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研究生:林枝明
研究生(外文):LIN CHIH--MING
論文名稱:國立高級中學教育資源分配公平性之研究--以台灣省為例
論文名稱(外文):A study on fairness of educational resource distribution of national senior high schools in Taiwan province
指導教授:曹 常 仁
學位類別:碩士
校院名稱:臺東師範學院
系所名稱:教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:105
中文關鍵詞:教育資源公平性會計年度學年度
外文關鍵詞:educational resourcefairnessfiscal yearschool year
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國立高級中學教育資源分配公平性之研究─以台灣省為例
摘 要
本研究旨在探討八十八會計年度及九十會計年度國立高級中學教育資源分配的狀況。緣因八十七年底政府精簡台灣省政府組織,藉此分析精省前後年度教育資源分配、增減情形。因八十八會計年度國立高級中學屬省立學校,隸屬台灣省政府教育廳,九十會計年度則屬國立,隸屬教育部,故以此前、後二個會計年度之決算資料進行實證分析與比較,藉此獲取各項教育資源在配置、使用上,其未盡週延與須謀改善之處,以作為未來改進教育經費分配之參據。
為達到研究之目的,本研究以水平公平之測量方法,將決算書上之人事費、兼代課鐘點費、業務費、維護費、設備費等各項教育資源類型之統計資料,進行資料分析與比較,並利用集群分析了解其差異可能原因,以及將精省前、後會計年度之各項教育資源類型做增減、比較分析。
根據統計資料分析結果,本研究獲得下列結論:
一、 八十八會計年度國立高級中學各校之間之經常門分配上,仍有不符合水平公平的情形存在。
二、 八十八會計年度國立高級中學各校之間之資本門分配上,仍有不符合水平公平的情形存在。
三、 八十八會計年度國立高級中學各校之間之年度預算經費方面,仍有不符合水平公平的情形存在。
四、 九十會計年度國立高級中學各校之間之經常門分配上,仍有不符合水平公平的情形存在。
五、 九十會計年度國立高級中學各校之間之資本門分配上,仍有不符合水平公平的情形存在。
六、 九十會計年度國立高級中學各校之間之年度預算經費方面,仍有不符合水平公平的情形存在。
七、 精省前、後國立高級中學各校間之經費確有不同。
根據研究結果,提出研究建議如下:
壹、對教育行政機關方面
一、 合理計算高級中學教育預算,務使資源達到最佳配置。
二、 檢討同質性高及地域性接近之學校併校之可能。
三、 整合各級學校資源以共享及平衡區域發展。
四、 評估學校需求成本,整併學校之規模大小敷實教育成本。
五、 試行校務基金及兼理統籌統支之雙軌財務運作。
六、 制定基本需求公式並定期檢討各項成本因素
七、 教育資源資料庫建檔上網,教育經費廓然大公。
貳、對未來研究方面:
一、 人事費合理推估,逐次建立員額編制與實際預算編列之差額分析制度。
二、 資本門之投資應配合行政效率或教學效率評鑑,導入成本概念之研究。
關鍵詞:教育資源、公平性、會計年度、學年度
A study on the fairness of educational resource distribution of national senior high schools in Taiwan province
Abstract
The objective of the study lies in examining the state of educational resource distribution among national senior high schools across the province of Taiwan for fiscal year 1999 and 2001. In light of an organizational downsizing to the Taiwan Provincial Government in 1998, the analysis aims to profile changes to the fiscal educational resources, before and after the provincial government downsizing. And to account for how the state-run senior high school throughout Taiwan were once classified under the provincial school system prior to fiscal 1999, and under the jurisdiction of the Taiwan Provincial Government’s Bureau of Education, the study also aims to provide a concise analysis and comparison validating the auditing data concluded form the two pertinent fiscal years with which to address some of the deficiencies and improvements in allocating various educational resources, and as references to future educational resource allocation.
To attain designed objective, the study on horizontal equity of measuring methodology for compiling pertinent educational resource related statistical data divided by staffing cost, hourly and substitution fees, operating expenditures, maintenance fees, equipment expenditures and so forth with which to conduct data analysis and comparison, together with group analysis, intended to decipher the likely cause leading to the disparity, and to conclude a concise analysis on the fluctuation of a host of educational resources in the fiscal year prior and after the provincial government downsizing.
Findings concluded from analysis performed on the statistical data has had the study coming to the conclusion as follows,
1. In fiscal 1998 accounting year, the allocation classified under general spending made to national senior high schools throughout Taiwan had had conditions that failed to attain a level of fairness.
2. In fiscal 1998 accounting year, the allocation classified under capital expenditure made to national senior high schools throughout Taiwan had had conditions that failed to attain a level of fairness.
3. In fiscal 1998 accounting year, the allocation of fiscal budgets mad to national senior high schools throughout Taiwan had had conditions that failed to attain a level of fairness.
4. In fiscal 1999 accounting year, the allocation classified under general spending made to national senior high schools throughout Taiwan had had conditions that failed to attain a level of fairness.
5. In fiscal 1999 accounting year, the allocation classified under capital expenditure made to national senior high schools throughout Taiwan had had conditions that failed to attain a level of fairness.
6. In fiscal 1999 accounting year, the allocation of fiscal budgets mad to national senior high schools throughout Taiwan had had conditions that failed to attain a level of fairness.
7. Prior and after the provincial government downsizing, the size of funding made to national senior high schools throughout Taiwan had indeed varied to a certain extent.
The study findings have been concluded with the following recommendation,
I. To educational administrative authorities
1. Rationalizing the allocation of senior high school educational budgets can ensure optimized allocation of available resources.
2. Reviewing the feasibility of merging schools that are highly similar in nature or in close proximity
3. Integrating school resources of all levels in a sharing scheme to balance regional development.
4. Assessing the cost for school requirements and integrating teaching and educational cost by school size and scale.
5. Piloting school administration pool combining integrated expenditure of a dual funding scheme.
6. Inducting rudimentary requirement formula with routine review of various expenditure factors.
7. Computerizing an online education resources database via the Internet for greater educational funding transparency.
II. For future study:
1. Rational forecast to staffing cost by gradually inducting a fixed staffing allocation system and a differential budget allocation analysis system.
2. Investments classified under capital expenditure are to rate by administrative efficiency or teaching efficiency assessment, in conjunction with study for introducing the cost valuation concept.
Keywords: Educational resource, fairness, fiscal accounting year, school year
第一章 緒 論
第一節 研究動機與目的……………………………………………………01
第二節 名詞釋義……………………………………………………………05
第三節 研究限制……………………………………………………………05
第四節 論文結構……………………………………………………………06
第二章 文獻探討
第一節 教育經費財源與分配制度探討……………………………………09
第二節 水平公平的定義與測量……………………………………………18
第三節 國立高級中學教育經費近年編列現況……………………………27
第三章 研究方法
第一節 研究對象……………………………………………………………45
第二節 研究工具……………………………………………………………46
第三節 研究設計與實施方法………………………………………………46
第四節 資料蒐集……………………………………………………………49
第四章 研究結果與分析
第一節 八十八會計年度國立高級中學教育資源分配之水平公平分析…53
第二節 九十會計年度國立高級中學教育資源分配之水平公平分析……64
第三節 國立高級中學教育資源分配類型及集群分析……………………76
第四節 精省前後經費之分析比較…………………………………………85
第五章 結論與建議
第一節 研究發現……………………………………………………………91
第二節 結論…………………………………………………………………95
第三節 建議…………………………………………………………………98
參考文獻………………………………………………………………………103
表 次
表1-1各國政府教育經費佔國民生產毛額比率………………………………002
表1-2八十五至八十九會計年度教育經費簡況………………………………003
表2-1公共財與私有財分類表…………………………………………………009
表2-2羅爾斯正義論之涵義表解………………………………………………022
表2-3九十會計年度中央政府總預算編製日程表……………………………033
表2-4九十會計年度職員工友人事費計算表(一) ……………………………036
表2-5九十會計年度職員工友人事費計算表(二) ……………………………037
表2-6九十會計年度職員工友人事費計算表(三) ……………………………038
表2-7九十會計年度教師教官人事費計算表(一) ……………………………039
表2-8九十會計年度教師教官人事費計算表(二) ……………………………040
表2-9九十會計年度教師教官人事費計算表(三) ……………………………040
表2-10九十會計年度教師教官人事費計算表(四) ………………………… 041
表2-11九十會計年度教師教官人事費計算表(五) ………………………… 041
表2-12九十會計年度經常門預算編列標準表……………………………… 042
表3-1台灣省八十九學年度國立高級中學分佈情表…………………………049
表3-2普通高中經常門支出學生單位成本比較表……………………………050
表3-3八十八學年度各級學校教育之生師比…………………………………052
表4-1各分析單位平均人事費支出水平公平情形統計表……………………054
表4-2各分析單位平均兼代課鐘點費支出水平公平情形統計表……………055
表4-3各分析單位平均一般業務費支出水平公平情形統計表………………057
表4-4各分析單位平均維護費支出水平公平情形統計表……………………058
表4-5各分析單位平均經常門支出水平公平情形統計表……………………059
表4-6各分析單位平均設備費支出水平公平情形統計表……………………060
表4-7各分析單位平均工程費支出水平公平情形統計表……………………061
表4-8各分析單位平均資本門支出水平公平情形統計表……………………062
表4-9各分析單位平均該年度預算經費支出水平公平情形統計表…………063
表4-10各分析單位平均學生及教師比率之水平公平情形統計表………… 063
表4-11各分析單位平均各校班級人數之水平公平情形統計表…………… 063
表4-12各分析單位平均學生使用電腦之水平公平情形統計表…………… 064
表4-13各分析單位平均人事費支出水平公平情形統計表………………… 065
表4-14各分析單位平均兼代課鐘點費支出水平公平情形統計表………… 066
表4-15各分析單位平均一般業務費支出水平公平情形統計表…………… 068
表4-16各分析單位平均維護費支出水平公平情形統計表………………… 069
表4-17各分析單位平均經常門支出水平公平情形統計表………………… 070
表4-18各分析單位平均設備費支出水平公平情形統計表………………… 071
表4-19各分析單位平均工程費支出水平公平情形統計表………………… 073
表4-20分析單位平均資本門支出水平公平情形統計表…………………… 073
表4-21各分析單位平均年度預算經費支出水平公平情形統計表………… 074
表4-22各分析單位平均學生及教師比率之水平公平情形統計表………… 075
表4-23各分析單位平均各校班級人數之水平公平情形統計表…………… 075
表4-24各分析單位平均學生使用電腦之水平公平情形統計表…………… 075
表4-25八十八會計年度高級中學教育資源集群分析結果………………… 077
表4-26八十八會計年度高級中學學校類型分類表………………………… 077
表4-27九十會計年度高級中學教育資源各集群之平均數表……………… 079
表4-28九十會計高級中學教育資源集群分析結果………………………… 080
表4-29九十會計年度高級中學學校類型分類表…………………………… 081
表4-30九十會計年度高級中學教育資源各集群之平均數表……………… 083
表4-31八十八會計年度大型國立高級中學
   各項教育資源類型單位成本分析…………………………………… 084
表4-32九十會計年度大型國立高級中學
   各項教育資源類型單位成本分析…………………………………… 085
表4-33精省前後年度各區每生各項分析單位平均數比較表……………… 086
表4-34精省前後年度各校每班各項分析單位平均數比較表……………… 087
表4-35精省前後年度各校每生各項分析單位平均數比較表……………… 088
表4-36精省前後年度其他教育資源平均數比較表………………………… 089
圖 次
圖2-1編審作業流程圖……………………………………………………………032
圖3-1研究流程圖…………………………………………………………………045
一、中文部分
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