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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:蔣雨春
研究生(外文):CHIANG YU-CHUN
論文名稱:台灣地區國際商港安全檢查機制之研究
指導教授:郭塗城郭塗城引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:航運管理學系碩士在職專班
學門:運輸服務學門
學類:運輸管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:85
中文關鍵詞:國家安全安全檢查查緝走私
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摘要
國際商港安全檢查,係海岸巡防機關為確保國家安全、維護社會安定,依據國家安全法、海岸巡防法,對於入出台灣地區商港之船舶或其他水上運輸工具及載運人員,就有無人員偷渡、走私違禁物品或管制物品等危害安全情事,所實施之檢查。本項工作執行之良窳,攸關國家安全、社會安定與人民福祉,故為國家安全工作中之重要一環。
台灣地區係由行政院海岸巡防署負責國際商港之安全檢查。由於國家安全法及海岸巡防法之制訂,有其時代背景及政治考量,對執行機關授權未臻明確,安全檢查與查緝走私概念未能釐清,執行機關各依權責各行其是,致使台灣地區國際商港安全檢查機制不能有效運作,並發揮整體功能,不僅影響安全檢查工作之遂行,甚且危害到國家安全,實不容輕忽。政府有關機關亟應就現況,從法律、制度層面加以檢討並謀改進。
Abstract
Coast Guard Administration (CGA) administers the security inspection of international ports. To assure the national security and maintain the social stability, CGA, in accordance with the National Security Law and Coast Patrol Law, conducts inspection on ships or other vehicles entering or departing the port area for making sure they are not committing stowaway or smuggling embargo substances and restraint goods. Good or bad the inspection has been done concerns the national security, social stability and the welfare of the people; consequently, it is an important part of the national security matters.
The security inspection of international ports in Taiwan area is currently under the charge of the Coast Guard Administration, Executive Yuan (CGA). Because the enactment of the National Security Law and Coast Patrol Law was under certain background of the time and circumstances as well as political considerations, that results in the ambiguity of authorization to the executive agency and the vagueness of the concepts between security inspection and smuggling searching. The aforementioned defects cause different executive administrations following their authorization to do what they want; moreover, resulting the international ports’ security inspection cannot be operating effectively and achieving integration function. The incomplete system not only affects the execution of the security inspection but endanger the national security; the defects cannot be neglected. Related governmental agencies are required to review the current situations and to propose improvement measures from the legal and system’s standpoints.opose improvement measures from the legal and system’s standpoints.
目錄
謝誌
中文摘要……………………………………………………………………Ⅰ
英文摘要……………………………………………………….……Ⅱ
目錄……………………………………………………………………..… III
表目錄…………………………………………………………………….V
圖目錄……………………………………………………………………VI
第一章 緒論……………………………………………………………….1
1.1、 研究動機…………………………………………………………….1
1.2、 研究目的…………………………………………………………….2
1.3、 研究內容…………………………………………………………….2
1.4、 研究方法…………………………………………………………….2
1.5、 文獻回顧……………………………………………………………3
第二章 台灣地區國際商港安全檢查之演進…………………………….8
2.1、 戒嚴時期之商港安全檢查…………………………………………9
2.1.1、 法源依據……………………………………………………..9
2.1.2、 執行機關……………………………………………………..9
2.1.3、 安檢實務……………………………………………………..10
2.2、 解除戒嚴但仍為動員戡亂時期之商港安全檢查………………..15
2.2.1、 法源依據……………………………………………………16
2.2.2、 執行機關…………………………………………………….16
2.2.3、 安檢實務……………………………………………………19
2.3、 解除戒嚴且動員戡亂時期終止後之商港安全檢查……………26
2.3.1、 內政部警政署辦理國際商港安全檢查業務……………….27
2.3.2、 海岸巡防署接辦國際商港安全檢查業務………………….29
第三章 台灣地區國際商港安全檢查存在之問題……………………….45
3.1、 國際商港安全檢查之法理依據………………………. ………….45
3.1.1、 安全檢查之定義………………………………………………45
3.1.2、 安全檢查之法依據……………………………………………48
3.1.3、 國家安全與安全檢查…………………………………………51
3.2、 台灣地區國際商港安全檢查存在問題………………………….60
3.2.1、 安全檢查部分法令之疏失……………………………………60
3.2.2、 國際港口聯合檢查協調中心存廢問題………………………62
3.2.3、 安全檢查與查緝走私概念無法釐清………………………63
3.2.4、 安全檢查事權未能統一………………………………………65
第四章 台灣地區國際商港安全檢查存在問題之解決對策……………..70
4.1、 商港安全檢查部分法令應予修正………………………………..70
4.2、 國際港口聯合檢查協調中心應重新定位….……………………..72
4.3、 安全檢查與查緝走私之分際應予釐清………….………………..73
4.4、 安全檢查應事權統一分工明確………………………………….73
第五章 研究結論與建議………………………………...…………………75
5.1 研究結論…………………………………………………………….75
5.2 建議………………………………………………………………….78
參考文獻…………………………………………………………………….81
表目錄
表2-1台灣地區國際商港安全檢查法制演變表………. …………………8
表3-1大陸人民偷渡來台統計…………………………. …………………55
表3-2海關緝私案件統計…………………………. ………………………56
表3-3海關緝私金額統計…………………………………………………...57
表3-4 法務部偵辨毒品案件統計…………………………. ……………...58
表3-5台閩地區查獲槍枝統計……………………………………….…….59
表3-6 安全檢查與查緝走私之比較表…………………………………….65
表3-7 安全檢查權責區分表………………………………………....…….69
圖目錄
圖2-1商港安全檢查作業程序圖…………………………………………..22
圖2-2通關及落地檢查作業流程圖………………………………………..25
圖2-3海岸巡防總局組織體系圖…………………………………………..31
圖2-4各類船筏(客貨船)檢查作業流程圖………………………………....42
圖2-5未設檢查協調中心之國內商港船舶進出港安檢作業流程圖……...43
圖2-6設有檢查協調中心之國際(內)商港船舶進出港安檢作業流程圖…44
參考文獻
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45、 總統府,台灣地區解嚴令,民國76年7月14日,華總(一)字第2526號令。
46、 總統府,宣告動員戡亂時期終止,民國80年4月30日華總(一)義字第2118號令。
47、 總統府,海岸巡防法,民國89年1月26日總統(89)華總(一)義字第8900018490號令制定公布並自公布日起施行。
48、 總統府,動員戡亂時期國家安全法,民國76年7月1日華總(一)義字第2360號令。
49、 總統府,國家安全法,民國81年7月29日華總(一)義字第3667號令。
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