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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:李成功
研究生(外文):Chuck Lee
論文名稱:我國電信固網法制規範之研究,兼論兩岸海底電纜法制之比較
指導教授:尹章華尹章華引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:154
中文關鍵詞:固網海底電纜電信自然獨占
外文關鍵詞:Submarine Cable
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  • 被引用被引用:5
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摘     要
電信產業雖因其自然獨占性受到挑戰而展開了全球性的自由化運動,惟亦有若干專業人士仍肯定市內電話業務具有「先期鉅額資本支出,嗣後邊際成本低廉」之「自然獨占」特質,認為宜在防止獨占弊端之前提下,由單一業者經營較為適當。而我國在推動電信自由化的過程中,或因太過沈醉於行動電話開放多家競爭所帶來的消費者利益,一口氣開放三家新「固網業者」,但新業者面臨地方政府對挖路埋設管線加諸的障礙,並感受到網路基本建設鉅大成本的壓力,乃以主張共用既有業者中華電信的「用戶迴路」作為最高策略,政府相關部門基於及早促成「競爭環境」實現之高度期望,某些觀念與做法也超越了現行法令所規制的基礎,使法律上之「公平」與「競爭」機制發生若干衝突與矛盾。另一方面,我國因海域管理使用「法制」尚不完備,造成一般誤認基於「漁業法」所生的「漁業權」與「入漁權」,有較「舖設海底電纜」更為優勢的權利;內政部制定的「在中華民國大陸礁層舖設維護變更海底電纜或管道之路線劃定許可辦法」,復未細察「聯合國海洋法公約」第七十九條第二款、第三款所謂「防止、減少與控制『管道』造成的污染,沿海國有權採取合理措施」,以及「在大陸架上舖設此種『管道』,其路線的劃定須經沿海國的同意」,均不包含「海底電纜」。相對的,中共有關「海底電纜」建設、維持及保護的法令,則遠較我國為周詳。本文除在必要之處儘力蒐尋電信專業技術資料予以說明外,並就法律觀點剖析我國現行電信法規理想或不足之處。而如何遵循國際海洋法所建立的海洋秩序,並參考中共「海底電纜」有關法制,為「海底電纜」描摹更為完整的圖像,使「海底電纜」有其法律主體之地位,則為本文研究至盼於主管機關者。
Abstract
Despite that the characteristics of the Natural monopoly of the telecommunication industry that has been challenged and later led to an across-board deregulation movement worldwide, some experts take to the view that under the requisite of avoiding potential fraud amid a monopolistic market being that the intercity calling service is dictated by an intrinsic monopolistic characteristic of an enormous capital expenditure upfront and a low fringe capital later on to warrant that it be operated by one chosen operator. In Taiwan’s telecommunications deregulation move, as was likely drawn by the potential yield of a competitive market that would ultimately benefit the consumers, had had the licensing awarded to three fixed network operators, the new operators have turned to lobbying for wanting to share the local loop built by the only Incumbent Local Exchange Carriers(ILECs), Chung Hwa Telecom, amid the red tape of road digging for wiring by local governments and as threatened by the enormous cost behind developing their own network infrastructure. And how the government authorities had had some aspects of the concept and implementation driven to surpass the current legal threshold in light of wanting to excel a competitive market environment has led to certain conflicts and dilemma in joggling between what is fair and what constitutes as fair competition in a legal sense. On the other hand, the lack of a comprehensive legal system in Taiwan’s jurisdiction rule on its territorial waters not only mislead a majority of people to believe that the Fishery Right or the Piscary which derived from the Fisheries Law, is superior than the right of laying submarine cables. But what the Ministry of Interiors has moved to promulgate of a “Permit measure for submarine cable laying, maintenance, modification and pipeline routing within the continental reefs of the Republic of China,” has lost sight in meditating what has been stipulated under clause 2 and clause 3, article 79 of the United nations on the Law of the Sea Convention, that neither referred to submarine cables. With a wide range of technicality behind the telecommunication industry, the study will attempt not only to collect as much peripheral information to showcase the technical concept but would also try to profile the pros and cons of Taiwan’s current telecommunications legislation from the standpoint of law to map out a more legitimate legal footing in governing submarine cables as a main pursuit that the research center anticipates of the competent government authority in streamlining the issue of submarine cables under an independent legal ruling.
第一章 緒論.............1
第一節 研究動機與目的..................1
壹. 研究動機......................1
貳. 研究目的......................3
第二節 研究範圍及限制..................6
第三節 主要研究方法...................6
壹. 經濟研究......................6
貳. 論理研究......................7
參. 比較研究......................8
第二章 電信自由化....................9
第一節 我國電信事業之緣起................9
第二節 電信規範內涵...................10
壹. 規範類型概說....................10
貳. 電信事業之規範內涵及其變化.............11
第三節 我國之電信自由化.................12
壹. 前期 ........................12
貳. 後期 ........................13
參. 檢討........................13
第四節 透析.......................14
壹. 電信法規在管制、開放、公平與競爭等政策上的衝突...14
貳. 電信固網進一步開放之兩難..............16
第三章 內外交逼之綜合網路業務經營者...........21
第一節 概述.......................21
壹. 我國第一類電信事業之範圍..............21
貳. 與中共相關法制之比較................27
第二節 外在的問題....................29
壹. 道路使用費問題...................29
貳. 漁會與漁民於海底電纜登陸時要求補償問題.......30
第三節 內部競爭的隱憂..................31
壹. 國際海纜電路可能出現供過於求............31
貳. 固網業者間的建築物用戶屋內線之競爭.........32
第四章 固網業者間用戶迴路之爭議.............35
第一節 瓶頸所在設施...................35
壹. 現行電信法規之規定.................35
貳. 解析 ........................36
第二節 事件溯源.....................39
壹. 公聽會的議題....................39
貳. 公平交易法與電信政策................39
參. 管制與自由競爭的兩難................44
肆. 建築物屋內垂直水平電信管線所生的難題........45
伍. 其他爭點......................49
第五章 舖設海底電纜補償金問題之研究...........53
第一節 楔子.......................53
壹. 海纜通信系統之重要性................53
貳. 海纜通信系統簡介..................55
第二節 海底電纜應有其法規主體之地位...........64
壹. 海底電纜之工具性..................64
貳. 海底電纜國際性之特質應予特別保護規範........65
第三節 舖設海底電纜補償金問題之研究...........66
壹. 事件........................66
貳. 相關法規剖析....................66
一.漁業法有關漁業權與入漁權之規定........... 66
參. 漁會或漁民有無要求補償之權利基礎研究........69
肆. 小結........................76
第六章 兩岸海底電纜法制的比較研究............79
第一節 國際法關於海底電纜的規範.............79
壹. 聯合國海洋法會議的成果 ...............79
貳. 聯合國海洋法公約有關海底電纜之規定.........81
參. 保護海底電纜公約..................89
肆. 小結 ........................91
第二節 我國有關海底電纜之法制及其評析..........92
壹. 電信法.......................92
貳. 固定通信業務管理規則................92
參. 在中華民國大陸礁層舖設維護變更海底電纜或管道路線劃定許可辦法........................... 98
第三節 中共有關海底電纜的法制及其評析..........103
壹. 中華人民共和國電信條例 ...............103
貳. 中共國家海洋局一份公告...............106
參. 保護海底電纜規定..................108
肆. 國務院、中央軍委關於保護通信線路的規定.......109
伍. 舖設海底電纜管道管理規定..............109
陸. 舖設海底電纜管道管理規定實施辦法..........114
柒. 海底電纜管道路由調查、勘測簡明規則.........119
捌. 海底電纜管道舖設施工許可證.............123
玖. 海底電纜註冊表和海底管道註冊表...........123
壹拾. 海域使用管理法..................124
第四節 兩岸海底電纜法制之比較..............135
壹. 電信法制方面....................135
貳. 海洋法制方面....................136
第五節 兩岸其他相關法制的比較分析............139
壹. 有關「The exclusive economic zone」和「Continental shelf」的法律......................... 139
貳. 兩岸的「漁業法」..................139
第七章 結論與建議....................151
第一節 電信自由化之再省思................151
壹. 關於不對稱管制...................151
貳. 開放目標之檢討...................152
第二節 海域使用秩序與海底電纜法制............153
壹. 海域使用管理....................153
貳. 海底電纜建設之保障.................154
參 考 書 目
壹、中文部分
一、中華民國
1、林紀東,《行政法》,三民書局,民國八十三年十一月修訂再版。
2、羅傳賢,《立法程序與技術》,五南圖書出版公司,民國八十五年一月初版。
3、賴源河,《公平交易法新論》,元照出版社,民國八十九年九月初版一刷。
4、吳坤城,公法上信賴保護原則初探,收於城仲模主編,《行政法之一般法律原則(二)》,三民書局,民國八十六年七月初版。
5、王澤鑑,《債法原理(一)基本理論債之發生》,三民書局經銷,民國九十年三月增版。
6、許宗力,行政處分,收錄於翁岳生編,《行政法二○○○上冊》,民國八十九年三月二版。
7、陳櫻琴,《公平交易法與經濟政策》,翰蘆圖書出版有限公司,民國八十九年十月初版。
8、陳威銘,《我國進入光纖元件產業發展機會之研究》,工業技術研究院經濟及資訊服務中心,民國八十九年七月初版。
9、謝在全,《民法物權論(上)》三民書局,民國八十六年九月修訂版。
10、孫森焱,《民法債編總論》,三民書局,民國八十六年八月修訂十版。
11、吳庚著作發行,《行政法之理論與實用》,民國九十年八月增訂七版。
12、李惠宗,《行政法要義》,五南書局,民國九十年八月初版三刷。
13、陳光鑫、林振華,《光纖通信系統》,全華科技,民國八十九年八月初版。
14、陳克任,《數位通信》,五南出版公司,八十九年十二月初版二刷。
15、李銘淵編,《光纖通信概論》,全華科技圖書公司出版,九十年三月初版七刷。
16、李建良,損失補償,收錄於翁岳生編《行政法二○○○下冊》,翰蘆出版公司,民國八十九年三月二版。
17、張家洋,《行政法》,三民書局,民國九十一年二月增訂三版。
18、城仲模,《行政法之理論基礎》,三民書局,民國八十八年十月增訂三版。
19、王澤鑑,《侵權行為法(一)基礎理論一般侵權行為》,三民書局經銷,民國九十年七月。
20、林誠二,《民法債篇總論(上)》,瑞興圖書公司,民國八十九年九月初版。
21、黃異,《國際海洋法論集》,三民書局總經銷民國七十九年初版。
22、邱文彥,《海岸管理理論與實務》,五南出版,八十九年十一月初版。
23、黃立,《民法債編總論》,元照總經銷,民八十八年十月二版。
24、尹章華,《海洋法令彙編》,文笙書局出版,民國八十七年六月初版。
25、尹章華,物權法上三大原則之質疑與辯正,軍法專刊第三十九卷一期,民國八十二年一月。
26、李子文,一九八二年聯合國海洋法公約發展史,刊於內政部民國八十六年六月編印之《海洋政策與法規論叢》。
27、姜皇池,《國際海洋法總論》,學林文化公司,民國九十年一月一版。
28、尹章華,《領海及鄰接區法逐條釋義》,文笙書局,民國八十七年月初版。
29、尹章華等著,《商事法入門》,元照出版社,民國九十一年三月三版一刷。
30、黃異,《海洋秩序與國際法》,學林文化公司,民國八十九年三月一版。
31、蔡志方著作發行,《行政法三十六講》,民國八十六年十月增訂再版。
32、吳庚著《行政法之理論與實用》,三民書局總經銷,民國九十年八月增訂七版。
33、羅傳賢,《立法程序與技術》,五南圖書出版公司出版,八十五年一月初版。
34、林錫堯,《行政法要義》,三民書局總經銷,八十八二月增修版。
35、胡念祖,《海洋政策理論與實務研究》,五南圖書出版公司出版,民國八十九年六月二版。
36、交通部電信總局,《九十一年電信自由化政策白皮書》,民國九十一年一月十八日。
37、行政院公平交易委員會,《公平交易法對電信事業之規範說明》,民國八十九年六月出版。
38、電信研究所,《電信技術情報彙編》第三卷第六集,民國八十九年十月至十二月。
39、中華電信股份有限公司國際電信分公司《業務訊息參考資料》,九十年六月十八日。
40、劉鐵錚,《司法院大法官釋字第四八七號解釋-不同意見書》,民國八十八年七月九日;
41、李欣欣,WTO電信協定與市場發展,通訊雜誌五十四期,民國八十七年七月。
42、陳銘祥,電信規範體制之探討,經社法制論叢第二三期,民國八十八年一月。
43、劉紹樑,電信市場自由化之競爭政策與法律問題,公平交易季刊第六卷第三期,民國八十七年七月。
44、高凱聲,電信自化理論和實例探討,經社法制論叢第十九期,民國八十六年一月。
45、柏克,國際海纜市場出現重大變化,通訊雜誌第七十四期,民國八十九年三月。
46、莊懿妃、劉崇堅,電信法之結構管制分析,經社法制論叢第二十三期,民國八十八年一月。
47、陳櫻琴,新修正公平交易法介紹,月旦法學第八十二期,民國九十一年三月。
48、菩提,衛星通信的發展概況與未來(5),無線線界月刊第七十八卷一期,民國八十七年一月。
49、吳奇勳,我國衛星通信之發展現況,通訊雜誌第三期,民國八十三年三月。
50、陳志明,透析SDH數位微波通信,通訊雜誌第四十一期,民國八十六年五月。
51、駱啟民,同步數位階傳送網路,通訊雜誌第二十五期,民國八十五年一月。
52、國際電信分公司企劃處,參與國際海纜建設進行過程,國際電信月刊第七十四期第一版,民國八十一年二月一日。
53、吳枝珍、吳志明,亞太光纖系統規劃與設計,電信技術技刊第十五卷第三期,民國八十五年二月。
54、劉錫鎔,WDM(分波多工)光纖海纜系統介紹,國際電信月刊第一三六期,民國八十六年四月。
55、翟文中,從聯合國海洋法公約實踐談當前我國面臨的海洋權益問題,海洋學術月刊第三十四卷二期,民國八十九年二月。
56、彼得潘,國際海纜業務市場強強滾,通訊雜誌第八十期,民國八十九年九月。
57、柏克,國際海纜市場出現重大變化,通訊雜誌第七十四期,民國八十九年三月。
58、英普達產品事業處,固網開放對ISP業者的衝擊,通訊雜誌第七十二期,民國八十九年一月。
59、彼得潘,固網四大投資團隊各有所長,通訊雜誌第七十四期,民國八十九年三月。
60、許奎璧、劉崇堅,電信自由化政策之檢討,經社法制論叢第十四期,民國八十三年七月。
61、李後崇,國際海纜通信之發展,通訊雜誌第十八期,民國八十四年九月。
62、何伯陽,國際海纜業前途隱然藏風暴,中時電子報,民國九十一年二月一日。
63、聯合報,民國九十一年三月二十五日,第一版。
64、陽,海纜業有志難伸 其來有自,工商時報,民國九十年十二月二十日。
65、蔡文宜,電信自由化後公平競爭法制之研究─以網路互連機制為中心,成功大學法律研究所碩士論文,民國八九年一月。
二、中華人民共和國
1、曹建明,《國際經濟法學》,北京中國法政大學出版社,二○○○年一月第二次印刷。
2、羅豪才、應松年主編,《行政訴訟法學》,中國政法大學出版社,一九九○年十月一版。
3、李昌麒主編,《經濟法學》,中國政法大學出版社,一九九九年十一月第一次印刷。
4、孔祥俊,《反不正當競爭法的適用與完善》,北京法律出版社,一九九八年五月第一次印刷。
5、胡正良、朱正新主編,《國際海事條約匯編第五卷》,大連海運學院出版社,一九九四年八月第一次印刷。
6、陳瑞興,《中國行政法》,香港三聯書局,一九九八年一月一版一刷。
貳、西文部分
一、Charles H. Kennedy,《An Introduction to U.S. Telecommunications Law》, Second Edition, Artech House Boston.London , 20010228 .
二、Paul M. Taylor, 《E. C. and U. K. Competition Law and Compliance》, A Practical Guide , 1999 .
三、Michael K. Kellogg John Thorne and Peter W. Huber ,《Federal Telecommunication Law》, Boston : Little , Brown and Company , 1992 .
四、H. Kelsen , 《Reine Rechtslehre》, 2nd, ed., Wien , 1960 (reprinted 1976).
五、Jeanette Greenfield ,《China’s Practice in the Law of the Sea》 , Clarendon Press . Oxford ,1992 .
參、相關網站
一、http://www.twnic.net.tw/seminar/900710/電信總局.pdf,民國九十年十一月二十日下載。
二、http://www.dgt.gov.tw/Chinese/News-press/91/press-dgtnews-910329-1.shtml,民國九十一年三月二十九日電信總局網站「新聞消息」。
三、http://www.evta.gov.tw/employee/emp/001/006/a042/12.htm
網路資料「電信服務業發展簡史」,未具作者姓名,民國九十一年三月五日下載。
四、http://www.grandsoft.com/cm/057/asr571.htm,李秋薇,電信自由化發展比較與借鏡,民國九十一年三月五日下載。
五、
http://www.dgt.gov.tw/Chinese/About-dgt/Publication/91/ catalog-91-3919.shtml,民國九十一年二月二十日下載。
六、http://www.people.com.cn/BIG5/it/48/300/20011123/611918.html,民國九十一年三月十二日下載。
七、http://ctnews.yam.com.tw/news/200201/30/231141.html九十一年三月二十日下載。
八、http://www.cm.nctu.edu.tw/news/200112206.htm,民國九十一年三月二十日下載。
九、http://www.dgt.gov.tw/Chinese/What-new/91/whatnew-dgt41-3639.shtml,民國九十一年三月一日下載。
十、http://www.dgt.gov.tw/chinese/policy-statement/890726-1.shtml,民國九十一三月一日下載。
十一、http://www.dgt.gov.tw/Chinese/News-press/91/press-dgtnews-910222.shtml,民國九十一三月十七日下載。
十二、http://www.soa.gov.cn/bbs/10853b.htm,中華人民共和國國土資源部國家海洋局網站,民國九十一年二月二十五日下載。
肆、相關法規
一、中華民國
(一)電信法
(二)固定通信業務管理則
(三)第二類電信事業管理規則
(四)行動通信業務管理規則
(五)衛星通信業務管理規則
(六)第一類電信事業經營者成本分攤基礎設置要點
(七)漁業法
(八)公平交易法
(九)公平交易法施行細則
(十)民法
(十一)在中華民國大陸礁層舖設維護變更海底電纜或管道之路線劃定許可辦法
(十二)外國船舶無害通過中華民國領海管理辦法
二、中華人民共和國
(一)電信條例
(二)漁業法
(三)海域使用管理法
(四)保護海底電纜規定
(五)舖設海底電纜管道管理規定
(六)舖設海底電纜管道管理規定實施辦法
(七)海底電纜管道路由調查、勘測簡明規則
(八)國務院、中央軍委關於保護通信線路的規定
三、國際法部分
(一)聯合國海洋法公約
(二)保護海底電纜公約
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