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研究生:張溢源
研究生(外文):Yi-Yuan Chang
論文名稱:國際商港棧埠業務民營化相關法律適用之研究
指導教授:曾國雄曾國雄引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:航運管理學系碩士在職專班
學門:運輸服務學門
學類:運輸管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:166
中文關鍵詞:棧埠業務民營化
相關次數:
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摘 要
我國國際商港棧埠業務民營化之方式,自八十七年一月起,產生公私事業機構約定興建或租賃經營棧埠設施與核發船舶貨物裝卸承攬業許可證兩種方式。上述不同民營化方式,衍生出不同法律適用問題。又政府於民國八十九年二月公佈施行促進民間參與公共建設法,因該法亦適用於棧埠設施之投資興建營運,又產生兩種法律適用時機問題,以上相關法律適用問題,有必要深入探討,俾以釐清。
本研究先蒐集基隆、台中、高雄等三大國際商港棧埠業務民營化之現況資料,予以彙整分析,藉以瞭解目前國際商港約定興建或租賃經營棧埠設施及船舶貨物裝卸承攬業兩種不同民營化方式及其「類別」、「家數」、「申請與審核作業流程」、「合約內容」與「各民營業者取得經營資格以後之營運方式」,並比較其差異。
其次,本研究進一步分析商港法、國際商港棧埠管理規則、促參法、政府採購法與民法債編中適用棧埠業務民營化之相關條文,以瞭解其規範事項。進而探討各港務局辦理棧埠業務民營化相關事項中,有關申請與審核、契約訂定及營運作業監督管理等事項之法律適用。
此外,本研究亦依據棧埠業務民營化之現況與相關法律適用問題之分析,探討各港務局在處理棧埠業務民營化業務之重要問題,諸如合約內容之一致性、商港法與促參法適用之競合、基隆港貨櫃業務交由船舶貨物裝卸承攬業承作之相關問題等。再依據探討結果研提處理意見。
最後,本研究綜合以上現況分析、法律適用探討、相關問題探討及處理意見,提出結論與建議,以提供各港務局辦理棧埠業務民營化之參考。
Abstract
There were two methods for privatization on the stevedoring and warehousing operations at international commercial ports in Taiwan, ROC since January of 1998; one was to privatize via facilities leasing or construction agreement, and the other one was done by issuing a license of stevedoring from the government. However, both of them have resulted into the law applicable problems. In February 2000, the law of encouraging private participation in the infrastructure projects was promulgated and enforced, which either could be applied to the port facilities of wharf and transit sheds. Then, the timing became another problem. All those laws related problems should be distinguished and studied.
The stevedoring and warehousing data of privatization from ports of Keelung, Taichung and Kaohsiung, the three main ports in Taiwan, was collected, categorized and analyzed by the “category”, “number of companies”, “application and auditing procedures”, “content of contract” and “practical operations after qualification” to see the differences between the aforementioned two methods for privatization.
Then, the “Commercial Port Law”, “Governing Rules on Wharf and Transitsheds at International Commercial Ports”, “Government Procurement Law” and the article of debt in “Civil Law” were deliberately studied to understand their principles. Furthermore, the law applications of privatization at each port, such as application and auditing, contracting, operation monitoring, etc., were explored.
In addition, comments and opinions are offered after cases such as the coherence of contracts, conflicts and cooperations in between different laws, and the issue of container operation leased to general cargo stevedoring operator in the port of Keelung, etc., were reviewed.
Finally, conclusions and suggestions are derived through the summary of current situation analysis, laws exploring and cases study, which can be referred to by the port authorities as for the consequent privatization.
目 錄
頁次
誌謝辭-------------------------------------------Ⅰ
摘要---------------------------------------------Ⅱ
目錄---------------------------------------------Ⅵ
圖表目錄-----------------------------------------Ⅷ
第一章 緒論
1.1研究動機---------------------------------------1
1.2研究目的---------------------------------------2
1.3研究範圍---------------------------------------2
1.4研究方法---------------------------------------3
1.5研究流程---------------------------------------4
第二章 文獻回顧
2.1港埠業務民營化與相關法律研究之文獻探討---------5
2.2結語-------------------------------------------24
第三章 國際商港棧埠業務民營化現況
3.1商港設施、棧埠設施與棧埠業務之關係-------------26
3.2約定興建或租賃經營棧埠設施之現況---------------27
3.3船舶貨物裝卸承攬業-----------------------------55
第四章 棧埠業務民營化相關法律適用
4.1棧埠業務民營化相關法令分析---------------------67
4.2申請與審核之法律適用---------------------------81
4.3契約內容之法律適用-----------------------------95
4.4船舶貨物裝卸承攬業繳交管理費之法律適用--------122
4.5港區棧埠業務民營業者管理監督之法律適用--------125
第五章 相關問題探討與研提處理意見
5.1商港法與促參法適用之競合問題------------------130
5.2約定興建或租賃經營契約之相關問題--------------135
5.3船舶貨物裝卸承攬業相關問題--------------------141
第六章 結論與建議
6.1結論------------------------------------------152
6.2建議------------------------------------------158
參考文獻-----------------------------------------163
附錄一-------------------------------------------165
附錄二-------------------------------------------176
附錄三-------------------------------------------181
附錄四-------------------------------------------182
參考文獻
1.張志清,情事變更原則在商港設施租賃與合作興建之適用,九十年六月。
2.交通部委託中華海運研究協會研究,計畫主持人:李樑堅,如何加強港埠作業民營化後港埠經營監督之研究,民國九十年五月
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5.中華民國海運研究協會,擴大開放民間參與投資經營商港之研究,民國八十九年五月。
6.葛賢鍵,透視民間投資參與公共建設─剖析BOT類型計畫,民國八十九年一月。
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9.前台灣省政府交通處委託國立台灣海洋大學航運管理學系研究,計畫主持人:曾國雄,「各國際(內)商港約定興建與租賃經營港埠設施(含港區內專業區)審查作業流程與審查標準」調查分析研究,民國八十七年八月。
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17.黃清和、王克尹,港埠經營與管理國際化、自由化研究,台灣省交通處港灣技術研究所,七十九年。
18.交通部運輸研究所,台灣地區國際港棧埠營運與管理初步研究,七十六年。
19.交通部運輸研究所,台灣地區國際港埠經營與管理初步研究,七十六年。
20.黃清藤,棧埠業務概論,七十四年一月。
21.基隆、台中、高雄港現有各式約定興建與租賃經營合約(約有80個案例)。
22.基隆、台中、高雄三港實地訪查資料。
23.促進民間參與公共建設法、政府採購法、商港法、土地法、民法相關法規資料。
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