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研究生:楊文賢
論文名稱:臺灣地區娛樂漁業漁船載客之適法性研究
指導教授:張志清張志清引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:航運管理學系碩士在職專班
學門:運輸服務學門
學類:運輸管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:120
中文關鍵詞:關鍵字:娛樂漁業娛樂漁業漁船客船船舶法
外文關鍵詞:Recreational fisheryRecreational fising boatPassenger shipShip Law
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摘要
娛樂漁業漁船載客從事於海釣與賞鯨之娛樂漁業活動,航政與漁政機關均能相安無事,惟在「龜山島」與「基隆嶼」開放觀光,漁政機關申請航線許可不為航政機關所認同,產生有違漁業法、船舶法及航業法之爭議。由於娛樂漁業屬全國性事務,本研究主要探討台灣地區娛樂漁業漁船從事載客登島之旅客運送行為之適法性問題。
本文由現行娛樂漁業漁船之經營管理與航政監理等法制面與實務面作系統性的分析與探討,並與從事旅客運送行為之客船作比較、分析與驗證,發現娛樂漁業漁船之檢查係優先適用「專營及兼營娛樂漁業漁船檢查補充規定」,未符合客船適航標準。漁民業者並未籌設船舶運送業,船上工作人員係為漁政船員。另依交通部所核准之臺灣本島與離島間之海上客運業務,其船舶均為客船,業者並業法、船舶法及船員法之規定辦理。惟在「龜山島」與「基隆嶼」等離島,其搭載乘客之船舶除航政機關所核准之「新龜山島1號」客船外,其餘均為娛樂漁業漁船,並從事載客登島之旅客運送行為。
娛樂漁業漁船載客並不符船舶法有關客船之規定,故漁政與航政機關應輔導漁民業者將娛樂漁業漁船轉型為客船並依航業法籌設船舶運送業,且依船員法任用航政船員或配合辦理漁船船員權理客船船員等措施,俾符合從事載客登島之旅客運送行為,以維法制規範,並確保航行安全與乘客權益。
關鍵字:娛樂漁業、娛樂漁業漁船、客船、船舶法
Abstract
Recreational fishery becomes increasingly popular in Taiwan during recent years. It is disputable whether or not the recreation fishing boats, which run transportation and sightseeing business, can comply with the ROC Ship Law and relevant regulations. This study discusses the legal nature of the recreation fishing boats, the activities of the recreational fishery, the roles government agencies in the administration of the recreation fishing boats. It also analyzes current management and administration styles of the recreational fishery.
Actually, under the ROC Ship Law, a ship, which carry more than 12 passengers is defined as a passenger ship, and is subject to strict control in respect of its safety standards, seafarers, registration, and administration, etc. If a recreation fishing boat falls within this definition, it shall be treated as a passenger ship no matter whether it is run buy a recreational fishery operator. Unfortunately, there appear some difficulties while the Ministry of Transportation and Communications exercises its control on the recreation fishing boat. This study suggests the ROC government agencies adopt those rules which govern passengers ship as provided by the Ship Law, the Seafarer Law, etc., while governing the recreation fishing boats. Also, the recreational fishery operator, which runs a recreational fishing boat, shall establish a shipping company in accordance with the Shipping Industry Law. For those boats or operators, which cannot meet the above requirements, the government agencies shall prohibit them or prevent them from running a busineess in order to secure the safety of life at sea.
Key words: Recreational fishery, Recreational fishing boat, and Passenger ship, the Ship Law
論文目次
摘要.....................................................Ⅰ
Abstract.................................................Ⅱ
誌謝.....................................................Ⅲ
目錄.....................................................Ⅳ
圖目錄...................................................Ⅷ
表目錄...................................................Ⅸ
第一章 緒論
第一節 研究緣起...........................................1
第二節 研究目的...........................................6
第三節 研究範圍...........................................7
第四節 研究方法...........................................8
第五節 研究流程...........................................9
第二章 文獻回顧
一、娛樂漁業法制之研究...................................10
二、遊樂船舶開放建造對娛樂漁業衝擊之研究.................12
三、娛樂漁業漁船在觀光遊憩發展適用性探討.................16
第三章 娛樂漁業漁船、客船或載客小船之經營管理與監理制度
第一節 娛樂漁業漁船之經營管理............................19
一.娛樂漁業漁船之定義...................................19
二.娛樂漁業漁船之管制規定...............................20
三.漁船船員之管理.......................................34
四.漁港之管理...........................................36
第二節 娛樂漁業漁船之航政監理............................41
一.娛樂漁業漁船之航政監理機關...........................41
二.娛樂漁業漁船之檢查、丈量.............................42
三.娛樂漁業漁船之註冊、登記與發照.......................49
第三節 客船之經營與監理..................................51
一.客船之定義...........................................51
二.客船之經營管理.......................................52
三.客船之監理...........................................60
四.客船之船員管理 .......................................61
五.商港之管理...........................................64
第四節 載客小船之經營與監理 ..............................67
一.載客小船之定義 .......................................67
二.載客小船之經營管理...................................68
三.載客小船之監理 .......................................71
四.載客小船之駕駛人及助手...............................72
五.商港對小船之管理.....................................73
第五節 娛樂漁業漁船與客船、載客小船之經營比較分析........74
一.適用法規之不同 .......................................74
二.目的事業主管機關不同.................................75
三.經營活動範圍不同.....................................75
四.是否須籌設船舶運送業或載客小船經營業之不同...........75
五.船員任用之不同 .......................................75
六.停泊港口不同.........................................76
七.船舶汰建權與船齡之限制不同...........................76
第四章 娛樂漁業漁船載客之適法性分析與探討
第一節 娛樂漁業漁船究為客船或漁船........................79
第二節 娛樂漁業漁船經營活動之範圍........................84
第三節 載客登島為旅客運送行為............................85
第四節 載客登島之船舶與船員 ..............................87
第五節 載客登島之業者....................................89
第六節 海上藍色公路......................................92
第七節 臺灣本島與離島之客運業務.........................100
第八節 娛樂漁業漁船載客之相關配合措施...................105
一. 漁政之相關配合措施.................................105
二. 航政之相關配合措施.................................107
第五章 結論與建議
第一節 結論.............................................111
第二節 建議.............................................115
參考文獻................................................118
參考文獻
1.尹章華、邱劍中、郭惠農等編著,「船舶適航性之法律規範與執行」,文笙書局印行,民國八十九年八月初版。
2.尹章華、凌鳳儀等編著,「海事行政法概要」,文笙書局印行,民國八十七年一月初版。
3.吳庚,「行政法之理論與實用」,三民書局出版,民國九十年八月增訂7版。
4.李建昌,「娛樂漁業法制之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,民國八十九年六月。
5.李平安,「航政法規」,文笙書局印行,民國八十年三月出版。
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7.邱劍中,「從威鯨號沉船案論娛樂漁業之管轄歸屬」,中國水產月刊第563期,中國水產協會出版,民國八十八年十一月。
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9.倪安順,「娛樂漁業漁船在觀光遊憩發展適用性探討-花蓮港個案研究」,交通部運輸研究所合作研究計畫出版品,民國九十年六月。
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16.楊雲森,「我國國際商港投資觀光遊憩事業模糊多準則評估之研究-以基隆港為例」,國立臺灣海洋大學碩士論文,民國八十九年六月。
17.行政院農業委員會漁業署網站http://www.fa.gov.tw
18.交通部網站http://www.motc.gov.tw
19.交通部基隆港務局網站http://www.klhb.gov.tw
20.交通部觀光局網站http://www.tbroc.gov.tw
21.宜蘭縣網站http://www.goodplace.com.tw
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