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2001年1月發生希臘籍阿瑪斯號貨輪（M.V. AMORGOS）洩油事件，雖然船上十多名船員迅速獲救，並沒有人員傷亡，但由於我國政府相關單位未能謹慎處理船舶擱淺所可能發生的油料洩漏問題，導致海洋生態環境遭受嚴重污染，墾丁國家公園內的生態保護區受到油污破壞，民眾對政府保護海洋環境不受污染的能力和決心，產生極大的質疑。
本文之作，即是想藉此機會探討海洋油污染事故所衍生的兩大核心問題─「緊急應變制度」與「損害賠償制度」，從相關國際立法對照現行國內法制，藉以發掘我國法制上有待改進之處，並參考此次阿瑪斯號貨輪洩油事件，檢討我國於面對類此重大海洋油污染事故時的應變處理作為，及求償上所可能碰到的難題，提出若干參考意見。

海洋油污染事故緊急應變及賠償制度之研究
目 次
壹、 緒論
一、 研究動機及目的---------------------------------------1
二、 研究範圍及方法---------------------------------------2
貳、 本論
第一章 海洋油污染防治之國際立法與基本原則-------------------5
第一節 國際環境習慣法之基本原則-----------------------------5
第一項 崔爾煉製廠仲裁案之國際污染侵權法則-------------------6
第二項 柯夫海峽案之海洋航行侵權法則-------------------------8
第二節 海洋油污染防治之國際立法-----------------------------9
第一項 一九五四年防止海洋油污染國際公約--------------------11
第二項 一九六九年公海油污染意外事件干涉公約----------------14
第三項 一九七三/七八防止船舶污染國際公約-------------------17
第四項 一九八二年聯合國海洋法公約--------------------------21
第三節 海洋環境保護的立法原則------------------------------32
第一項 尊重國家主權原則------------------------------------32
第二項 睦鄰原則--------------------------------------------33
第三項 國際合作原則----------------------------------------34
第四項 差別責任原則----------------------------------------35
第五項 禁止轉移、轉換污染原則------------------------------36
第六項 預防海洋環境污染原則--------------------------------37
第七項 國家自衛原則----------------------------------------38
第八項 和平解決海洋環境爭端原則----------------------------39
第九項 國家責任原則----------------------------------------39
第十項 污染者負責原則--------------------------------------41
第十一項 共同負擔原則----------------------------------------43
第十二項 集體負擔原則----------------------------------------43
第十三項 永續性原則------------------------------------------44
第十四項 衡平原則--------------------------------------------45
第四節 小結------------------------------------------------46
第二章 海洋油污染防治之國內立法----------------------------47
第一節 海洋污染防治之主要規範------------------------------47
第一項 商港條例--------------------------------------------48
第二項 台灣省港務管理規則----------------------------------48
第三項 水污染防治法及船舶廢污物管制辦法--------------------48
第四項 商港法----------------------------------------------50
第五項 海水污染管理規則------------------------------------52
第六項 國際商港港務管理規則--------------------------------55
第七項 海難救護機構組織及作業辦法--------------------------56
第八項 海洋污染防治法--------------------------------------60
第二節 海洋污染防治的相關法規------------------------------64
第一項 海岸巡防法------------------------------------------64
第二項 災害防救法------------------------------------------65
第三項 海商法----------------------------------------------66
第四項 中華民國領海及鄰接區法------------------------------67
第五項 中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法--------------------70
第六項 國家公園法------------------------------------------72
第七項 行政院環境保護屬組織條例----------------------------72
第八項 漁港法----------------------------------------------73
第九項 船員法----------------------------------------------73
第三節 小結------------------------------------------------74
第三章 海洋油污染事故緊急應變之國際法律制度----------------77
第一節 1990年油污染防備、因應及合作國際公約----------------77
第一項 概論------------------------------------------------77
第二項 公約之適用與解釋------------------------------------78
第三項 油污染事故緊急應變計畫與通報程序--------------------79
第四項 國家和區域的緊急應變作業系統------------------------82
第五項 研究發展與技術合作----------------------------------84
第六項 OPRC 1990公約的合作方式-----------------------------86
第七項 救援費用之償還--------------------------------------88
第二節 船上油污染應急計畫----------------------------------90
第一項 1973/78年防止船舶污染國際公約之1991年修正案---------91
第二項 船上油污染應急計畫的基本要件------------------------92
第三節 小結------------------------------------------------96
第四章 我國之海洋油污染緊急應變制度------------------------99
第一節 海洋污染防治法施行前的應變體系----------------------99
第一項 海洋油污染事故的處理機構----------------------------99
第二項 海洋油污染事故的處理程序---------------------------101
第二節 海洋污染防治法施行後之應變制度---------------------105
第一項 我國之海洋油污染緊急應變計畫-----------------------107
第二項 海洋油污染緊急應變計畫的特色-----------------------114
第三項 各機關緊急應變之工作要項---------------------------119
第三節 海洋油污染防治策略之提出與檢討---------------------122
第四節 海洋污染防治法與災害防救法之關係-------------------139
第五節 小結-----------------------------------------------142
第五章 海洋油污染國際賠償制度-----------------------------143
第一節 油污損害賠償之國際規範與制度-----------------------143
第一項 1969年油污損害民事責任國際公約（CLC）--------------146
第二項 1969年之油污損害民事責任國際公約之相關議定書-------150
第三項 1971年設立油污損害賠償基金國際公約（FUND）---------151
第四項 1971年設立油污損害賠償基金國際公約之相關議定書-----154
第五項 油輪所有人油污責任自願協定（TOVALOP）--------------155
第六項 油輪油污責任臨時補充協定（CRISTAL）----------------157
第二節 船舶防護與補償保險（P&I）制度----------------------160
第一項 P&I Club之功能-------------------------------------160
第二項 P&I Club一般之承保原則-----------------------------163
第三項 P&I Club對船舶洩漏事件的承保原則-------------------167
第四項 P&I Club對於沈船移除的承保原則---------------------169
第三節 小結-----------------------------------------------170
第六章 我國海洋油污損害賠償的法律適用檢討-----------------173
第一節 民事侵權行為責任之基本原則-------------------------173
第二節 油污損害賠償責任之主體-----------------------------175
第一項 船舶所有人的範圍-----------------------------------176
第二項 油貨所有人-----------------------------------------177
第三項 責任保險人-----------------------------------------178
第四項 油污損害賠償基金-----------------------------------178
第五項 船旗國---------------------------------------------179
第三節 油污損害賠償之範圍---------------------------------182
第一項 通則-----------------------------------------------182
第二項 油污損害漁業權的賠償範圍---------------------------184
第四節 油污賠償之責任性質---------------------------------187
第五節 油污賠償之責任限制---------------------------------192
第六節 海難救助報酬給付原則之改變-------------------------195
第七節 油污損害準據法之選擇-------------------------------197
第八節 海洋污染防治法限制人船出境之妥當性-----------------199
第九節 事故船舶打撈移除的責任限制-------------------------202
第十節 落實油污損害賠償的途徑-----------------------------205
第一項 內國法院判決援引國際公約規定-----------------------205
第二項 加入公約成為締約國---------------------------------207
第三項 協商談判-------------------------------------------208
第四項 建立油污損害賠償基金-------------------------------210
第十一節 小結-----------------------------------------------210
第七章 我國海洋油污染事故緊急應變的法律適用檢討-----------213
第一節 阿瑪斯號貨輪漏油污染災害發生背景-------------------213
第一項 事實經過-------------------------------------------213
第二項 船舶基本資料摘要-----------------------------------215
第三項 墾丁國家公園生態概況-------------------------------216
第四項 墾丁國家公園海域受污染情形-------------------------216
第五項 近年國內外重大海洋油污染案例與處理概要-------------217
第六項 台灣海域船舶漏油風險概況---------------------------220
第七項 國際海洋保護之趨勢---------------------------------220
第二節 阿瑪斯號貨輪漏油污染案應變處理之檢討---------------221
第三節 小結-----------------------------------------------232
參、結論----------------------------------------------------233
參考文獻

參考文獻
壹、中文部分
一、書籍
1.黃異著，海洋秩序與國際法，台北：學林文化，民國89年3月，一版。
2.葉俊榮著，全球環境議題－臺灣觀點，台北：巨流圖書公司，民國88年7月，一版。
3.周和平編校，國際海事法，基隆：國立台灣海洋大學海運學院，民國88年4月。
4.黃異著，國際海洋法，台北：國立編譯館主編，渤海堂文化公司出版，民國86年3月，一版三刷。
5.王鐵崖編，國際法，北京：法律出版社，1995年。
6.陳慈陽著，環境法總論，台北：元照出版公司，民國89年6月，初版。
7.戚道孟，國際環境法，北京：中國環境科學出版社，1994年。
8.尹章華編著，海洋法概要，台北：文笙書局，民國87年8月，初版。
9.尹章華主編，海洋法令彙編，國立台灣海洋大學海洋法律研究所出版，民國87年5月。
10.邱發展，海運索賠實務，台北：長榮國際股份有限公司，民國86年12月初版。
11.邱發展，P&I 與船舶保險，台北：航貿圖書出版社，民國80年1月。
12.邱發展，P&I 與船舶保險理論及實務操作，台北：著者發行，民國80年1月初版。
13.楊仁壽著，海商法修正評釋，台北：筆者發行，民國86年12月初版。
14.劉宗榮，海商法，台北：著者發行，民國85年4月初版。
15.柯澤東，最新海商法－貨物運送責任篇，台北：台大法學叢書（118），民國88年11月。
16.丘宏達，現代國際法，台北：三民書局印行，民國84年11月。
17.黃異，國際法，台北：國立編譯館，民國85年。
二、論文
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2.江崇源，從海洋環境保護觀點論沿海國對船舶起因污染行使干涉權之研究，國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文，民國86年6月。
3.廖穎愷，油輪海上油污染案例之損害賠償法制比較研究，國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文，民國89年。
4.謝宗甫，從國際法論我國海域管轄權行使之相關國內法制，國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文，民國87年6月。
5.林玉鳳，從國際法觀點研究源自船舶的海洋污染，國立台灣大學政治研究所碩士論文，民國85年。
6.周億華，台灣地區海難案件沈船及擱淺船責任之研究，國立台灣海洋大學航運管理系碩士論文，民國89年9月。
7.陳慧玲，海運風險管理-防護與補償保險之運用，國立台灣海洋大學航運管理研究所碩士論文，民國84年6月。
8.許岳弘，船舶所有人運用防護與補償保險之研究，國立政治大學保險研究所碩士論文，民國81年元月。
9.曾孝賢，防護及補償保險契約之研究，國立台灣大學法律研究所碩士論文，民國72年5月。
10.何世全，公害對漁業權造成侵害之民事救濟，國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文，民國81年6月。
三、期刊
1.陳荔彤，海洋環境污染的國際法規範，中興法學第38期，民國84年8月。
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3.蘇義雄，海洋環境保護與國際法─兼論油料和放射性廢料之污染，中興法學第二十二期，民國75年。
4.鄭敦宇，海洋污染防治之國際法新發展，立法院院聞，第28卷第9期，民國89年9月。
5.黃茂清，布拉哥事件之賠償問題，東吳法律學報，民國66年。
6.羅逢源，油輪海洋油污染之民事責任研究（一）~（七），航運季刊，第21卷4期~第23卷2期。
7.羅百合、邱啟舜，油污損害賠償之國際公約及民間自願協定（上），船舶與海運，第638期。
8.劉宗榮，從載貨證券傭船人代理條款（The Demise Clause）之效力疑義建議海商法若干修正，台大法學論叢，第16卷第1期，民國74年12月。
9.柯澤東，希臘籍阿瑪斯號貨輪油污染事件－戰爭與和平，月旦法學雜誌，第78期，民國90年11月。
10.徐國勇，阿瑪斯輪污染案件法律適用之探討，全國律師，民國90年4月號。
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12.劉鐵錚，論侵權行為之準據法，政大法學評論，第7期。
13.張元宵、尹章華，涉外海事案件適用國際公約之探討，全國律師，民國90年4月號。
14.黃茂清，布拉格事件之賠償問題，東吳法律學報，民國66年。
15.黃昭元，行船人ㄟ悲哀-阿瑪斯號貨輪船員限制出境案，月旦法學雜誌，第77期，民國90年10月。
16.林群弼，由海商法第21條論船舶所有人之責任限制，國立中正大學法學集刊第4期，民國90年4月。
17.陳荔彤，中華民國台灣的國際法人格，私立東海大學法學研究第15期，民國89年11月15日。
18.黃裕凱，我國「海洋污染防治法」對海運業者之影響及因應（上）（下），中華民國海運月刊，民國90年2、3月。
19.陳子儀，「希臘貨輪阿瑪斯號油污染案」相關法律問題之探討，台灣本土法學，第26期，民國90年9月
四、研究報告及官方資料
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2.中國驗船協會，一九六九年關於油污損害案件在公海行使干涉權國際公約之研究，民國67年10月。
3.中國驗船協會，1973年防止船舶污染國際公約暨關於油類以外物質污染案件在公海行使干涉議訂書，民國68年12月。
4.交通部運輸研究所，航運安全相關法規與海事資料之分析研究，民國82年2月。
5.立法院第四屆第四會期第六次會議議案關係文書「海洋污染防治法草案」，民國89年10月7日印發。
6.行政院環境保護署，環境保護法令彙編， 民國85年5月再版。
7.立法院公報，商港法部份條文修正草案，第90卷51期（中），民國90年11月3日。
8.交通部航政司，中華民國海難救護委員會工作手冊，民國90年2月9日編印。
9.交通部航政司，民國90年1月8日召開「研修『海難救護機構組織及作業辦法』部分條文暨修訂『中華民國海難救護委員會工作手冊』會議」相關資料。
10.監察院，希臘籍阿瑪斯號貨輪漏油污染環境案調查報告暨糾正案文，民國90年6月。
11.台灣屏東地方法院檢察署，90年5月10日屏檢輝宇90他86字第9568號函。
12.交通部運輸研究所，船上油污染應急計畫及因應對策之研究，民國82年11月。
13.中華海運研究協會，擬定我國海上油污染應變計畫之研究，民國 83年6月。
14.行政院90年7月26日九十台內字第043360號函。
15.行政院90年9月7日台九十內字第039668號。
16.交通部運輸研究所，研訂我國海上油污染賠償制度之研究， 民國86年11月。
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19.行政院90年9月19日台90環字第053782號函。
20.陳子儀，「希臘貨輪阿瑪斯號油污染案」責任歸屬之研究－兼論海岸巡防機關之地位，行政院海岸巡防署法規委員會研究報告，民國90年3月12日。
五、報紙
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六、相關網站
1.行政院環境保護署，重大海洋油污染緊急應變計畫，http://w3.epa.gov.tw/epalaw/index.htm，91年4月24日下載。
2.行政院農業委員會漁業署，漁業資源未來努力方向之建議http://www.fa.gov.tw/，91年4月21日下載。
3.中華民國野鳥學會，台灣地區自然保護區初探，http://bird.org.tw/report/land/creserve.html，91年4月20日下載。
4.農委會自然保育網，台灣地區自然保留區一覽表http://www.coa.gov.tw/external/preserve/preserve/habitat/ha2.htm，91年4月21日下載。
5.農委會自然保育網，台灣地區野生動物保護區，http://www.coa.gov.tw/external/preserve/preserve/habitat/ha3.htm 91年4月21日下載。
6.農委會自然保育網，台灣地區野生動物重要棲息環境，http://www.coa.gov.tw/external/preserve/preserve/habitat/ha6.htm，91年4月21日下載。
7.農委會自然保育網，台灣地區國有林自然保育（留）區一覽表http://www.coa.gov.tw/external/preserve/preserve/habitat/ha5.htm，91年4月21日下載。
8.農委會自然保育網，台灣地區自然保護區設置概況，http://www.coa.gov.tw/external/preserve/preserve/habitat/ha1.htm ，91年4月21日下載。
9.內政部營建署墾丁國家公園，龍坑生態保護區http://www.ktnp.gov.tw，91年4月22日下載。
10.交通部觀光局，觀光資源古蹟部分，網址http://www.tbroc.gov.tw/admn_info/user/mp6.htm，91年4月22日下載。
11.內政部，台閩古蹟資訊網http://webca.moi.gov.tw/link.html，91年4月16日下載。
12.農委會漁業署，漁業資源保育區，http://www.fa.gov.tw，91年4月16日下載。
13.行政院環境保護署，環境保護基本法草案，http://w3.epa.gov.tw/epalaw/index.htm，91年4月16日下載。
14.內政部消防署網站，其他機關法規「中央災害應變中心作業要點」，http://www.nfa.gov.tw/index_c.html，91年4月18日下載。
貳、英文部份
1.IMCO News, 1981, No.4, pp.8-9。
2.Zacher ,Pollution, Politics and International Law。
3.[1949] I.C.J. Rep 3。（荷蘭海牙國際法院）
4.[1970] I.L.C. Rep. , Vol.II。（聯合國國際法委員會）
5.GARY KNIGHT and HUNGDAH CHIU ,The International Law of the Sea : Cases , Documents , and Reading , 1991。