臺灣博碩士論文加值系統

摘要
國際犯罪之懲治所包含之「涉外因素」即行為人、被害人、關係人、行為地或結果地等因素與外國相連繫者，因此勢必涉及他國之法域，從而影響到刑事管轄權之歸屬、刑事之偵查及訴追之進行、與刑罰之執行。況由於國際犯罪之涉外性質，常面臨證據、證人，甚至犯罪行為人未在國內之狀況，造成本國司法機關無法進行犯罪之偵查、追訴及審判，甚或偵查機關認有犯罪之嫌疑進行追訴，也因犯罪證據不足而無法論罪，更有甚者論罪後因行為人未在國內，致無法執行。國際社會為解決此一問題之發生，遂由各國簽訂雙邊或多邊之刑事司法協定（agreement）以資救濟，職是國際刑事司法互助（international legal assistance or aid in criminal matters）之體系因應產生，並逐漸在國際法體系上佔有重要地位。
本論文之研究動機，在於兩岸分隔已逾半世紀之久，隨著民國七十六年我國解除戒嚴令及開放赴大陸探親以來，兩岸民間交流日趨熱絡，使得涉及兩岸人民之事件，除以往常見之劫機事件外，取而代之為經商旅遊之法律糾紛及海上漁事之衝突，晚近更因臺灣地區雷厲風行，大舉掃黑，使為數不少之臺灣幫派分子潛赴大陸，尤有甚者，兩岸人蛇、走私集團更聯手遂行走私、偷渡之勾當，再再造成兩岸治安上之隱憂，因此兩岸務實的進行刑事司法互助以共同打擊犯罪，殆已不可避免且亟待解決之課題。
本論文之研究目的，希望在目前兩岸政治僵局無法突破，且互不承認對方法律在域內效力之狀況下，從國際刑事司法互助之理論體系中，務實的擷取雙方均能接受之方式，先行解決不涉及主權之兩岸刑事司法事務，並藉由經驗之累積及良性之互動，為未來兩岸簽訂正式之協議作準備。
本論文研究之範圍及方法，先由國際刑事司法互助之理論著手，尤其是人犯之引渡（extradition）及狹義刑事司法互助（minor legal assistance）之理論，在今兩岸分治之現況下，因較不涉及主權之爭議，本文將作較多篇幅之探討，且就現今國際刑事司法互助之主要模式加以介紹，兼就分裂國家及聯邦制國家有關刑事司法互助之理論與實踐之異同加以論述，以此歸納出國際刑事司法互助之基本原則。次再依國際刑事司法互助之理論，演譯探討兩岸刑事司法互助之必要性、困境、及其互助之內容，並分述兩岸刑事司法互助應堅守之基本原則。另本文就兩岸所爭執之主權爭議擱置一旁，試論兩岸簽訂刑事司法互助協定之可行性、必要性及所面對之困境，並就該協定之拘束性及範圍一併探討。未就現階段兩岸刑事司法協助提出檢討與建議，以供兩岸地區簽訂刑事司法互助協議之參考。
在研究架構方面，全篇共分六個部分，茲介紹如下：
第一章：緒論：旨在闡明本文之研究動機與目的以及研究之範圍與方法。
第二章：闡述國際刑事司法互助之起源、內涵、基本原則及互助模式，
期能對國際刑事司法互助之理論及實踐有普遍性之瞭解。
第三章：由分裂中國家刑法適用之區際刑法理論，探討統一前東西德分
裂國家與採聯邦制之美國各州相互間刑事司法互助模式之異同
，並藉此檢視上開制度在兩岸刑事司法互助適用之可行性。
第四章：就現階段兩岸所面臨刑事司法問題，探討刑事司法互助之必要
性；並論究金門協議、國際刑警組織及海峽兩岸關係協會（海
協會）與財團法人海峽交流基金會（海基會）對現階段兩岸刑
事司法互助之影響，進而研究現階段兩岸刑事司法互助應有之
範圍。
第五章：就國際刑事司法互助之理論及現階段兩岸刑事司法互助之實踐
，確立涉大陸地區刑事司法案件處理之原則，並依此原則作為
我方與大陸地區協商之基礎。進而就兩岸簽訂刑事司法互助協
定之必要性、可行性、範圍及法律效力加以探討。
第六章：結論，針對現階段兩岸政治立場各有堅持無法解決之情況下，
雙方應暫時擱置國家主權之問題，轉以務實之態度重新界定刑
法屬人原則（nationality principle）之概念。並在兩岸目前
無法進行協商之狀況下，建議援引國際刑法互助之原則，各自
透過內部立法制定相關司法互助之法規，並透過相關國際組織
，就個案進行合作，藉由經驗之累積及互動之模式，開啟兩岸刑
事司法互助之新頁，並為兩岸簽訂正式協議作準備。

Abstract
The“foreign—related elements”of an international crime refer to situations where the offender, victim, concerned party, crime scene or the final crime scene has a connection to a foreign country, which therefore involves the jurisdiction of another country affecting the criminal jurisdiction, investigation, progress of a suit and the implementation of the punishment. Since the international crime involves another country, the evidence, witnesses, and even the offender are often not located in the local jurisdiction. As a result, the local judicial authorities are unable to proceed with the investigation or trial of the crime, or even when the investigating agencies decide to conduct an investigation, there may be insufficient evidence to obtain a conviction. Or even worse, no sentence may be enforced because the offender is physically residing outside of the country. To address this issue, bi-lateral or multi-lateral criminal agreements are entered into by and between a number of countries. Therefore ”international legal assistance in criminal matters” was established and gradually played an increasingly important role in international law today.
This thesis was initially inspired by the fact that the two sides of the strait have been separated for more than half a century. With the lifting of the Martial Law in 1987 and the removal of restrictions on Taiwanese to visit Mainland China, interaction between the two sides have became more frequent. In addition to the commonly seen hi-jacking in previous years, business or travel and fishing disputes involving people from both sides of the strait now occur even more often than before. More recently, the Taiwan Government’s crackdown on organized crime forced a number of Taiwanese gang members to flee to Mainland China. Moreover, criminal networks conducting illegal immigration and smuggling has brought grave concern about the safety of both societies. It is imperative that both sides engage in international legal assistance in criminal matters to crack down on such crime.
Under the current circumstance where there is political deadlock between both sides of the strait and neither side recognizes the other’s jurisdiction, the intention of the thesis is to devise a practical means acceptable to both sides based on the theoretical system of international legal assistance in criminal matters to handle the criminal matters involving both sides, where no sovereignty is concerned. Any experience and beneficial interaction in this aspect may serve a basis for entering into formal agreements between both sides in the future.
The scope and methodology of the thesis stem from the theory of international legal assistance in criminal matters. Emphasis will be given to extradition of criminals and the theory of minor legal assistance rather than issue of sovereignty since both sides are currently under separate regimes. The current major patterns of international legal assistance in criminal matters will be introduced, as well as the similarity and differences among the theories and practices of various sovereign entities and federations, followed by any analysis of the principle of international legal assistance in criminal matters. Further discussion will be made based on the theory of international legal assistance in criminal matters to explore the necessity and difficulties facing the international legal assistance in criminal matters of both sides and the paractice of such assistance. The fundamental principles that both sides shall follow will also discussed. On the other hand, the sovereignty issues involving both sides will not be discussed. Emphasis will be given to the feasibility, necessity, and the difficulties facing both sides when entering into agreement of legal assistance in criminal matters. In addition, the binding power and scope of such agreement will be studied. Finally, a review and suggestions will be made toward the current international legal assistance in criminal matters between both sides.
This thesis include 6 chapters as set forth in the following structure:
Chapter 1: Introduction: the inspiration and purpose of the
thesis and the scope and methodology of the research.
Chapter 2: the origin, content, fundamental principle and
patterns of the international legal assistance in
criminal matters, hoping to gain more understand of
the theory and practice of international legal
assistance in criminal matters.
Chapter 3: to explore the similarity and differences of the
legal assistance patterns in criminal matters among
East Germany and West Germany, before the
unification, and the states of the United States of
America based on the theory of criminal law
application for separated nations. Moreover , to
review the possibility of applicability of the said
system with respect to the legal assistance in
criminal matters between both sides.
Chapter 4: to explore the necessity of legal assistance in
criminal matters in connection with the current
legal and criminal issues between the two sides of
the strait. To study the impact the Kinmen
Agreement, International Criminal Police
Organization, Association for Relations across the
Taiwan Strait and Straits Exchange Foundation may
have on the legal assistance in criminal matters
between both sides in the current stage, and the
applicable scope of such assistance.
Chapter 5: with respect to the theory of international legal
assistance in criminal matters and the current
practice of such assistance between both stages, to
establish the principle of handling criminal cases
involving Mainland China as the foundation for
negotiation between Taiwan and Mainland China.
Furthermore, to study the feasibility, necessity,
scope and legal effectiveness for both sides to
enter into agreements of legal assistance in
criminal matters.
Chapter 6: Conclusion: in view of the current political
standoff between both sides, they should set asides
sovereignty issue for the time being and redefine
the nationality principle in the criminal law in a
more practical approach. Because lacking of fully
negotiation for both sides now, it is suggested to
employ principle of international assistance in
criminal matters. By means of local legislation in
each sovereign state, relevant legal assistance
regulations may be established. Cooperation on a
case-by-case basis may be initiated through related
international organizations. Through experiences and
cooperation patterns suggested above is established
between both sides, the legal assistance in criminal
matters may enter a new era and such progress shall
serve as foundation for both sides to enter into
possible formal agreements in the near future.

目 次
第一章 緒論 1
第一節 研究之動機與研究之目的 1
第二節 研究之範圍與研究之方法 4
第三節 研究架構 4
第二章 國際刑事司法互助概論 7
第一節 國際刑事司法互助之概念 7
第二節 國際刑事司法互助之意義 9
第一項 國際刑事司法互助之沿革 9
壹 、犯罪人引渡之沿革 10
貳 、狹義刑事司法互助之沿革 11
參 、外國刑事判決執行之沿革 12
肆 、刑事訴追移轉之沿革 13
第二項 國際刑事司法互助之定義與類型 14
壹 、國際刑事司法互助類型之定義 14
貳 、古典型態之刑事司法互助 16
參 、新型態之刑事司法互助 17
第三節 國際刑法上人犯引渡之概念及基本原則 18
第一項 人犯引渡之概念 18
第二項 國際法上人犯引渡之基本原則 23
壹 、國民不引渡原則 23
貳 、政治犯、軍事犯、財政犯不引渡原則 24
參 、雙方可罰原則 28
肆 、雙重處罰禁止原則 29
伍 、特定原則 30
第四節 狹義刑事司法互助之基本原則 31
第一項 國籍與狹義司法互助之關係 32
第二項 政治犯、軍事犯、財政犯與狹義司法互助之關係及限
制 34
第三項 雙方可罰原則 35
第四項 一事不再理原則與狹義司法互助之關係 37
第五項 特定原則 37
第五節 執行外國判決之基本原則 38
第一項 雙方可罰原則 39
第二項 雙重處罰禁止原則 40
第三項 依被請求國之法律規定進行 41
第四項 從輕原則 42
第六節 刑事訴追移轉之基本原則 42
第一項 雙方可罰原則 43
第二項 雙重處罰禁止原則 43
第三項 依被請求國之法律規定進行 45
第七節 國際刑事司法互助之主要模式 45
第一項 國際刑事司法互助之條約 46
壹 、雙邊國際刑事司法互助之條約 47
貳、多邊國際刑事司法互助之條約 48
第二項 國際刑事司法互助與國際慣例之關係 50
第三章 區際刑法與聯邦制美國刑事司法互助之理論與實踐 53
第一節 區際刑法之沿革與意義 54
第二節 西德區際刑法之理論與實踐 55
第一項 國內犯與區內犯 57
第二項 跨國犯與跨區犯 58
第三項 海上及空中犯罪之管轄衝突 59
第四項 兩區實體刑法衝突之原則 59
第五項 刑事訴追之移轉 60
第六項 雙方刑事判決承認之問題 60
第三節 美國聯邦制度下法律衝突之理論與實踐 62
第四節 區際刑法與聯邦制美國刑事司法互助適用於兩岸刑事司法互
助之可行性 63
第一項 區際刑法適用於兩岸刑事司法互助之可行性. 63
第二項 聯邦制美國之國際刑事司法互助適用於兩岸刑事司法
互助之可行性66
第四章 涉兩岸刑事案件司法互助之實踐 69
第一節 兩岸刑事司法互助之必要性 70
第一項 政治與經濟之因素 70
第二項 社會與地理因素 72
第三項 兩岸政策因素 74
第二節 兩岸開展刑事司法互助之困境 75
第一項 兩岸對國家主權定位不同 75
壹 、大陸地區之認知 78
貳 、臺灣地區之認知 79
第二項 兩岸人民在他方法域之法律地位未盡明確 81
第三項 兩岸刑事管轄權之爭議未能有效解決 83
第三節 兩岸有關犯罪協議對涉兩岸刑事案件司法互助實踐之影響 84
第一項 金門協議 85
第二項 國際刑警組織 87
第三項 財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會 89
第四節 涉兩岸刑事案件司法互助應有之範圍與國際刑事司法互助原
則之援用 93
第一項 人犯之緝捕及遣返 94
壹 、是否可遣返之人犯 96
貳 、是否可遣返之罪行 97
第二項 刑事證據調查之互助 99
第三項 移交贓物及犯罪物品 101
第四項 送達刑事訴訟文書之互助 101
第五項 互通犯罪情報與訴訟結果 102
第六項 刑事管轄權之移轉 103
第七項 互相承認並執行對方之刑事判決 105
第五章 簽訂兩岸刑事司法互助協定之探討 109
第一節 我國涉大陸地區刑事司法案件處理模式演進之實踐 110
第一項 法域效力及於大陸地區之司法管轄權期 113
第二項 個案摸索處理期 114
第三項 類型化處理模式建立期 115
第四項 處理模式法制建構期 115
第五項 兩岸人民關係條例刑事規定驗證期 117
第二節 兩岸刑事司法互助應堅守之原則 119
第一項 法域平等原則 119
第二項 雙重犯罪原則 120
第三項 訴訟權利平等原則 121
第四項 一事不再理原則 122
第五項 特定原則 123
第六項 已方人民不予協助原則 123
第三節 兩岸刑事司法互助協定 124
第一項 簽訂兩岸刑事司法互助協定之必要性 125
第二項 簽訂兩岸刑事司法互助協定之可行性 126
第三項 兩岸刑事司法互助協定之拘束性 129
第四項 兩岸刑事司法互助協定之內容 132
壹 、人犯之緝捕及遣返 133
貳 、狹義刑事司法互助之執行 135
參、兩岸刑事判決之承認與執行 137
肆、刑事訴追之移轉 139
第六章 結論 141
第一節 兩岸交流所衍生跨區性刑事犯罪之重要性和迫切性 141
第二節 兩岸定位問題之務實性 141
第三節 兩岸刑法「屬人主義」之新定位 142
第四節 「平等互惠」原則為兩岸處理刑事司法互助之最高指導原則
142
第五節 務實建立兩岸刑事司法互助之模式 143
第六節 共同打擊犯罪、促進人民福址之優位性 143
參考資料 i
附錄一 一
附錄二 七
附錄三 一七
附錄四 二八
附錄五 五二
附錄六 六三

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8、森下忠著，國際刑事司法共助の研究，國際刑法研究第二卷，成文
堂，一九八一年九月初版。
9、森下忠著，國際刑法の新動向，國際刑法研究第一卷，一九七九年
初版一刷。
10、島田征夫著，國際法，弘文堂，一九八一年二月補正第二版。
11、高林秀雄、香西茂等著，國際法の概要，東京有斐閣，昭和四十六
年初版。
（二）、期刊
1、安富潔，國際犯罪と法律の上共助-藥物犯罪對國際刑事司法協力，
刊：法律時報，第六十一卷第十號，一九八九年九月。
2、山本草二，犯罪人引渡制度における政治性の質變，刊：法學，第四
十九卷第三號，一九八五年。
3、森下忠，犯罪人引渡法における雙方可罰主義，廣島法學，第十三卷
第四號，一九七九年。
4、森下忠，自國民不引渡しの原則，八木國之先生古希祝賀論文集
（上），一九九二年。
5、森下忠，刑事に關する國際司法共助，刊：ヅユリスト臨時增刊，第
六七六號，一九七八年十月二十日。
6、森下忠，スイス國際刑事司法共助法の改正，刊：判例時報，第一六
六三三號，平成十年五月二十一日。
7、西井正弘，國際犯罪に對する普通的管轄權の意義，刊：國際法外交
雜誌，第八十二卷第一號，昭和五十八年。
8、古田佑紀，國際犯罪に對處するための立法上諸問題-搜查共助法を中
心として，法律のひろぱ，第二十五卷第十一號，昭和四十七年十一
月一日.
四、相關網站
1、司法院網站
2、行政院法務部網站
3、行政院大陸委員會網站
4、行政院外交部網站
5、中央圖書館網站
6、法源法學資料查詢系統網站
7、全國法規資料庫網站
五、相關法規
1、憲法及其增修條文
2、刑法
3、刑事訴訟法
4、民事訴訟法
5、台灣地區與大陸地區人民關係條例及其施行細則
6、入出國及移民法
7、引渡法
8、外國法院委託事件協助法
9、金門協議
10、辜汪會談協議
11、國家統一綱領
12、中共刑法
13、中共憲法
14、日本國際偵查互助法
15、韓國國際刑事司法共助法
16、歐洲移交被判刑人公約
17、關於刑事判決國際效力的歐洲公約
18、歐洲刑事司法協助公約
19、歐洲刑事訴訟移轉公約
20、歐洲犯罪人引渡公約