臺灣博碩士論文加值系統

摘　要
基隆港實施裝卸作業民營化的主要措施在於碼頭工人僱用制度合理化及開放船舶貨物裝卸承攬業自由競爭兩方案的推動，藉以提升港埠作業的服務品質和裝卸效率，俾吸引航商彎靠的意願，再創基隆港營運的新契機。
在政府政策的推動下，基隆港於八十八年元月一日起正式開放棧埠作業由民間裝卸業者自由承攬，順利完成民營化作業，為各港未來之經營管理體質建立良好的基礎，更樹立了政府單位民營化成功的最佳典範。
本研究以基隆港為主要探討範圍，蒐集民營化前（八十七年）及民營化後（八十八年、八十九年及九十年）相關港埠營運資料，參酌國內外有關港埠經營績效之研究文獻，選取五項貨種，七項績效指標，做為評估民營化前後差異的依據，並藉由統計檢定分析，來探討不同貨種之毛裝卸效率、延人工時裝卸效率、延機工時裝卸效率、財務指標及橋式機作業效率等不同績效指標間的變化情形，以分析探討基隆港裝卸作業民營化實施三年多來的實質成效。
經由統計檢定結果資料顯示，在毛貨物裝卸效率方面，民營化前之毛穀物裝卸效率及其他貨種毛裝卸效率高於民營化後的平均值外，餘貨櫃及散雜貨之毛裝卸效率在民營化後均呈顯著的成長。在延人工時及延機工時裝卸效率方面，貨櫃、雜貨、散裝貨、穀物等貨種之裝卸效率，民營化後的實質效益亦高於民營化前的作業效率，亦呈漸成長趨勢。其他財務指標與橋式機作業效率方面，民營化前後則無顯著的差異。
整體而言，基隆港裝卸作業民營化以後其成效有目共睹，雖然有部份缺失急待改善，但瑕不掩瑜，民營化的結果，對自由市場機制的發揮、工人的管理、機具的運作以及港埠作業自由化、國際化的推動均具有正面的效果；其次，在營運條件限制解除後，航商彎靠基隆港的意願增強，持續在港投資經營的動作不斷，對基隆港未來的願景著實有極大的助益。

ABSTRACT
For the purpose of port management competition propelled upon both harbor labor employment system rationalization and released to privatization of Stevedore Company. These has been main implemented policy by keelung port, In stead of promoting service quality and more sufficient of cargo handling on port operation which will prospect to obtain more shipping companies willing arrival at Keelung Port, and it will recreate new prosperous opportunity of port business at Keelung Port.
Under propelled by Government’s policy, Marine Terminal Operation has been released to privatization of Stevedore Companies in formal procedure has accomplished with smooth by 1st day Jan, 1999 at Keelung Port. It is not only to build well structure on port management for others port in future but also to establish best successful model in Government Dept.
This study is focused on Keelung Port to gain the result, related data before and after from the privatization have been gathered and statistical analysis has been conducted, The loading / unloading efficiency of various cargo categories, the efficiency of recruiting labors for the loading / unloading, the machine loading / unloading efficiency and the financial status of the department of port affairs are used as indices in gaining in-depth understanding of post-privatization operation efficiency of Keelung Harbor.
The statistical analysis shows that except for grains and other cargoes, the loading/ unloading efficiency of cargo containers and loose cargoes has shown significant growth after the privatization. With the labor and machinery efficiency, the operation of all cargo categories also indicates more progress obviously after the privatization. In addition, with the financial indices, although Keelung Harbour Bureau shows slight decline in income and mild increase in expenditure, the situation would not impose excessive burden on to the Harbour Bureau.
In the whole, Keelung Port has demonstrated actual the improvement after the privatization. However, certain parts of the system remain( left behind ) to be improved. Therefore, in addressing the problems entailed from privatization, this study further proposes pragmatic practice of port order management, stringent control of service quality, prevention against malicious price reduction competition and sound corporate management concept providing for the Government and related organisation’s reference in the future.

目　錄
中文摘要 Ⅰ
英文摘要 Ⅱ
誌謝 Ⅲ
目錄 Ⅳ
圖目錄 Ⅵ
表目錄 Ⅶ
第一章　緒論 1
1.1 研究動機 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究範圍 3
1.4 研究架構 3
1.5 研究流程 4
第二章　相關文獻回顧 6
2.1國內文獻 6
2.1.1 林光、張志清之港口競爭作業績效指標 6
2.1.2 吳榮貴之貨物裝卸作業績效指標 7
2.1.3 郭塗城之港埠作業績效指標 7
2.1.4 林靖雯之港口條件作業績效指標 7
2.1.5 朱金元之貨櫃碼頭營運作業績效指標 8
2.1.6 高傳凱之貨櫃碼頭營運績效指標 8
2.1.7 丁吉峰之貨櫃碼頭營運作業績效指標 8
2.1.8 陳武正之裝卸機具服務品質指標 9
2.1.9 蘇茂雄之碼頭裝卸作業績效指標 9
2.1.10 交通部運輸研究所使用之績效指標 9
2.2 國外文獻 14
2.2.1 樸隆里(Plumlee)之作業績效量測指標 14
2.2.2 荷夫曼(Hoffman)之經營作業績效指標 14
2.2.3 湯姆斯(Thomas)之經營作業績效指標 14
第三章　研究方法 17
3.1 研究績效指標之選取 17
3.2 研究貨種之選取 19
3.3 研究設計 19
3.3.1 研究資料蒐集 19
3.3.2 研究樣本蒐集 19
3.4 研究假設 19
3.5 資料分析方法 21
第四章　裝卸作業民營化經營績效之綜合評估 22
4.1 基隆港各項營運資料之分析 22
4.1.1 貨物裝卸量 22
4.1.2 貨櫃裝卸量 27
4.1.3 船舶進出港艘數及總噸位 29
4.2 基隆港務局財務資料之分析 31
4.2.1 基隆港務局收入明細表 31
4.2.2 基隆港務局收入結構分析 37
4.2.3 基隆港務局支出結構分析 45
4.2.4 基隆港務局平均每噸貨物財務資料分析 45
4.3 基隆港裝卸作業效率 49
4.3.1 基隆港營運碼頭使用率 49
4.3.2 基隆港各貨櫃場橋式機運作狀況 51
4.3.3 基隆港毛貨物裝卸效率 52
4.3.4 基隆港平均延人工時貨物裝卸效率 54
4.3.5 基隆港平均延機工時貨物裝卸效率 56
4.4 績效指標統計結果之探討 58
4.5 績效指標變動原因之分析 62
4.6 基隆港裝卸作業民營化之缺失 64
第五章　結論與建議 67
5.1 結論 67
5.2 建議 71
參考文獻及附錄 74

參考文獻
一、中文部份
1.丁吉峰，民國八十六年，貨櫃碼頭營運作業績效評估之研究－多準則評估之應用，碩士論文，國立台灣海洋大學。
2.朱金元，民國八十二年，高雄港貨櫃碼頭營運作業績效指標之研究，運輸計劃季刊，Vo1.20(4)，PP.427-460。
3.吳榮貴，民國七十九年，貨物裝卸作業指標研究參考意見，國立台灣海洋大學。
4.林光、張志清，民國九十年，航業經營與管理，國立台灣海洋大學。
5.林靖雯，民國八十七年，航商購買港埠服務行為之研究，碩士論文，國立台灣海洋大學。
6.高傳凱，民國八十三年，基隆港貨櫃基地營運績效評估，基隆港務局。
7.陳武正，民國八十四年，基隆港裝卸機具服務品質指標之研究，基隆港務局。
8.郭塗城，民國八十七年，建立各國際（內）商港港灣作業與棧埠作業績效服務指標委託調查分析研究，國立台灣海洋大學。
9.蘇茂雄，民國八十九年，基隆港裝卸作業民營化前後之績效比較分析，碩士論文，國立台灣海洋大學。
10.交通部運輸研究所，民國八十一年，台灣地區國際港埠作業效率之比較分析，台北市。
11.交通部運輸研究所，民國八十二年，西太平洋主要港埠之比較評估（下冊），台北市。
二、英文部份
1.Hoffman, P. (1985), “Performance Indicators and Productivity, Port Management Textbook Containerization, Bremen.
2.Kuo, Tu-cheng, 1992, “Development of a Container Terminal Simulation Model and Its Application In an Analysis of Terminal 18, Port of Seattle,” Dissertation, University of Washington, Seattle, WA.
3.Plumlee, Carl L. P.E., “Port Performance Index”, Public Works Consultants, 188W Elfin Green Port Unenme, 1979.
4.Thomas, B.J., “Operations Planning in Ports”, University of Wales Institute of Science Technology, Cardiff, UK, 1985.