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研究生:江山鑫
論文名稱:從公法人制度探討市港合一法制化之研究
指導教授:崔延紘崔延紘引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
中文關鍵詞:動機目的範圍市港合一港埠管理體制商港管理體制評圻方法
外文關鍵詞:Abstract
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論文摘要
港港局經營管理體制有許多種,例如現行的國家事業單位,為行政機關之一種;或設立單獨管理機關,不受政府監督之私法人性質之公司組織》叿是以協助政府行政之公法人組織等等。
本論文僅就目前政府所規劃提出之港務局經營管理體制,朝公法人設之市港合一法制化提出研究。
本論文研究範圍主要係以章節區分編排,除第一章緒論敘明研究動機興目的,研究範圍方法外,自第二章起由公法人制度之探討切入,第六章,從公法人制度探討市港合一法制化,就「港務局設罝及監督法草案」加以評析與其補充部分。在第七章作成結論與具體建議,俾能提供主政者與立法者參考援引之用,冀期市港合一之精神能落實在公法人法制化過程,能有所幫助。
Abstract
There are different ways to manage and organize the Port;for instance, Public Utilities(such as Taipower)are always under supervised by the Government;some are monitored by the private individual organization;and others are in a joint venture between government and the private sector to from a new firm .
In this report, a full survey has been studied not only the port itself but also the Keelung city, and the management council of the port would contain the government representative and the legal appointee from the private sector.
The results of this study are introduced in Chapters. Chapter 1 included introduction that describes the motivation and purpose of this study. From Chapter 2 to 6, current systems for juridical persons, and legal merge of harbor and its local administrative authority were discussed. The related regulation draft regarding the establishment of harbor administration authority was incorporated in the discussion, also. Chapter 7 included conclusions and suggestions.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
  一、研究動機 1
  二、研究目的 3
第二節 研究範圍與方法 4
  一、研究範圍 4
  二、研究方法 4
第二章 公法人制度之探討 7
第一節 國外相關特殊公法人制度 7
  一、日本之特殊公法人制度 9
  二、美國公法人制度 19
第二節 我國公法人制度現況之探討 30
  一、我國公法人理論 30
  二、公法人制度在我國的實踐案例 32
 (一)、農田水利會 32
 (二)、公視基金會 36
 (三)、資源回收管理基金會 41
第三節 公法人制度在我國實踐之檢討 51
  一、法理依據及屬性 51
  二、財務制度 52
  三、人事制度 53
  四、監督關係 55
  五、救濟途徑 57
第三章 我國商港管理體制之變革 59
第一節 我國現行商港管理體制之沿革 59
  一、日據時代之港埠管理體制 59
  二、光復初期迄今之港埠管理體制 59
第二節 我國現行商港管理體制分析 64
第三節 我國市港合一體制的形成背景及推動 68
  一、市港合一的推動肇始 68
  二、市港合一理念之形成 68
  三、公法人經營管理體制-市港合一體制的形成
背景及原因 69
第四章 市港合一體制下市、港之界面 71
第一節 界定港務局之重新定位與業務範圍 71
  一、港務局的重新定位 71
二、港務局的業務範圍 75
第二節 市與港之界面問題與解決方針 77
  一、都市發展計畫與港埠發展計畫 77
  二、市、港交通運輸及建設之界面 78
  三、商港建設費(服務費)之分配 79
  四、環境保護與安全體系 80
第五章 市港合一體制法制化過程需面對事項 83
第一節 現有體制改制所需面對事項 83
  一、人事事項 83
  二、預、決算及審計事項 86
  三、採購、財產等事項 88
  四、監督事項 91
第二節 公法人制度市港合一體制之法令事項 93
第六章 「港務局設置及監督條例」草案評析與補充 95
第一節 「港務局設置及監督條例」草案評析 95
第二節 「港務局設置及監督條例」草案補充 106
第七章 結論與建議 109
第一節 結論 109
第二節 建議 111
參考書目
一、中文部分
(一)書籍
1.吳庚著,行政法理論與實用,三民書局,九十年八月增訂七版。
2.羅傳賢著,行政程序法論,五南圖書出版社,八十九年十二月出版二刷。
3.尹章華、倪文興、劉家熒合著,政府採購法釋義,文笙書局印行,八十九年五月初版。
4.夏力生著,港埠管理及棧埠經營,建工書局,一九九八年三版。
5.崔延紘著,海洋運輸學(航運業務及港區管理)上冊,國立編譯館,八十七年八月再版。
6. Kavl Lavenz著,陳愛娥譯,法學方法論,五南圖書出版社,八十八年七月初版二刷。
7.林建良,李惠宗,林三欽,林合民,陳春生,陳愛娥,黃啟禎合著,行政法入門,一九九八年一月。
8.江明修著,公共行政學(理論與社會實踐),五南圖書出版社,八十六年一月。
9.趙其文著,人事行政學--兼論現行考銓制度,華泰書局,八十五年三月。
10.翁岳生著,行政法(上),作者自版,八十七年七月。
11.施能傑著,行政機關俸給政策:公平理論的觀點,洪葉文化出版股份有限公司,八十三年九月。
12.尹章華,彭銘淵編著,海事行政法(下冊),文笙書局印行,八十四年十一月出版。
13.莊義雄著,財物行政,三民書局,八十二年四月出版。
14.廖義南著,國家賠償法,三民書局,八十四年五月出版。
15.李平安著,航海法規,文笙書局,一九九一年。
16.吳定主編,行政與政策論文集,政大公關中心出版,八十四年七月。
17.許宗力著,法與國家權力,作者自版,八十一年四月。
18.田璧雙編著,租稅法概要,國彰出版社,七十五年十二月。
19.唐富藏著,運輸學上冊,七十二年九月。
20.楊和基著,港灣建設與港務管理,文笙書局,一九七三年。
21.謝海泉著,航政管理,大中圖書公司, 一九七三年。
22.王洸著,航業與航運,海運出版社,一九六七年。
(二)論文期刊
1.黃文吉主持,曾國雄協同主持,海洋大學港埠與物流規劃研究室,基隆港務局特殊公法人組織架構與經營管理之研究,交通部基隆港務局委託研究,九十年九月。
2.趙劉美華撰,我國國際商港公法人化問題之探討,國立台灣海洋大學航運管理學系碩士論文,交通部基隆港務局委託研究,九十年二月。
3.林宗材撰,公法人概念之研究,東海大學法律研究所碩士論文,八十九年六月。
4.林松金撰,民間參與港埠建設與政府採購法適用研究,國立台灣海洋大學法律研究所碩士論文,八十九年二月。
5.許宗力主持,湯得宗、陳春生、洪家殷協同主持,台大法學基金會,國家機關組織法人化之研究-以港務局法人化為中心,行政院經濟建設委員會委託研究,八十八年三月。
6.邱崇訓撰,城市限制之研究-從「市港合一」政策過程探析,中山大學政治研究所碩士論文,八十五年七月。
7.蔡震榮撰,公法人概念之檢討,收錄於當代公法人理論-翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集,一九九三年五月初版。
8.柯愷瑜撰,影響組織變革抗拒因素之探討,國立台灣海洋大學航運管理學系碩士論文,九十年六月。
9.林光等撰,航港體制變革中港務機關定位與組織之研究,交通部委託研究報告,二○○○年。
10.邱盛生主持,交通部運輸研究所,台灣地區港市配合發展,八十二年十二月。
11.胡念祖主持,李彌共同主持,國立中山大學學術研究中心海洋政策研究室,精省後高雄港務體制規劃之研究,八十七年六月。
12.稽寶隆撰,公營事業民營化後員工權益保障之研究,港埠研究報告第四十二期上冊,八十五年。
13.湯德宗撰,我國廢棄物回收制度的回顧與前瞻,環境工程全刊第九卷第三期,八十七年八月。
14.謝明輝撰,規劃設立航政局,海運月刊,一九九六年。
15.楊崇正撰,清朝前之歷代航政管理體制相關體制簡述,航貿週刊第四十二期,一九九一年。
16.蔡茂寅撰,財政作用之權利性與公共性-兼論建立財政法學之必要性,台大法學論欉,第二十五卷第四期。
17.謝瑞麟撰,農田水利會組織體制之走向,農田水利第43卷第二期。
二、外文部分
1.The Port Authority of NY & NJ, Preliminary Official Statement Dated August 7,1998,
2.Black Law Dictionary,5th Edition,(Taipei:Caves Books, Ltd., authorized Taiwan edition 3rd Printing,1989)
3.晴山一穗,濱川清,福家俊朗編,獨立行政法人-その概要と問題點,日本評論社發行,1994年11月30日。
4.雄川一郎,機關訴訟の法理,有斐閣山版社,一九七四年。
5.監查法人太田昭和センチュリ-公會計本部編,獨立行政法人の實務,平成12年7月20日。
6.田中二郎,新版行政法全訂第二版(中),弘文堂發行,一九八八年六月。
7. 野宏,行政法Ⅲ,日本點字圖書館,一九九七年三月。
8.舟田正之,特殊法人の位置づけと法的性格,ジュリスト,行政法の爭點(新版),有斐閣出版社。
9.雄川一郎,行政爭訟の理論,有斐閣出版社一九八六年一月。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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