臺灣博碩士論文加值系統

摘 要
本研究目的在於分析僱用大陸漁工之政策及其經緯與現況並研擬調處漁工糾紛之機制，同時研擬大陸漁工之僱用契約範本草案，並分析大陸漁船員之管理與培訓制度，研究結果摘要如下：
一、當前我國海洋漁業勞動力嚴重不足是事實，僱用大陸漁工有愈來愈多，依賴愈深之趨勢，每年已有七萬餘人次之僱用。
二、政策上為因應漁船員嚴重不足之實質需求，自1976年起開放僱用外籍船員，但人數不得超出全船之1/4，1993年起上限放寬至1/2至今。自1991年8月起開放遠洋漁業僱用大陸船員，1994年起始開放近海僱用大陸船員，1997年明訂大陸船員12浬内停滯及接駁上船規定，2000年8月開始研究大陸船員之岸置管理辦法。 　
三、研擬完成大陸漁工僱用契約範本草案，重點在於雙方權利義務之釐清與保障，而工資問題將是談判之關鍵因素。
四、僱用大陸漁工為買方市場，就漁業之作業特性，船員之勞力因素勝過技術因素，故要永續發展漁業，需確保船員來源之穩定，儘管大陸漁工再好用，若一旦介入政治力，則我方捉襟立見，故宜逐步分散僱用來源與管道，方為上策。
五、對兩岸之勞動基準法與勞動法及其工資規定進行比較分析。基本上兩岸對於勞資雙方之權利義務均有相當之保障。
六、大陸漁工勞務之輸出由其外經貿部主管，並於2000年7月指派成立「外派漁工協調機構」歸口管理大陸所有漁工之輸出業務。
七、建立兩岸漁工僱用管道與爭議之調處協商機制方面，我國遠洋之三大公會及省漁會與主要有僱用大陸漁工之區漁會，其普遍共識認為在具有代表性與公信力之中國水產協會內設大陸漁業勞務合作協調委員會，其下再分設遠洋漁業勞務合作協調委員會(由三大公會負責)，與沿近海漁業勞務合作協調委員會(由省漁會負責，各區漁會納於其下)是可以考慮之方向。
八、完成大陸漁船員管理制度之分析，並進行兩岸漁船員管理制度之比較分析。大陸漁船員之培訓管理與認證均配合國際公約，有一定水準以上之完整制度。但漁工輸出則多半由各省之國際勞務合作公司依有關規定培訓，建議仍應由其漁政單位認證方可採用。

Abstract
The objectives of the study were to analyze mechanism of employing fishing workers and fish boat crews from mainland China. Results of the study were described as following:
(1) To compensate labor capacity of marine fishery, Taiwan significantly depends on fishing workers from mainland China. The trends on capacity of labor reach seventy thousand every year.
(2) The policy to hire fish boat crews from other country in 1976, and crews cannot reach 1/4 proportions of the total crews. The marine fishery hired fish crews from mainland China in August, 1991. The inshore fishery hired fish crews from mainland China in 1994. Recently, we study management regulations of fish boat crews from mainland China.
(3) The key point of negotiation between Taiwan and mainland China on fishing workers is employing contract and wages.
(4) To continue developing fishery in Taiwan, we have to hire fishing workers from different countries.
(5) To compare labor laws and wage regulations, we found enough protection on right and obligation of the labor and management sides on both countries.
(6) Ministry of Economic Affairs manage fishing workers in mainland China and the fishing workers regulation department was funded in July, 2000.
(7) The future trend of employing fishing worker from mainland China is to fund different regulation departments to manage employment channel.
(8) The analysis of fish boat crews in mainland China found that management plans of crews fit international policy. Suggestion of the study is to get prove on fishing worker from fishery department in the government.

目 錄
第壹章 緒 論 1
一、研究緣起 1
二、研究範圍 3
三、研究目的 4
四、研究方法與步驟 4
第貳章 大陸漁工僱用之經緯 5
一、我國漁業勞動力之動向 5
二、兩岸漁業勞務合作之沿革 6
三、台灣僱用大陸漁工之現況 7
四、大陸對台輸出漁工之現行措施及原委 8
五、我國之大陸漁工政策 10
六、加入WTO對我國漁業勞動者就業之影響 12
第參章 大陸漁船員管理制度 31
一、大陸船員的職務和職責 31
二、大陸船員資格 34
三、大陸漁船員之考試 34
四、大陸漁船員之標準化考試 36
五、大陸漁船員之專業訓練 37
六、大陸漁船員之證書 38
七、兩岸漁船員管理規則之比較 39
第肆章 大陸外派漁工之現況 52
一、大陸外派漁工協調機構 52
二、大陸外派漁工勞務合作概況 53
三、僱用公司、派人公司的責任、權利與義務 53
四、大陸外派漁工之工資待遇及支付方法 55
五、兩岸漁業勞務合作對大陸之影響 56
第伍章 大陸漁工僱用契約草案 60
一、僱用契約之基本要件 60
二、工資在勞動契約中之重要性 62
三、日本僱用大陸漁船員契約之分析 63
四、大陸漁工僱用契約之分析與試擬 68
第陸章 漁工與漁事糾紛協調之機制 83
第柒章 結論與建議 89
參考文獻 93
附錄一 關於整頓對臺遠洋漁工勞務經營秩序的緊急通知 96
附錄二 關於全面暫停對臺漁工勞務合作業務的通知 99
附錄三 中華人民共和國海洋漁業船舶船員考試發證
規則 102
附錄四 外派勞務人員培訓工作管理規定 117
附錄五 勞動契約範本 127
附錄六 大陸貫徹《事業單位工作人員工資制度改革方案》
的實施意見的通知 134
附錄七 日「中」勞務合同書 141
附錄八 河南國際合作公司勞務合同 152
附錄九 河南對外勞務合作公司「漁工勞務合同」 156
附錄十 四達漁工勞務合同書 161
附錄十一 中福短期漁工勞務合同書 165
附錄十二 近洋漁工勞務合作辦法 166
附錄十三 漁工聘用合同 168
附錄十四 台輪漁工勞務合同書 170
附錄十五 短期漁工勞務合作合同書 172
附錄十六 福建短期漁工勞務合作合同書 175
附錄十七 合約書 180
附錄十八 補充合同(一) 186
附錄十九 補充合同(二) 188
附錄二十 招聘境外海上船員簡章 189
附錄二十一 關於繼續打擊利用漁工勞務偷渡關島事件協調
會議簡報 190
附錄二十二 關於漳台兩岸漁工勞務合作的工作匯報 193
表 目 錄
表2-1 2000年台灣地區各類漁業之專業從業人數 14
表2-2 台灣地區各種漁業與各噸級作業漁船數之推移 16
表2-3 台灣地區84年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以外
海域僱用大陸船員統計 17
表2-4 台灣地區85年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以外
海域僱用大陸船員統計 18
表2-5 台灣地區86年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以外
海域僱用大陸船員統計 19
表2-6 台灣地區87年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以外
海域僱用大陸船員統計 20
表2-7 台灣地區88年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以內
錨泊區接駁大陸船員統計 21
表2-8 台灣地區88年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以外
海域僱用大陸船員統計 22
表2-9 台灣地區89年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以內
錨泊區接駁大陸船員統計 23
表2-10 台灣地區89年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以外
海域僱用大陸船員統計 24
表2-11 台灣地區90年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以內
錨泊區接駁大陸船員統計 25
表2-12 台灣地區90年各縣市轄屬漁船在離岸十二浬以外
海域僱用大陸船員統計 26
表2-13 近海及遠洋漁船僱用大陸船員之待遇結構 28
表2-14 台灣僱用外籍船員與大陸漁工之政策進程 30
表3-1 兩岸漁船員管理規則對照表 41
表4-1 中國外派漁工協調機構經營公司名錄 59
表5-1 兩岸勞動基準法之勞動契約(合同)條文對照表 75
表5-2 兩岸勞動基準法之工資條文對照表 80
表6-1 兩岸漁船70∼90年海上糾紛案件統計 85
表6-2 歷年兩岸漁船員海上糾紛案件統計 86
圖 目 錄
圖2-1 台灣地區近十年來漁業從業人數之變動 15
圖2-3 台灣地區歷年僱用大陸漁工之總人次 27
圖2-4 僱用大陸漁工政策分析 29
圖4-1 大陸對外承包工程商會組織機構 58
圖6-1 兩岸漁工合作協調機制(建議案) 88

參考文獻
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