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研究生:賴淑娟
研究生(外文):Lai, Shu-Chuan
論文名稱:我國地方教育財政改革之研究
論文名稱(外文):A study on the reform of local education finance in Taiwan
指導教授:蓋浙生蓋浙生引用關係
指導教授(外文):Gai, Zhe-Sheng
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣師範大學
系所名稱:教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:246
中文關鍵詞:地方教育財政補助公平與充足效率自由
外文關鍵詞:local educational financegrantequity and adequacyefficiencyliberty
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本研究旨在探究我國地方教育財政的運作現況、改革背景及改革趨勢,藉由對美國、英國及日本三國地方教育財政改革之運作現況、改革背景及改革趨勢的探討,以及透過學者與教育行政相關人員深入瞭解我國地方教育財政改革之問題與解決之道,期能提出對我國地方教育財政改革的建議。
為達成上述目的,本研究乃採文獻分析和訪談進行之。在文獻分析方面,針對美國、英國、日本及我國地方教育財政之運作現況、改革背景及改革趨勢的重要文獻進行分析;在訪談部分,本研究乃針對我國地方教育財政的運作情形與面臨困境、中央對地方教育補助制度、教育經費編列與管理法對地方教育經費籌措及運用之影響、以及我國地方教育財政改革相關政策的可行性等議題,敦請相關領域學者與教育行政機關人員進行訪談,藉以蒐集文獻探討無法深入取得的資料。最後,綜合前述研究成果,擬具我國地方教育財政改革之建議。
根據研究蒐集資料,獲致本研究之結論如下:
1.現行財政收支劃分制度造成中央與地方教育財政權責劃分不公。
2.統籌分配款有助於調節地方教育財政差異但影響程度有限。
3.補助款的不確定導致地方教育發展缺乏長期且整體的規劃。
4.教育經費補助制度的缺失長久以來仍未見改善。
5.資本支出與經常支出觀念的誤導造成補助制度的偏頗。
6.教育支出獨立列計並採機關別計算可以避免教育預算虛列。
7.基金管理制度有助於教育經費運用的彈性但影響程度有限。
8.依教育基本需求編列教育經費符合財政「量出為入」原則。
9.一般教育補助與特定教育補助兼顧水平公平、機會公平與垂直公平。
10.私人興辦學校對地方教育財政拮据的助益利弊互見。
11.教育資源共享有助於提高地方教育經費的使用效率。
12.小型學校整併有助於紓解地方教育財政壓力但執行不易。
The purposes of this study are to explore the present situation, reform background and reform trend of local education finance in this country. Through reviewing the local education finance reform of USA, England and Japan, and interviewing experts and educational administrators about the problems of local education finance reform in our country, some ways of improvement will be proposed.
There are six chapters in this study. The first chapter deals with the motivation and purposes of the study, methodology and procedure of study, range and limitation of study, and definition of important term. The theory of equity and adequacy, efficiency, liberty, and grant on local education finance are dealt with in the second one. The present situation, reform background and reform trend of the local education finance of USA, England, Japan are discussed in the third one, as well as the situation in our country is discussed in the fourth one. The fifth one deals with the investigation of the interviewing. Finally, the conclusions and suggestions are discussed accordingly in the last one.
The researcher drew conclusions as follows:
1.Existing Fiscal Revenue and Expenditure Allocation System causes the inequity of division of power and responsibility between central and local education finance.
2.Centrally Allocated Tax Revenue can help to shorten the difference between local education finance but limited.
3.Uncertain grant leads to the local education development without long-range and entire scheme.
4.The defections of the education grant system are still existing.
5.The erroneous concept makes the grant system to emphasize the capital expenditure and neglect the current one.
6.Education budget is calculated separately from education, science and culture budget can avoid decreasing.
7.The advantage of fund system on the operation of education expenditure is limited.
8.According to the education demand, the budget of education expenditure fits the rule of Finance.
9.General and specific education grants are satisfied horizontal equality, equal opportunity and vertical equality.
10.There are advantage and disutility to carry the privatization of compulsory education.
11.To share the education resources can rise the efficiency of using resources.
12.The affiliation of small size schools can reprieve the pressure of local educational finance but is difficult to carry.
第一章 緒論------------------------------------------- 1
第一節 研究動機與目的--------------------------------- 1
第二節 研究方法與步驟--------------------------------- 5
第三節 研究範圍與限制--------------------------------- 8
第四節 名詞釋義--------------------------------------- 11
第二章 地方教育財政之理論基礎------------------------- 13
第一節 公平與充足理論--------------------------------- 13
第二節 效率理論--------------------------------------- 18
第三節 自由理論--------------------------------------- 22
第四節 補助理論--------------------------------------- 33
第三章 美英日地方教育財政改革之分析------------------- 39
第一節 美國地方教育財政改革之分析--------------------- 39
第二節 英國地方教育財政改革之分析--------------------- 57
第三節 日本地方教育財政改革之分析--------------------- 73
第四節 美英日三國地方教育財政改革之比較--------------- 90
第四章 我國地方教育財政改革之分析--------------------- 99
第一節 過去相關研究發現------------------------------- 99
第二節 我國地方教育財政運作現況----------------------- 115
第三節 我國地方教育財政改革背景----------------------- 134
第四節 我國地方教育財政改革趨勢----------------------- 142
第五章 訪談實施之設計與結果之討論--------------------- 159
第一節 訪談實施之設計--------------------------------- 159
第二節 訪談結果之討論--------------------------------- 165
第六章 結論與建議------------------------------------- 201
第一節 結論------------------------------------------- 201
第二節 建議------------------------------------------- 212
參考文獻---------------------------------------------- 221
壹、中文文獻------------------------------------------ 221
貳、日文文獻------------------------------------------ 227
參、英文文獻------------------------------------------ 227
附錄
附錄一 教育經費編列與管理法--------------------------- 231
附錄二 民國八十八年以前我國各級政府稅收分配比率------- 234
附錄三 民國八十八年以後我國各級政府稅收分配比率------- 235
附錄四 各級政府收支比較------------------------------- 236
附錄五 台北市各級學校群組及夥伴關係推展計畫----------- 237
附錄六 臺中市地方教育發展基金收支保管及運用自治條例--- 239
附錄七 臺北市地方教育發展基金收支保管及運用自治條例--- 240
附錄八 「我國地方教育財政改革之研究」訪談大綱--------- 242
附錄九 訪談邀請書------------------------------------- 246
壹、中文文獻
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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