 「刪除護士編制」支持度之卡方分析表……………………………… 176
表4-4-21 「刪除營養師編制」支持度之卡方分析表…………………………… 179
表4-4-22 「刪除輔導教師編制」支持度之卡方分析表………………………… 181
表4-4-23 「刪除住宿生輔導員編制」支持度之卡方分析表…………………… 183
表4-4-24 「四處室併為三處」支持度之卡方分析表…………………………… 185
表4-4-25 「僅定組數,彈性設組」支持度之卡方分析表……………………… 188
表4-4-26 「組長由職員專任」支持度之卡方分析表…………………………… 190
表4-4-27 「13班以上增設研究組」支持度之卡方分析表……………………… 192
表4-4-28 「49班以上增設副校長」支持度之卡方分析表……………………… 194
表4-4-29 「提高幹事設置標準」支持度之卡方分析表………………………… 197
表4-4-30 「調整學校行政組織」層面支持度之卡方值顯著差異一覽表……… 199
表4-4-31 「增置10%課程輔導教師」支持度之卡方分析表…………………… 202
表4-4-32 「減少教師授課時數」支持度之卡方分析表………………………… 204
表4-4-33 「訂定兼任教師規定」支持度之卡方分析表………………………… 206
表4-4-34 「教師員額配置」支持度之卡方值顯著差異一覽表………………… 207
表4-5-1 「處室行政組織架構調整辦法」支持度之卡方分析表……………… 210
表4-5-2 「副校長主要職責」支持度之卡方分析表…………………………… 214
表4-5-3 教職員對「學校組織再造方案」意見之卡方值顯著差異一覽表…… 215
表4-6-1 支持與反對「刪除護士編制」之理由……………………………… 217
表4-6-2 支持與反對「刪除營養師編制」之理由…………………………… 219
表4-6-3 支持與反對「刪除輔導教師編制」之理由………………………… 220
表4-6-4 支持與反對「刪除住宿生輔導員編制」之理由…………………… 222
表4-6-5 國小教職員對學校組織再造方案內容之意見……………………… 223
表4-6-6 國小教職員對學校組織再造方案實施步驟之意見………………… 228
表4-6-7 國小教職員對學校組織再造方案推動阻力之評估………………… 229
表4-6-8 國小教職員對學校組織再造方案可行性之評估…………………… 230
參考文獻
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