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研究生:吳俊毅
研究生(外文):Chun Yi Wu
論文名稱:從正當法律程序觀點論海洋污染之管制
論文名稱(外文):A Study on the Control of Marine Pollution from the Standpoint of Due Process of Law
指導教授:魏靜芬魏靜芬引用關係
指導教授(外文):Jine Fen Wei
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:194
中文關鍵詞:海洋污染海洋污染防治法海洋環境保護正當法律程序行政程序法
外文關鍵詞:marine pollutionMarine Pollution Control Actprotection and preservation of marine environmentDue Process of LawAdministrative Procedure Act
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摘要
本論文嘗試透過國際海洋環境法與國內海洋污染防治法的認識,以及海洋環境法之法理基礎的建立,對於海洋污染的法律管制原則與手段進行正當法律程序之檢驗,以求海洋污染管制法律制度能夠符合法治國原則之憲法上基本要求,並進一步提供行政機關實施海洋污染防治法中各種管制手段之際,得以隨時自我檢驗與行政程序法之配套,避免因為程序上的瑕疵,減損對海洋污染防治上所做的努力與成效。
本論文分成五章,第一章先討論海洋環境保護之基本問題,重點在於海洋環境污染概念之建立,並瞭解海洋污染的特性與類型,從國際間對海洋環境使用態度的轉變,再進一步說明國際法上海洋環境保護制度的形成背景與過程。
第二章則闡述海洋環境保護對於基本人權保障的關係,分別從傳統中憲法既存的基本權利譜系中探討環境保護與基本權理論,進而討論新興的環境權理論,並分析其理論上的缺陷,進而尋求其理論上的應有定位。
第三章則就所謂正當法律程序原則進行說明,瞭解正當法律程序原則在外國法制上的形成過程與背景,以及正當法律程序理念之性質、功能與正當性的判斷基準,並進一步瞭解正當法律程序展現在行政程序上的內涵,以求進一步適用在我國法制上時,能夠建構出本土的正當法律程序理念。
第四章則是接續前面幾章的論述基礎,從國際環境法的特殊現象,討論正當法律程序原則在國際環境法領域上的重要性,以及國際環境法應具備的程序理性與程序規範,並以一九八二年聯合國海洋法公約為例,說明國際環境法在海洋污染管制的程序機制。
第五章則回歸我國海洋污染防治法的規定,以正當法律程序理念為基礎,檢討我國海洋污染防治法所建立的管制結構,以及所運用的各種管制手段,除了分析其法律性質之外,並檢驗其與行政程序法之配套運用狀況,檢討其相對應的程序規範。
最後在結論的部分,綜合以上五章的討論與說明,提出對於海洋環境保護與污染管制法律制度的心得,並基於正當法律程序在整個管制過程中的角色與地位,提出對於我國海洋污染防治法制的幾項基本建議。
Abstract
This thesis attempts to examine the principle and the due process of law on the control of marine pollution through the recognition about international environmental law and Marine Pollution Control Act of ROC.
To establish the conception of marine pollution, the first chapter illustrates the basic problems of the protection and preservation of marine environment and catches on the definition, features and types of marine pollution.
Chapter Ⅱilluminates the relationship of the protection and preservation of marine environment and safeguard of Basic Rights. Further, the part introduces the Environmental Rights Theory and analyzes its connotation and blemish.
Chapter Ⅲ elaborates the Due Process of Law Doctrine in foreign legal system. We can configure the domestic due administrative procedure on the base of the origins and functions of Due Process of Law in USA.
Chapter Ⅳ deals with the issues on international environmental law from the viewpoint of Due process of Law. Focusing on 1982 UNCLOS, the chapter describes the marine pollution procedure of international law, for example, Information Disclosure, Standard-setting and Inspection.
Chapter Ⅴ emphasizes domestic Marine Pollution Control Act and Administrative Procedure Act. To construct the control structure and the due procedure of prevention and cure in marine pollution in Taiwan''''''''s legal system, furthermore, the chapter examines the combination of Marine Pollution Control Act and Administrative Procedure Act in ROC.
In the final part, I draw conclusions and make suggestions for themes discussed above.
緒論 .............................1
壹、 研究動機.............. ..........1
貳、 研究目的.............. ..........2
參、 研究方法與範圍........... ..........2
肆、 論文架構.............. ..........3
本論
第一章  海洋環境保護之基本問題............... 5
第一節 海洋環境污染之概念............... 5
第一項 海洋環境污染之定義............. 5
第二項 海洋環境污染的類型............. 10
第三項 海洋環境污染的特殊性 ........... 13
第二節 國際法上海洋環境保護之形成背景......... 17
第一項 海洋自由原則之形成與挑戰.......... 17
第二項 海洋環境保護觀念之形成與實踐........ 20
第三節 小結.................... 25
第二章 海洋環境保護之法理基礎............... 27
第一節 海洋環境保護與基本人權............ 27
第一項 海洋環境保護與生存權、生命權........ 29
第二項 海洋環境保護與財產權............ 32
第二節 海洋環境保護與環境權............. 35
第一項 環境權理論之興起.............. 35
第二項 環境權之意義與性質............. 37
第三項 環境權的特性................ 39
第四項 傳統環境權之內涵.............. 42
第五項 新環境權理論的形成:以參與為本位的環境權.. 51
第三節 小結..................... 55
第三章 正當法律程序理念.................. 57
第一節 正當法律程序之起源及意義........... 58
第二節 正當法律程序之性質.............. 64
第一項 學說探討 ................. 64
第二項 三種學說之差異 .............. 67
第三項 學說之檢討:以確保「人性尊嚴」為依歸. .. 68
第三節 正當法律程序的功能.............. 71
第四節 程序上正當程序與實質上正當程序........ 77
第五節 「正當性」的判斷............... 86
第一項 判斷基準 ................. 86
第二項 判斷主體:正當法律程序的決定主體 ..... 90
第三項 小結 ................... 94
第六節 正當行政程序的意涵.............. 96
第七節 小結.....................109
第四章 正當法律程序與國際環境法 ............. 111
第一節 國際環境法規範實效化的程序理性 ....... 111
第一項 程序理性................. 111
第二項 程序理性的功能:規範強化......... 112
第三項 程序理性的內涵.............. 113
第二節 全球環境議題的決策模式─參與及程序正義.... 116
第三節 國際環境法規範與內國環境法規範的衝突..... 118
第一項 程序上的衝突................118
第二項 國際參與困難國家的衝突...........119
第四節 國際法上的海洋污染管制程序.......... 122
第一項 資訊公開:保障各國程序上的參與.......122
第二項 設定防止海洋污染之基準...........124
第三項 國際法上防治海洋污染之船舶檢查.......128
第五節 小結.....................137
第五章 我國海洋污染防治的正當法律程序...........139
第一節 海洋污染防治上正當法律程序的憲法基礎..... 139
第一項 程序意義的環境權 .............. 140
第二項 憲法增修條文之「環保條款」..........142
第二節 海洋污染防治的管制結構與原則.........146
第一項 海洋污染防治法所建立的管制結構.......146
第二項 海洋污染防治的行政管制原則.........149
第三節 海洋污染防治的管制手段與正當程序.......167
第一項 概說:行政管制手段的多樣化........167
第二項 事前管制手段與程序............171
第三項 事後營運管制手段與程序..........185
第四節 小結 .....................190
結論 ............................191
參考文獻
一、 中文部分:
(一) 書籍(台灣部分)
1. 魏靜芬,海洋污染防治之國際法與國內法,台北:神州圖書出版有限公司,民國91年4月,初版。
2. 魏靜芬,國際海洋法與海域執法,台北:神州圖書出版有限公司,民國91年3月,二版。
3. 陳慈陽,行政法總論,台北:作者自刊, 民國90年10月,初版。
4. 蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏合著,行政程序法實用,台北:學林文化事業,民國90年10月,二版。
5. 湯德宗,行政程序法論,台北:元照出版有限公司,民國90年9月,初版三刷。
6. 姜皇池,國際海洋法總論,台北:學林文化事業,民國90年9月,初版。
7. 陳凱俐譯,Ahmed M.Hussen著,環境經濟學原理,台北:揚智文化事業,民國90年8月,初版。
8. 吳庚,行政法之理論與實用,台北:作者自刊,民國90年8月,增訂七版。
9. 陳新民,行政法學總論,台北:作者自刊,民國89年8月,修訂7版。
10. 翁岳生編,行政法(上)、(下),台北:作者自刊,民國89年7月,二版。
11. 黃異,海洋秩序與國際法,台北:學林文化事業,民國89年3月,初版。
12. 陳慈陽,環境法總論,台北:作者自刊,民國89年6月,初版。
13. 王曦,美國環境法概論──執行與管理,台北:漢興書局,民國88年,初版。
14. 蘇永欽,違憲審查,台北:學林出版有限公司,民國88年1月,初版。
15. 吳庚,行政爭訟法論,台北:三民書局,民國88年,修訂二版。
16. 許志雄、蔡茂寅、蔡宗珍、陳銘祥、周志宏合著,現代憲法論,台北:元照出版有限公司,民國88年9月,初版。
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18. 葉俊榮,全球環境議題─台灣觀點,台北:巨流圖書公司,民國88年7月,初版。
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21. 許宗力,憲法與法治國行政,台北:元照出版公司,民國88年3月,初版。
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23. 劉孔中、李建良主編,憲法解釋之理論與實務,台北:中研院社科所,民國87年6月。
24. 葉俊榮,環境行政的正當法律程序,台北:作者自刊,台灣大學法學叢書(七十六),民國86年11月,再版。
25. 葉俊榮,環境理性與制度抉擇,台北:月旦出版社,民國86年,初版。
26. 陳新民,憲法基本權利之基本理論(上)、(下),台北:作者自刊,民國85年1月,4版。
27. 黃異,國際法,台北:國立編譯館主編,啟英文化公司印行,民國85年,初版。
28. 丘昌泰,台灣環境管制政策,台北:淑馨出版社,民國84年9月初版。
29. 柯澤東,環境法論(二),台北:作者自刊,民國84年,初版。
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32. 翁岳生,法治國家之行政法與司法,台北:月旦出版社,民國83年,初版。
33. 黃異,國際海洋法,台北:渤海堂文化,民國83年9月初版。
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37. 翁岳生教授祝壽論文集編輯委員會,當代公法理論:翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集,台北:月旦出版社,民國82年5月,初版
38. 王鐵崖等編著,王人傑校訂,國際法,台北:五南圖書出版公司,民國81年5月,初版。
39. 陳治世,國際法,台北:台灣商務印書館,民國81年10月,初版。
40. 環境刑法國際學術研討會論文輯,台北:國際刑法學會中華民國分會,民國81年11月,初版。
41. 結構群編譯,Corwin,Edward Samuel,Peltason,J. W.原著,美國憲法釋義,台北:結構群文化事業公司,民國81年。
42. 荊知仁,美國憲法與憲政,台北:三民書局,民國80年3月。
43. 劉慶瑞,比較憲法,台北:三民書局,民國79年5版。
44. 湯德宗,美國環境法論集,作者自刊,民國79年3月,初版。
45. 翁岳生主持,行政程序法之研究,台北:行政院經濟建設委員會,民國79年12月。
46. 丘宏達編輯,國際法基本文件,台北:三民書局,民國78年,初版。
47. 林奇青,行政法學上公害對策之研究,台北:五南圖書出版公司,民國77年9月,初版。
48. 邱聰智,公害法原理,台北:輔仁大學法學叢書編輯委員會,民國76年5月,增訂再版。
49. 翁岳生,行政法與現代法治國家,台北:作者自刊,民國68年10月年,11版。
(二)書籍(大陸部分)
1. 呂忠梅,環境法新視野,北京:中國政法大學出版社,2000年5月,初版。
2. 張若思編譯,(法)亞歷山大‧基斯著,北京:法律出版社,2000年5月,初版。
3. 金瑞林、林峰、趙宇紅合著,中國環境法,香港:三聯書店,1998年2月,第1版。
4. 陳泉生,環境法原理,北京:法律出版社,1997年12月第1版。
5. 金瑞林主編,環境法學,北京:北京大學出版社,1994年4月,第1版。
6. 杜大昌編,海洋環境保護與國際法,北京:海洋出版社,1990年7月。
7. 劉楠來等著,國際海洋法,北京:海洋出版社,1986年4月。
(三)期刊論文
1. 黃俊杰,特別公課之憲法基礎研究,國立中正大學法學集刊,第五期,民國90年9月。
2. 魏靜芬,海洋污染的國內法化,中央警察大學警學叢刊,第32卷第1期,民國90年7月。
3. 李建良,論環境保護與人權保障之關係,東吳大學法律學報,第12卷第2期,民國89年12月。
4. 黃異,海域在公物法上的基本地位,收於台灣行政法學會主編,行政法爭議問題研究(下),台北:五南出版公司,民國89年11月,初版。
5. 李建良,行政程序法與正當法律程序--初論行政程序法的立法目的與規範內涵,憲政時代,第25卷第3期,民國89年1月。
6. 許宗力,基本權程序保障功能的最新發展─評司法院釋字第四八八號解釋,月旦法學雜誌,第54期,民國88年11月。
7. 蔡宗珍,人性尊嚴之保障作為憲法基本原則,月旦法學雜誌,第45期,民國88年2月。
8. 李建良,行政不作為與國家賠償,月旦法學雜誌,第34期,民國87年1月。
9. 游伯欽,美國聯邦最高法院對「正當法律程序」之解釋理論,立法院院聞第25卷,第2期,民國86年2月。
10. 李建良,基本權利理論體系之構成及其思考層次,人文及社會科學集刊,第9卷第1期,台北:中研院社科所,民國86年3月。
11. 林明鏘,論基本國策─以環境基本國策為中心,收於現代國家與憲法:李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集,台北:月旦出版公司,民國86年3月,初版。
12. 許哲嘉,論自白之排除法則─正當法律程序(due process of law)之思惟指引,刑事法雜誌,第4l卷第2期,民國86年4月。
13. 駱永家,環境權之理念與應用,中國論壇,第24卷第8期,民國86年。
14. 吳嘉生,論「污染者付費原則」之國際法規範,軍法專刊,第43卷第5期,民國86年5月。
15. 邱聰智,公害與環境權,法律評論,第42卷第1期,民國85年l月。
16. 陳慈陽,空氣污染防制法第八條之「發布空氣品質惡化警告」相關法律問題之研究,中興法學,第41期,民國85年12月。
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19. 陳慈陽,論環境政策與環境法中之污染者付費原則,中興法學,第38期,民國83年10月。
20. 楊芳玲,環境保護的法律手段(上-下),法學叢刊,第38卷第4期,民國82年1月。
21. 湯德宗,我國環境法與政策的現況及展望,東吳法律學報,第8卷第1期,民國82年3月。
22. 葉俊榮,憲法對環境行政的程序制約,經社法制論叢,第12卷,民國82年7月。
23. 楊芳玲,環境保護與環境法之基本理念,法學叢刊,第37卷第3期,民國81年7月。
24. 楊芳玲,論環境保護立法之基本原則,刊於法律評論第58卷第8期,民國81年8月。
25. 葉俊榮,大量環境立法:我國環境立法的模式、難題及因應方向,台大法學論叢,第22卷第1期,民國81年12月。
26. 葉俊榮,論環境政策上的經濟誘因:理論依據,台大法學論叢,第20卷第1期,民國79 年12月。
27. 張嫻安,環境使用費之法律性質─從西德聯邦行政法院的一則判決說起,經社法制論叢,第4期,民國78年7月。
28. 羅傳賢譯,(Richard J.Pierce、Sideny A.Shapiro、Paul R. Verkuil合著),行政裁量之司法控制─正當程序之探討,憲政思潮,第88期,民國78年12月。
29. 邱聰智,海洋污染防治法之研究,輔仁法學第七期,民國77年。
30. 柴松林,憲法應予保障的新權利─環境與環境權,憲政思潮,第81期,民國77年3月。
31. 林信和,環境人權的衍生與實踐,中國論壇,第25卷3期,民國76年。
32. 陳新民譯(Dr. Otto Kimminichm原著),財產權保障與環境保護,憲政思潮,第68期,民國73年12月,頁50至53。
33. 陳敏,憲法之租稅概念及課徵限制,政大法學評論,第24期,民國70年
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35. 葉雙水,環境權思想與理論之發展,司法通訊,第515期,民國60年9月17日,第二版。
(四)學位論文:
1. 吳文城,論我國之程序基本權及其所形成之程序保障體系,國防管理學院法律研究所碩士論文,民國89年6月。
2. 洪伯昇,從國際法論我國海洋環境保護之相關法制,中央警察大學水上警察研究所碩士論文,民國89年6月。
3. 黃美娟,國際法上『海洋環境保護』之研究,國立政治大學外交學系碩士論文,民國88年6月。
4. 王毓正,環境公課(Umweltabgaben)之研究----以污染物排放費(Emmisionsabgaben)為中心,成功大學法律研究所碩士論文,民國88年6月。
5. 吳世宗,論我國環境特別收入基金,輔仁大學法律研究所碩士論文,民國87年6月。
6. 邱基峻,環境保護作為憲法基本權之研究,國立中興大學法律研究所碩士論文,民國87年6月。
7. 蔡順雄,憲法上環境基本權之研究,輔仁大學法律研究所碩士論文,民國86年6月。
8. 羅欽泰,環境管制上的標準─從污染防治到環境管理,國立台灣大學法律研究所碩士論文,民國82年6月。
二、日文部分:
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3. 運輸省運輸政策局環境海洋課,最新海洋污染及び海上災害の防止に關する法律及び關係法令,東京:成山堂,1993。
三、英文部分:
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3. Peter H. Sand,Transnational Environmental Law Lesson in Global Change, The Hague ; Boston : Kluwer Law International, 1999.
4. Erik Jaap Molenaar.,Coastal state jurisdiction over vessel-source pollution,The Hague : Boston : Kluwer Law International, 1998.
5. H. Bocken and D. Ryckbost.,The codification of environmental law : proceedings of the international conference,The Hague ; Boston : Kluwer Law International, 1996.
6. Frank S. Arnold.,Economic analysis of environmental policy and regulation, New York : Wiley, c1995.
7. E.D.Brown,The International Law of the Sea VolumeⅠ Introductory Manual,Brookfield USA:Dartmouth,1994.
8. E.D.Brown,The International Law of the Sea VolumeⅡDocuments ,Cases and Tables,Brookfield USA:Dartmouth,1994.
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10. L.Oppenheim,International Law. Oppenheim''''''''s Inter-national Law,9th ed.,England:Longman,1992.
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 33. 陳敏,憲法之租稅概念及課徵限制,政大法學評論,第24期,民國70年
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6. 23. 楊芳玲,環境保護與環境法之基本理念,法學叢刊,第37卷第3期,民國81年7月。
7. 22. 葉俊榮,憲法對環境行政的程序制約,經社法制論叢,第12卷,民國82年7月。
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