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研究生:李偉敬
研究生(外文):Lee Wei-Ching
論文名稱:我國鄉鎮市自治立法權之研究
指導教授:紀俊臣紀俊臣引用關係
指導教授(外文):Chi Chun-Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣師範大學
系所名稱:三民主義研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:162
中文關鍵詞:地方自治權地方自治立法權鄉鎮市地位地方制度法
相關次數:
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國內相關研究對於鄉鎮市在地方制度法實施後所應具有的地位與角色,往往流為政策之爭,而未對鄉鎮市的自治功能作一完整檢視,在地方制度法中對自治立法權的研究,亦往往侷限於對直轄市或縣市層級的探討,卻忽略仍為地方制度法中地方自治團體之一的鄉鎮市政府層級的研究,故對鄉鎮市自治立法權之探討,乃為個人企圖突破現有研究之模式,而從另一角度來看鄉鎮市的自治地位及其自治立法權,期望能將以往偏重於研究鄉鎮市自治地位的探討從鄉鎮市長的官派或民選移轉到鄉鎮市自治權的本質。
本論文將以地方自治權作為研究的出發點,並對我國現行的地方自治權之法制設計與鄉鎮市自治立法權之法制與實務探討,並討論對鄉鎮市自治地位對其立法權發展之影響。故本文之研究目的在於釐清鄉鎮市自治立法權的定位及其法制設計,並對鄉鎮市自治立法權為法制上及實務面為探討,並期望對未來鄉鎮市改革之法制設計及實務運作上之研究提供助益,並謀求對鄉鎮市自治地位爭議之解決方案。
本論文的研究範圍及目的,包括四大部分:
第一部分,乃在第二章將以地方自治權的基本概念作為出發點,逐項探討地方自治權的意義、本質、內涵與國外相關法制規定,藉以釐清地方自治權的基本概念。
第二部分,乃於第三章對我國地方自治團體的自治權以相關法規的性質及定位為主軸,來作歷史性的發展檢視,並以地方制度法中對地方自治團體的自治立法權之規定來探討自治立法權的本質、行使範圍、程序、效力及監督等,最後並將實施地方立法權所面臨的評估與發展,作為探討未來地方自治立法權發展的依據及改進之道。
第三部分,乃針對本文主要所欲探討的鄉鎮市自治立法權的行使問題,從鄉鎮市自治地位的沿革及法制設計,到地方制度法對鄉鎮市自治立法權(主要從自治條例、自治規則與委辦規則三方面)的行使範圍、行使過程及作一論述,並對其自治立法權之行使困境為探討。
第四部分,乃以鄉鎮市自治立法權為依據,探討在不同對鄉鎮市地位的政策發展下,鄉鎮市自治立法權所應具備的相關法制設計上的調整。換言之,即以鄉鎮市自治地位探討之方向為出發點,對鄉鎮市實行自治立法權之未來發展加以論述。無論是廢除鄉鎮市的自治地位或維持現有的鄉鎮市地位,都應該考量地方自治立法權的原先設計及地方自治的本質,並引進國內外相關制度設計及配套,作為鄉鎮市未來發展的參考,並逐步建構完善的地方制度。
目 錄
第一章 緒論………………………………………………001
第一節 研究動機與目的………………………………001
第一項 研究動機……………………………………001
第二項 研究目的……………………………………002
第二節 研究方法與架構………………………………003
第一項 研究方法……………………………………003
第二項 研究架構……………………………………005
第三節 研究範圍與限制………………………………006
第一項 研究範圍……………………………………006
第二項 研究限制……………………………………006
第二章 地方自治權之基本概念…………………………009
第一節 地方自治權之意義……………………………009
第二節 地方自治權之本質……………………………011
第三節 地方自治權之內涵……………………………016
第四節 國外之地方自治法制及其自治立法權………020
第一項 德國之地方自治權…………………………020
第二項 美國之地方自治權…………………………027
第三項 日本之地方自治權…………………………033
第三章 我國地方自治團體自治立法權之演進與發展…037
第一節 地方自治權之演進趨向
--由命令化而法律化…………………………037
第一項 憲法設計時期………………………………038
第二項 行政命令時期………………………………041
第三項 法制化時期…………………………………047
第二節 地方制度法之規定……………………………057
第一項 自治立法權之本質與範圍…………………058
第二項 自治立法權之行使與界限…………………064
第三項 自治立法權之效力與監督…………………073
第三節 地方自治立法權之發展與評議………………081
第一項 原始之體系設計……………………………081
第二項 自治立法權運作之分析與對策……………084
第三項 地方自治立法權之發展……………………089
第四章 我國鄉鎮市自治立法權之設計與行使…………095
第一節 鄉鎮市自治權之沿革及法制設計……………095
第一項 孫中山先生之地方自治思想………………095
第二項 鄉鎮市發展之沿革…………………………098
第三項 地方制度法之設計與規定…………………101
第二節 鄉鎮市自治立法權之行使……………………107
第一項 鄉鎮市自治立法權之行使類別……………109
第二項 鄉鎮市自治立法權之行使過程……………113
第三項 鄉鎮市自治立法權之行使困境……………122
第三節 鄉鎮市自治立法權之發展……………………126
第一項 鄉鎮市自治權存廢之爭……………………127
第二項 鄉鎮市自治權行使之法制配套措施………133
第三項 鄉鎮市自治立法權之發展預判……………136
第五章 結論………………………………………………145
第一節 研究發現………………………………………145
第二節 研究建議………………………………………147
第三節 研究發展………………………………………150
參考書目……………………………………………………153
圖 目 錄
圖1-1 本論文研究架構圖…………………………………………005
圖2-1 德國地方自治團體的分類…………………………………021
圖2-2 德國鄉鎮市機關組織類型之一: 市政府領導小組………022
圖2-3 德國鄉鎮市機關組織類型之二: 市長組織………………023
圖2-4 德國鄉鎮市機關組織類型之三: 北德之地方市議會……024
圖2-5 德國鄉鎮市機關組織類型之四: 北德之地方市議會……025
圖2-6 德國鄉鎮市機關組織類型之三: 北德之地方市議會……025
圖3-1 地方制度法設計之法律位階………………………………056
圖3-2 地方法規之法位階…………………………………………075
圖4-1 我國法制位階之設計………………………………………103
表 目 錄
表3-1 我國地方自治之演進及其法位階…………………………038
表3-2 自治法規的分類與定名……………………………………063
表3-3 自治規則之訂定依據及其程序……………………………069
表3-4 地方自治立法權之監督及其依據…………………………081
表3-5 自治事項與委辦事項之監督與救濟………………………087
表4-1 台灣省各縣市鄉(鎮、市、區)名稱一覽表……………105
參考書目
一、中文資料
(一)中文書籍
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內政部,地方自治論述專輯(二),台北:內政部編印,1996。
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內政部,德法地方自治法規彙編,台北:內政部編印,1995。
內政部法規總目錄,內政部法規委員會編印,台北:內政部編印,2000。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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