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研究生:蘭名立
研究生(外文):Lan, Ming-Li
論文名稱:台灣實施洪災保險與防洪基金之可行性研究
論文名稱(外文):Feasibility Study of Practicing Flood Damage Insurance and Flood Prevention Foundation in Taiwan
指導教授:廖朝軒廖朝軒引用關係
指導教授(外文):Liaw, Chao-Hsien
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:河海工程學系碩士在職專班
學門:工程學門
學類:河海工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:102
中文關鍵詞:永續發展洪災保險防洪基金風險管理
外文關鍵詞:Sustainable developmentFlood disaster insuranceFlood prevention foundationRisk management
相關次數:
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台灣因氣象條件及地理位置因素,故颱洪頻仍,加以近年來隨著經濟發展、集水區的開發與河川爭地,而使颱洪災害損失遽增,也因此使得防洪工程投資居高不下,以政府現有財政恐無法負擔所需經費,故本研究擬對目前國內所使用防洪策略進行檢討並比較分析國內實施洪災保險與防洪基金之可行性。
本文首先回顧美、日及印度等國家之防洪策略歷史沿革,並與國內防洪經驗進行比較,且分析具永續性之防洪策略應具備之條件,最後提出流域綜合防洪策略應朝向工程及非工程措施聯合運用之綜合管理策略,並自防洪措施風險管理的概念分析洪災風險來源,及比較基於風險條件下之防洪策略。
文中並回顧美國、法國及紐西蘭實施洪災保險的經驗提供台灣作為未來實施之參考,並就財務機制分攤災害損失及設立之法規原則對洪災保險在我國實施之可行性進行深入之探討。因分析結果顯示洪災保險較偏重災後之救災費用籌措,對防洪工程資金來源無任何助益,而使防洪事業的發展不具永續性。有鑑於此,本文參考其他基金設立之宗旨,提議設立防洪基金,並探討比較其與洪災保險之異同點及防洪基金之內涵及其徵收費用之來源與支出和設立之可行性研究,並提出設立原則。
經由比較研究發現洪災保險及防洪基金俱有不可替代且互補之關係,因此,唯有將洪災保險與防洪基金整合應用方能使具風險性之防洪事業在經濟面能達到永續性的發展。
Due to meteorological condition and geographical location of Taiwan, average two to three typhoons per year will visit Taiwan that cause flooding problem. This makes the flood damage increasing exponentially in recent years. As a result, the investment for flood control needs to be raised. However, the financial situation of government is getting worse in recent years, it seems hopeless to have more share putting in flood control. Therefore, this research attempted to reexamine the current flood prevention policies and analyzed the feasibility of practicing flood disaster insurance and flood prevention foundation in Taiwan.
This article first reviewed the experiences for carrying on the flood disaster insurance program of U.S, France, and New Zealand. It would provide as a reference for our country. We had also gone into deep discussion for finding the practicality of flood disaster insurance for sharing of damages due to flood disaster.
Flood disaster insurance program is only used as the reparation and/or rebuild fund for the devastated areas. It has less help in raising fund for investment in flood prevention alternatives. Therefore, flood prevention foundation was recommended for fulfilling the gap of fund raising for investment in flood prevention alternatives. Discussions also touched on the content of flood prevention foundation, the sources of fee collection, and expenditure of those fees. Also, the study of practicality of establishment and the principles to employ for the establishment were studied extensively.
After the study, it was found that flood disaster insurance and flood prevention foundation were complementary of each other and were irreplaceable on their own. Therefore, only when viewing flood disaster insurance and flood prevention foundation as one set for managing flood prevention business, then it will move toward the condition of sustainability in the aspect of economics.
目錄
頁次
摘 要 i
目錄 iii
表目錄 vi
圖目錄 vii
第一章 緒論 1-1
1-1 國內近年洪災概況 1-1
1-2 研究動機與目的 1-4
1-3 研究內容與步驟 1-6
第二章 防洪措施之演變與永續經營 2-1
2-1 防洪策略之永續性 2-1
2-2 國內外防洪策略之歷史沿革 2-4
2-3 工程防洪措施內涵 2-9
2-4 非工程防洪措施內涵 2-12
第三章 防洪工程風險及風險管理 3-1
3-1 防洪工程風險 3-1
3-2 防洪投資風險管理 3-7
第四章 洪災保險實施之可行性研究 4-1
4-1 國外案例 4-4
4-2 美國洪災保險制度實施進展 4-11
4-3 台灣推動洪災保險現況 4-15
4-4 法條擬定之原則 4-19
4-5 推動中可能面臨問題 4-22
第五章 防洪基金設立之比較分析 5-1
5-1 國內防洪投資與資金來源 5-1
5-2 防洪資金設置之研議 5-6
5-2-1 緣起與構思 5-6
5-2-2 國內外相關基金 5-8
5-2-3 防洪基金實施之法源依據 5-9
5-2-4 設置之必要性 5-13
5-3 防洪基金的內涵 5-15
5-3-1 與洪災保險之關連性 5-15
5-3-2 設置目的 5-18
5-3-3 其它性質 5-19
5-3-4 基金用途 5-20
5-3-5 其它特點 5-22
5-4 設立防洪基金的原則 5-26
5-4-1 基本原則 5-26
5-4-2 防洪基金收支模型 5-28
5-5 設立防洪基金可能遭遇問題剖析 5-28
第六章 結論與建議 6-1
6-1 結論 6-1
6-2 建議 6-2
參考文獻 獻-3
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