(3.231.29.122) 您好!臺灣時間:2021/02/25 16:52
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果

詳目顯示:::

我願授權國圖
: 
twitterline
研究生:陳培莉
論文名稱:我國公務人員加給制度之研究
指導教授:朱武獻朱武獻引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:國家發展研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:302
中文關鍵詞:法律保留依法行政加給薪俸給與明確授權津貼待遇
相關次數:
  • 被引用被引用:10
  • 點閱點閱:3110
  • 評分評分:系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔
  • 下載下載:0
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:4
公務人員係公共服務之提供者,其服務品質之良窳及工作效率之提升,攸關全體國民之權利與福祉,唯有保障憲法所賦予之基本權利,方能激勵其工作士氣,而加給為公務人員俸給之重要項目,是以加給制度健全與否,自亦影響公務人員之服務態度與行政效率。世界各國之待遇制度除基本薪俸外,亦多運用各種加給以彌補基本薪俸之不足,作為調節俸給之用,具見加給之重要性,而健全之加給制度可使公務人員之俸給請求權獲得充分之保障,使公務人員安於工作,進而更有效率地為民服務,提升國家競爭力。
本文經探討各國加給制度情形,並與我國加給制度相比較,而有
下列心得:
一、我國加給制度並未達法治化目標
法治國家下,政府之行為亦應受到規範,為免政府之濫權與恣意,遂要求其法制體系須受依法行政原則之拘束,從而人民之權利方得以受到保障。國家制度以法規形式規範,僅為法制化之表現,而法規範遵循法律優越原則及法律保留原則,方能達法治國之境地。以美、日兩國言,在加給法定原則下,就加給之支給條件及金額皆有明確規定或授權主管機關於一定範圍內支給,行政機關就加給支給之決定不致溢脫法律規範範圍。我國現行加給之規定,雖有「公務人員加給給與辦法」之訂定,然就「公務人員俸給法」之整體條文觀之,對於「公務人員加給給與辦法」所應規範之範圍與內容,並未具體明確規定,針對法律保留之明確性原則之要求,仍有其瑕疵存在。
二、主管機關權責宜予釐清並統一事權
行政效率之提高,貴在事權專一,迅赴事功,是以就加給之規劃與管理,各國都由專責機關辦理。我國現行加給給與事宜由於憲政體制之特殊,致主管機關有重疊情形,是以就加給給與之實施,往往須經協商以釐清權責,程序繁瑣,耗費精力,行政效率反大為減低。
三、加給之訂定及調整應建立機制並予法制化
由於我國並未如同日本一般,針對民間企業同性質工作及同職等人員之薪資及加給,確實建立民間薪資調查機制,因而加給之調整未能確實取得外在平衡。又加給之調整亦未能法制化,亦未建立各類加給調整之參考指標,造成加給之內在平衡亦常生爭議,是以加給之訂定及調整皆無法定原則可循,自亦難以合理化。
四、加給之決定公務人員無法參與
先進國家多立法保障公務人員結社之基本權利,讓公務人員組織團體,進而爭取相關權益以激勵工作士氣,俾使公務人員能更有效率地從事為民服務工作。我國則長久以來受限於工會法之規定,公務人員之結社權雖由憲法明文保障,卻始終未能享有。是以,對於加給給與等攸關公務人員權益之事項,一直未能有暢通管道讓公務人員適當抒發意見,體制外之抗爭卻持續不斷上演,亦造成政府機關與公務人員間溝通不良之憾。
五、非法定加給流於浮濫不利管控
我國除法定加給外,其他屬金錢性報酬之生活性加給、勤務性加給、獎勵性加給等種類項目繁多,並未如日、美等國,係以法律定其支給標準。由於非法定加給項目率多由各機關自行以預算編列,由業務費項下勻支,兼以各機關自訂標準不同,造成不公平之情形,亦不符成本效益原則。
六、加給比例過高,有失調節功能
  加給與薪俸性質有異,其主要功能在調節俸給,以彌補俸給不足,是以各國待遇皆以薪俸為主,加給為輔,而加給之比例亦不致過高。我國加給比例特高,淩駕各國,直接衝擊薪俸結構,並影響退休公務人員權益。
七、加給給與未能針對其目的考量
各類加給之支給有其主要目的,職務性加給在挻攬留用人才,以人才之覓得難易為考量;地域性加給在平衡地區經濟之差異,以各地之生活經濟水準情形為考量;生活性加給在填補員工生活需要,以員工家庭生活狀況為考量;勤務性加給係對員工超時工作所作之彌補,以工作時間長短為考量;獎勵性加給在激勵士氣,提高效率,應以工作績效為主要考量因素。現行職務性加給未能重視實際人才之供需狀況,生活性加給過於關注個人生活給與,地域性加給則未考量都會差異,而獎勵性加給更未能與工作績效相結合,凡此顯示加給之支給皆與其目的有脫節之虞。
針對我國加給制度健全發展,未來更應以下列幾點作為努力方向:
一、修正俸給法,增加授權條款,以健全法制
  儘速修正俸給法,增加授權條款,就加給之支給要件、支給標準項目等明確授權主管機關於加給給與辦法中訂定。
二、修正俸給表,納入一般公務人員專業加給基本數額
由於專業加給非針對真正特殊性或稀少之少數人員支給,反人人皆得支領,以致佔俸給總額比例過高,影響俸給結構,亦有違同工同酬原則,而與職務性加給設置之本意相左。就其屬人人皆可支領部分之金額,應納入俸表回歸俸給結構,依職務之等級支給。
三、統一檢討整併非法定加給,貫徹加給法定主義,依法支給
我國現行非法定加給過多,有失內在公平性,應即早檢討簡併加以法制化,以便控管,俾免流於浮濫而尾大不掉。
四、全力推動「公務人員基準法草案」完成立法,並儘速協助成立公務人員團體,俾早日建立公務人員參與機制
「公務人員基準法草案」及「公務人員協會法草案」完成立法後,公務人員可據以成立公務人員團體,並就加給有關事項可向主管當局反映或建議,主管機關必須加以處理,對公務人員俸給權利將有更週全之保障。
五、各種類加給應針對其特性及必要性支給,避免浮濫。
職務性加給即應本其職務之責任重大性、危險性、特殊性、人才稀少性等特性而支給,並非人人皆可支給。
六、建立績效考核評估方法,全面早日實施績效獎金制度
改善現行之考績制度,落實平時考核;參考考核績效,核發年終工作獎金,個別性獎金並以績效為評量基準,使績效與獎勵相結合。
第一章  緒論…………………………………..……………..1
第一節 研究動機與目的………………………………………..1
第二節 研究內容與架構………………………………………..2
第三節 研究範圍………………………………………………..5
第一項 公務人員……………………………………………..5
第二項 加給…………………………………………………..6
第四節 研究途徑與方法……………………………………….12
第一項 研究途徑…………………………………………….12
第二項 研究方法…………………………………………….14
第二章 理論基礎……………………………………………….16
第一節 管理學上之理論基礎………………………………….16
第一項 科學管理理論……………………………………….19
第二項 內容理論…………………………………………….20
第一款 馬斯洛之需要層次理論………………………………20
第二款 赫茲伯格之兩元因素理論…………………………….22
第三款 阿德佛之ERG理論……………………………………23
第四款 麥克里蘭之成就需要理論……………………..…….23
第三項 過程理論…………………………………………….24
第一款 公平理論…………………………………………….25
第二款 期望理論…………………………………………….28
第四項 增強理論…………………………………………….30
第二節 行政法上之理論基礎………………………………….32
第一項 依法行政…………………………………………….33
第二項 法律優越原則……………………………………….34
第三項 法律保留原則……………………………………….36
第一款 法律保留相關學說…………………………….…….36
壹、全部保留說………………………………………….36
貳、侵害保留說………………………………………….37
參、重要事項說………………………………………….39
第二款 法律保留與委任命令……………………………….42
壹、授權命令之必要性………………………….……….43
貳、授權明確之涵義…………………………….……….44
參、授權明確之分析……………………….…………….44
肆、授權明確性之標準…………………….…………….46
伍、我國實務之見解…………………….……………….50
第四項 特別權力關係式微………………………….…….51
第三章 外國公務人員加給制度……………………………54
第一節 日本公務人員加給制度…………….……………….54
第一項 相關法規………………………….……………….54
第二項 主管機關…………………………….…………….56
第三項 加給適用對象……………………….…………….57
第四項 公務人員之俸給……………….………………….59
第一款 給與之內涵…………………….………………….59
第二款 俸表之種類 …………………………….………..61
第五項 公務人員之加給……………………….………….63
第一款 生活性津貼………………………………………..64
第二款 地域性津貼…………………………………….….67
第三款 職務性津貼……………………………….……….69
第四款 勤務性津貼…………………………….………….73
第五款 獎勵性津貼…………………………….…..…….75
第六項 加給之調整……………………….……………….81
第一款 公務人員參與機制…………………..…………..81
第二款 給與建議制度………………………………….….81
壹、人事院主政………………………………………….81
貳、給與決定方法……………………………………….82
參、給與建議過程……………………………………….84
肆、加給分配考量……………………………………….86
第七項 主要特色……………………………………..….87
第二節 美國公務人員加給制度…………………………….89
第一項 相關法規………………………………………….89
第二項 主管機關………………………………………….91
第三項 公務人員之俸給………………………………….92
第一款 基本薪俸………………………………………….92
第二款 地域薪給………………………………………….92
第四項 公務人員之加給………………………………….93
第一款 職務性津貼 …………………………………….93
第二款 地域性津貼……………………………………….95
第三款 勤務性津貼……………………………………….95
第四款 生活性津貼……………………………………….97
第五款 獎勵性津貼……………………………………….98
第五項 加給之調整……………………………………….100
第一款 公務人員參與機制……………………………….100
第二款 加給調整程序…………………………………….101
第六項 主要特色………………………….………………102
第三節 其他各國公務人員加給制度………….……………103
第一項 英國公務人員加給制度…………….……………103
第一款 相關法規……………………………….…………103
第二款 主管機關…………………………………………103
第三款 公務人員之俸給…………………………….……104
第四款 公務人員之加給…………………………….……105
壹、職務性津貼…………………………………………105
貳、地域性津貼…………………………………………106
參、勤務性津貼…………………………………………106
肆、生活性津貼…………………………………………107
伍、獎勵性津貼…………………………………………107
第五款 加給之調整………………………………………108
壹、公務人員參與機制…………………………….……108
貳、加給調整程序………………………………………109
第二項 法國公務人員加給制度………………………….110
第一款 相關法規…………………………………………110
第二款 主管機關…………………………………………110
第三款 公務人員之俸給……………………………….…110
第四款 公務人員之加給……………………….…………111
壹、職務性津貼…………………………………………111
貳、生活性津貼…………………………………………113
參、地域性津貼…………………………………………113
肆、勤務性津貼…………………………………………113
伍、獎勵性津貼…………………………………………114
第五款 加給之調整……………………………………….114
壹、公務人員參與機制………………………….………114
貳、加給調整程序………………………………………114
第三項 德國公務人員加給制度…………………………115
第一款 相關法規…………………………………………115
第二款 主管機關…………………………………………115
第三款 公務人員之俸給………………………….………116
第四款 公務人員之加給……………………….…………116
第五款 加給之調整………………………………………119
壹、公務人員參與機制……………………….…………119
貳、加給調整程序………………………………………119
第四節 各國加給特色比較……………………….…………119
第四章 我國公務人員過去之加給制度
    -法制化以前……………………………….…………125
第一節 加給制度之沿革………………………….…………126
第一項 古代之加給………………………….……………126
第二項 現代之加給……………………………………….127
第一款 第一期:民國五十九年以前
-以生活補助費為主時期…………..……….…127
壹、薪 俸………………………………….……….…129
貳、加 給…………………………………………….129
第二款 第二期:民國六十年至七十五年
-津貼時期………………………………….…132
壹、工作津貼……………………………………………132
貳、生活津貼……………………………………………134
參、其他加給……………………………………………135
第三款 第三期:民國七十六年至八十九年
-加給時期……………………………….……135
壹、法定加給……………………………………………137
貳、非法定加給…………………………………………141
第二節 加給制度之爭議………………………………….…144
第一項 法制方面之爭議……………………………….…144
第一款 未依法行政,備受質疑……………………..……144
第二款 未符法律保留原則,影響加給之貫徹執行…….……144
  第三款 未建立公務人員參與機制…………………………146
第二項 加給作業程序之爭議………………….…………147
第一款 支給標準未能公開化……………………..………147
第二款 審核機制未能透明化……………………..………147
第三款 未建立調整機制……………………….…………147
第三項 加給內涵之爭議……………………….…………149
第一款 專業加給項目日益增多,應予簡併………………..149
第二款 專業加給比例較高,直接影響俸給之多寡……..…149
第三款 機關間援引比照,增加財政負擔………………….150
第四款 專業加給種類過於繁雜,造成人事管理困難……….150
第五款 專業界定標準困難,致未合目的性要求……..………151
第六款 欠缺客觀訂定標準,常引起各界質疑…………..…151
第七款 專業加給公平性不足………………………..……151
第五章 我國公務人員現行加給制度
-法制化以後………………………………….……154
第一節 相關法規……………………………………….……154
第二節 主管機關……………………………………….……155
第一項 權限爭議…………………………………….……155
第二項 權責劃分…………………………………….……156
第三節 現行加給內涵………………………………….……157
第一項 法定加給…………………………………….……158
第一款 職務加給…………………………………………158
壹、主管職務加給………………………………………158
貳、危險職務加給………………………………………158
參、國家重大工程職務加給…………………………..…159
肆、海上職務加給…………………………………..…159
伍、檢驗屍傷職務加給………………………………….159
陸、核能職務加給……………………………..………159
柒、潛水職務加給………………………………………160
捌、殯儀職務加給………………………………………160
第二款 專業加給…………………………………………160
第三款 技術加給…………………………………………162
壹、電子作業技術人員技術加給…………………..……163
貳、警察機關法醫人員、刑事鑑識、火場鑑識及爆炸物
處理人員技術加給……………………………..….163
參、消防機關火災原因調查鑑識鑑定人員技術加給………163
第四款 地域加給………………………………….……163
壹、國內地域加給………………………………………163
貳、國外地域加給………………………………………164
第二項 非法定加給………………………………………168
第一款 增支專業加給……………………………………168
壹、司法官增支專業加給………………………………168
貳、司法行政人員增支專業加給………………….……168
參、教保人員增支專業加給……………………………169
第二款 獎金……………………………………..……169
壹、普遍性獎金…………………………………….…169
貳、個別性獎金…………………………………….…171
第三款 加班費…………………………………….……171
壹、超勤加班費………………………………….……171
貳、一般加班費………………………………….……171
參、不休假加班費……………………………….……172
第四款 休假旅遊補助…………………………………..172
第五款 兼職酬勞………………………………….……172
第六款 生活津貼…………………………………….…172
第七款 其他給與……………………………….………173
第四節 加給之調整…………………………………..……174
第五節 加給制度之改革…………………………..………179
第一項 行政程序法之衝擊………………………………179
第一款 「全國軍公教員工待遇支給要點」之
適法性疑義………………………………….…180
第二款 行政院法規委員會之見解……………….………180
第三款 法務部之見解……………….………………..181
第四款 權宜措施…………………………………….…182
第二項 研訂加給給與辦法………………………..……182
第一款 研訂過程…………………………………………182
第二款 訂定重點…………………………………………183
第三項 成立待遇審議委員會……………………………185
第一款 委員會成立緣起…………………………………185
第二款 委員會之任務……………………………………186
第三款 委員會之成員……………………………………186
第四項 檢討簡併專業加給………………………………187
第一款 組成專案小組……………………………………187
第二款 簡併原則…………………………………………188
第三款 步驟及作法………………………………………188
第五項 簡併技術加給……………………………………191
第六項 推動實施績效獎金………………………………191
第六章 我國公務人員加給制度之檢討與建議……..194
第一節 加給制度之檢討……………………………….194
第一項 制度面之檢討……………………………….194
第一款 加給給與法制化仍未健全……………………194
壹、日、美兩國採加給法定原則………………….……194
貳、我國加給係依法律授權訂定………………….……194
參、現行加給僅「法制化」仍未「法治化」……..……194
肆、授權規定並未符合明確授權原則………….…..…195
伍、現行加給給與辦法仍屬空白授權………..…………195
第二款 主管機關重疊,權責不清,影響行政效率…196
壹、各國加給皆為單一主管機關………………….……196
貳、我國主管機關呈雙頭馬車,爭議難清…………..…196
第三款 加給欠缺外在平衡機制…………..…………197
壹、各國皆重視民間薪資水準調查…………..…………197
貳、我國並未建立民間薪資調查機制…………..………198
第四款 加給調整迄未法制化…………………………198
壹、各國俸給調整法制化,加給依薪俸比例調整………..198
貳、我國加給調整作業並無法令規定…………..………199
第五款 未建立公務人員參與機制……………………200
壹、各國皆建立公務人員協商機制………………..……200
貳、我國缺乏公務人員協商機制………………..………200
第六款 非法定加給項目龐雜且管制不易……………203
壹、 美、日採加給法定原則,貫徹依法支給
,利於管制……………………………………...203
貳、我國現行非法定加給多,流於浮濫,控
管不易……………………………………….….204
第七款 補充性給與比例不宜過高……………….….205
壹、加給具調節俸給之功用,各國比例皆不高…….……205
貳、我國加給比例過高,易輔為主…………..…………206
第二項 個別性加給之檢討……………….…..……206
第一款 職務性加給之檢討……………………………206
壹、專業加給為我國特有之職務性加給…………….……206
貳、專業與技術加給不宜競合兼領………..……………211
參、專業與技術加給並無區分之必要……………..……212
肆、主管職務加給流於浮濫…………………….………213
第二款 勤務性加給之檢討……………………………214
壹、歐美國家重視休假,發給不休假獎金為例外……..…214
貳、我國大多數人員支領不休假加班費…………….……214
第三款 生活性加給之檢討……………………………215
壹、職務報酬制待遇,生活性加給不宜過多……….……215
貳、我國現行生活性加給過多,恐有失外在公平……..…215
第四款 地域性加給之檢討……………………………217
壹、針對城市地區,各國多有都會加給之考量…….……217
貳、我國並無都會加給之規定………………….………217
第五款 獎勵性加給之檢討……………………………218
壹、各國趨向以績效為導向之獎勵方式…………..……218
貳、我國獎勵性加給未能與績效相結合…………..……219
第二節 未來之改進建議……………………..……….221
第一項 制度面之建議……………………………….221
第一款 組織再造,統一事權…………………………221
第二款 修正俸給法,明確授權,健全法制…………222
第三款 建立民間企業薪資水準調查作業………………223
第四款 加給調整法制化…………………………………224
壹、加給調整標準法制化…………………………….……224
貳、加給調整程序法制化…………………………….……224
第五款 建立公務人員參與機制,加強公務
人員間之溝通……………………………………225
壹、建立公務人員團體協商或建議制度…………..………225
貳、加強公務人員之雙向溝通…………………….………226
參、待遇審議委員會應納入公務人員代表…………………227
第六款 推動「公務人員基準法草案」完成立法………227
第七款 儘速成立公務人員團體………………….……227
第八款 非法定加給法制化,貫徹依法支給…………..228
第二項 個別性加給之建議…………………….………228
第一款 一般專業加給併入本俸,健全俸給結構………228
第二款 專業加給應建立內、外平衡機制………………229
第三款 專業、技術加給應予簡併,不得兼領…………229
第四款 檢討改正不合理之專業加給……………………229
第五款 貫徹專業加給簡併原則…………………………230
第六款 落實休假制度,取消不休假獎金………………230
第七款 生活性加給應再減少,貫徹職務報酬制………230
第八款 增設都會加給,以符實際生活需要……………231
第九款 全面實施績效導向之獎金制度…………………231
第七章 結論……………………………………………………234
附件一 公務人員主管職務加給表………………………………237
附件二 臺北市立動物園危險職務加給表……………………..238
附件三 高雄市風景區管理所擔任危險性工作人員
危險職務加給表………………………………………..239
附件四 國立鳳凰谷鳥園管理處擔任危險性工作人員
危險職務加給支給標準表………………………………240
附件五 行政院國軍退除役官兵輔導委員會所屬機構
危險職務加給表…………………………………………241
附件六 警察人員警勤加給表……………………………………242
附件七 國家重大工程職務加給表……………………………..243
附件八 各機關船舶船(職)員海上職務加給表……………..244
附件九 台灣省澎湖縣警察局保安警察隊海上分隊在
艇執勤員警海上職務加給日支標準表…………………245
附件十 法務部所屬各級檢察機關法醫師、檢驗員及
法醫研究所人員 檢驗屍傷職務加給表……………….246
附件十一 行政院原子能委員會核能研究所核能職務
加給實施要點…………………………………………247
附件十二 潛水人員職務加給表…………………………………249
附件十三 公務人員專業加給表 ( 一 )……………………….250
附件十四 公務人員專業加給表 ( 二 )……………………….251
附件十五 公務人員專業加給表 ( 三 )……………………….254
附件十六 公務人員專業加給表 ( 四 )……………………….255
附件十七 公務人員專業加給表 ( 五 )……………………….256
附件十八 公務人員專業加給表 ( 五 )……………………….257
附件十九 公務人員專業加給表 ( 六 )……………………….258
附件二十 公務人員專業加給表 ( 七 )……………………….259
附件二十一 公務人員專業加給表 ( 八 )…………………….260
附件二十二 公務人員專業加給表 ( 九 )…………………….261
附件二十三 公務人員專業加給表 ( 九 )…………………….262
附件二十四 公務人員專業加給表 ( 九 )…………………….263
附件二十五 公務人員專業加給表 ( 九 )…………………….264
附件二十六 公務人員專業加給表 ( 十 )…………………….265
附件二十七 公務人員專業加給表 ( 十一 )………………….266
附件二十八 公務人員專業加給表 ( 十二 )………………….268
附件二十九 公務人員專業加給表 ( 十三 )………………….269
附件三十 公務人員專業加給表 ( 十三 )…………………….270
附件三十一 公務人員專業加給表 ( 十四 )………………….271
附件三十二 公務人員專業加給表 (十五)…………………….272
附件三十三 公務人員專業加給表 ( 十六 )………………….273
附件三十四 公務人員專業加給表 ( 十七 )………………….274
附件三十五 公務人員專業加給表 ( 十八 )………………….275
附件三十六 公務人員專業加給表 ( 十九 )………………….276
附件三十七 公務人員專業加給表 ( 二十 )………………….277
附件三十八 公務人員專業加給表 ( 二十一 )……………….278
附件三十九 公務人員專業加給表 ( 二十二 )……………….279
附件四十 公務人員專業加給表(二十三)……………………280
附件四十一 公務人員專業加給表 ( 二十四 )……………….281
附件四十二 公務人員專業加給表 ( 二十五 )……………….282
附件四十三 公務人員專業加給表 ( 二十六)………………..283
附件四十四 公務人員專業加給表 ( 二十七)…………………284
附件四十五 公務人員專業加給表 ( 二十八)…………………285
附件四十六 公務人員專業加給表 ( 二十九)………………..286
附件四十七 電子作業技術人員技術加給表…………………..287
附件四十八 警察機關法醫人員、刑事鑑識及爆炸物
處理人員技術加給表……………………………..288
附件四十九 消防機關火災原因調查鑑識鑑定人員技
術加給表…………………………………………..289
附件五十 各機關學校公教員工地域加給表…………………..290
附件五十一 公務人員專業加給表(二十)……………………..291
參考書目…………………………………………………………..292
參考書目
一、中文部分
(一) 書籍
1、王玉民,《社會科學研究方法原理》,台北:洪葉文化事業公司,民83年。
2、王餘厚,《人事名詞釋義》,台北:人事叢書編輯委員會,民82年11月,初版。
3、石錦良,<如何改進簡薦委公務人員及分類職位公務人員俸給表之研究>,《研究發展得獎作品選輯第3輯》,台北:行政院人事行政局,民63年2月。
4、古登美、沈中元、周萬來,《立法理論與實務》,台北:國立空中大學,民86年8月,初版。
5、朱武獻,《公法專題研究(一)》,台北:輔仁大學法學叢書編輯委員會,民80年1月2版。
6、朱武獻,《公法專題研究(二)》,台北:輔仁大學法學叢書編輯委員會,民81年11月,初版。
7、朱武獻,<前言>,<行政院暨所屬各級行政機關推動績效獎金制度作業手冊>,台北:行政院人事行政局,民國90年11月,修訂本。
8、朱浤源,《撰寫博碩士論文實戰手冊》,台北:正中書局,民88年,初版。
9、江岷欽、林鍾沂,《公共組織論》,台北:國立空中大學,民84年,初版。
10、李華民,《各國人事制度》,台北:五南圖書公司,民79年7月,修訂初版。
11、李華民,《人事行政論》(上),台北:台灣中華書局,民82年3月,初版。
12、李廣訓,《各國人事制度》,台北:五南圖書公司,民70年7月,初版。
13、李嵩賢,<健全溝通公務人員待遇觀念之研究>,《研究發展得獎作品選輯第12輯》,台北:行政院人事行政局,民72年1月。
14、李茂興譯,《管理概論》,Stephon P. Robbins原著,台北:曉園出版社,民80年3月,第4次印刷發行。
15、吳庚,《行政法之理論與實用》,台北:三民書局,民88年6月,增訂5版。
16、吳定、張潤書、陳德禹,《行政學》,台北:國立空中大學,民80年12月,2版2刷。
17、吳定,《行政學》下冊,台北:國立空中大學,民80年12月,2版2刷。
18、吳定,《公共政策》,台北:空大附專用書,中華電視公司,民88年8月,初版。
19、林錫堯,《行政法要義》,台北:三民書局,民87年9月,增修版。
20、翁岳生編,《行政法二000》上冊,台北:自印,民89年3月,2版。
21、林文燦,<我國公部門待遇調整制度法制化之研究>,《研究發展得獎作品選輯第30輯》,台北:行政院人事行政局,民90年12月。
22、姜占魁,《組織行為與行政管理》,台北:于聰玲,民80年6月。
23、城仲模,《行政法之基礎理論》,台北:三民書局,民80年10月,增訂初版。
24、城仲模,《行政法之一般法律原則》,台北:三民書局,民83年8月,初版。
25、許宗力,《法與國家權力》,台北:元照出版社,民88年10月,元照初版第一刷。
26、許濱松,《人事行政》,台北:華視文化事業公司,民80年8月,2版。
27、許濱松,《各國人事制度》(全),台北:中華電視公司教學部,民82年8月,修訂本。
28、許濱松,<公務員貪污行為的成因及防治之道>,《行政管理論文選輯第8輯》,台北:銓敘部,民83年6月,初版。
29、許濱松,《各國人事制度》,台北:中華電視公司教學部,民88年8月。
30、許南雄,《各國人事制度》,台北:商鼎出版社,民88年10月,第4版。
31、施能傑,《行政機關俸給政策:公平性理論的觀點》,台北:洪葉文化公司,民83年,初版。
32、范祥偉等,《中華民國九十年公務人員訪德第二團訪問報告》,行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書,民90年9月26日至10月9日。
33、徐有守,《考銓制度》,台北:臺灣商務印書館,民86年6月,初版1刷。
34、陳新民,《行政法學總論》,台北:三民書局,民81年1月,3版。
35、陳新民,《論憲法人民基本權利的限制》,台北:元照出版社,民88年6月,5版1刷。
36、陳炳生,《新人事制度析論》,台北:正中書局,民76年。
37、陳德禹,<行政激勵析論>,《行政管理論文選輯第2輯》,台北:銓敘部,民76年12月,初版。
38、陳德禹,《行政管理》,台北:三民書局,民82年,初版。
39、陳義勝,《組織行為》,台北:華泰書局,73年10月,3刷。
40、陳悅宜,<我國公務人員俸給制度之研究>,《人事法制創作徵文得獎作品選輯第6輯》,台北:銓敘部,民81年。
41、黃錦堂,<依法行政原則>,台灣行政法學會主編《行政法爭議問題研究(上)》,台北:五南圖書公司,民89年12月,初版1刷。
42、張金鑑,《行政學典範》,台北:自印,民72年,重訂再版。
43、張家洋,《行政法》,台北:三民書局,民80年2月,5版。
44、張小蘭,<公務人員考績俸給制度之研究>,《人事法制創作徵文得獎作品選輯第3輯》,台北:銓敘部,民78年。
45、張秋元,<落實公務人員休假制度之研究>,《研究發展得獎作品選輯第24輯》,台北:行政院人事行政局,民84年6月。
46、傅肅良,《各國人事制度》,台北:三民書局,民83年6月,修訂初版。
47、傅肅良,《人事行政學》,台北:三民書局,民84年1月,初版。
48、張耀仁,龔靜蘭,<如何整建我國現行考績制度之研究>,《研究發展得獎作品選輯第16輯》,台北:行政院人事行政局,民86年6月。
49、傅肅良等,<公務人員訓練進修與升遷制度結合問題之研究>,《考試院研究發展委員會專題研究報告彙編(二)》,台北:考試院研究發展委員會,民87年5月29日。
50、廖義男,<經濟輔助之主要類型及輔助行為之法基礎>,《企業與法經濟》,台北:國立臺灣大學法學院事務組經銷,民69年4月,初版。
51、趙其文,《人事行政》,台北:華視文化事業公司,民81年8月,初版。
52、趙潮明,<改進現行公務人員考績制度之芻議>,《研究發展得獎作品選輯第22輯》,台北:行政院人事行政局,民82年6月。
53、歐育誠,《日本公務員制度》,台北:自印,民73年6月,再版。
54、歐陽修,<我國公務人員考績制度之研究與改革>,《研究發展得獎作品選輯第26輯》,台北:行政院人事行政局,民86年6月。
55、劉仕顯,<現行公教人員工作津貼支給問題之檢討與改進>,《研究發展得獎作品選輯第5輯》,台北:行政院人事行政局,民65年3月。
56、劉明德等譯,《管理學:競爭優勢》,Edmund .R. Fray & Larry R. Smeltzer原著,《Management :The Competitive Edge》,台北:桂冠圖書公司,民82年,初版。
57、蔡文斌,《考銓行政與正當法律程序》,台北:學林文化,民89年2月,1版。
58、蔡良文,《人事行政學:論現行考銓制度》,台北:五南圖書公司,民88年6月,初版1刷。
59、繆全吉、彭錦鵬、顧慕晴、蔡良文等,《人事行政》,台北:國立空中大學,民78年2月,初版。
60、鍾國雄、郭致平譯,《人力資源管理》,Lioyd L. Byars, Leslie W. Rue原著,《Human Resource Mangagement》,台北:美商麥格羅•希爾國際股份有限公司台灣分公司,民90年9月,初版1刷。
61、http://www.license.com.tw/lawyer/practice/explain/analyst/535.htm。
(二)政府出版品
1、公務人員保障暨培訓委員會,《保障案件決定書彙編》,台北:公務人員保障暨培訓委員會,民89年11月。
2、立法院預算中心,<行政院人事行政局及所屬九十一年度預算評估報告>,民90年12月編制。
3、行政院人事行政局,《行政院人事行政局紀要》,籌備成立至至六十七年,台北:行政院人事行政局,民68年9月17日。
4、行政院人事行政局,《行政院人事行政局紀要二》,民國六十八年至七十年,台北:行政院人事行政局,民71年6月1日。
5、行政院人事行政局,《行政院人事行政局紀要三》,民國七十一年至七十三年,台北:行政院人事行政局。
6、行政院人事行政局,《行政院人事行政局紀要五》,民國七十七年至七十九年,台北:行政院人事行政局。
7、行政院人事行政局,《行政院人事行政局紀要六》,民國八十年至八十二年,台北:行政院人事行政局,民國84年6月。
8、行政院人事行政局,《行政院人事行政局紀要七》,民國八十三年至八十五年,台北:行政院人事行政局,民國86年6月。
9、行政院人事行政局,《行政院人事行政局紀要八》,民國八十六年至八十八年,台北:行政院人事行政局,民國90年8月。
10、行政院人事行政局,《「公務人員俸給制度工作圈」總結報告》,民90年10月9日。
11、行政院人事行政局譯印,<日本國家/地方公務員法>,《外國人事法制叢書(三)》,台北:行政院人事行政局,民74年12月。
12、行政院人事行政局第三處,<公務人員獎優汰劣措施之研究>,《研究發展得獎作品選輯第21輯》,台北:行政院人事行政局,民81年6月。
13、行政院人事行政局,《中日重點比較》,台北:行政院人事行政 局,民82年。
14、行政院人事行政局編著,《日本小六法摘譯》,外國人事法制叢書第6輯,台北:行政院人事行政局,民82年6月,初版1刷。
15、行政院人事行政局給與處,<從世界先進國家公務人員待遇制度探討如何改進我國俸給之研究>,《研究發展得獎作品選輯第23輯》,台北:行政院人事行政局,民83年6月。
16、行政院人事行政局,《走過歷史-行政院人事行政局二十六年紀要》,台北:人事行政局,民83年9月,初版。
17、行政院人事行政局,《我國公務人員待遇制度的過去、現在及未來-兼論管制人事費的措施》,台北:行政院人事行政局,民88年12月,初版1刷。
18、行政院人事行局,<九十年度中央政府總預算案調整軍公教人員待遇準備預算編列情形報告>,民89年12月15日。
19、行政院人事行政局編譯,《歐美國家公務員制度概要∼美英德法之現狀∼》,台北:行政院人事行政局,民89年1月,初版1刷。
20、行政院人事行政局,《人事統計提要》,台北:人事行政局,民90年6月。
21、行政院主計處人事處,<如何樹立健全俸給制度-兼論當前俸給措施之缺失>,《研究發展得獎作品選輯第9輯》,台北:行政院人事行政局,民69年10月。
22、行政院研究發展考核委員會,《合理訂定公務人員待遇標準之研究》,台北:行政院研究發展考核委員會,民74年12月
23、行政院研究發展考核委員會,《公務人員離職因素之研究》,台北:行政院研究發展考核委員會,民77年8月。
24、行政院研究發展考核委員會,《日本國家公務員薪俸的指南》,台北:行政院研究發展考核委員會,民86年5月。
25、銓敘部,《國家公務員法》,外國人事法制叢書(三),台北:銓敘部,民78年。
26、銓敘部,<公務人員俸給制度之研究>,台北:銓敘部,民82年7月。
27、銓敘部編譯,稻繼裕昭著,《日本公務員人事制度》,各國人事法制叢書第6輯,台北:銓敘部,民89年12月。
28、銓敘部,<公務人員加給給與辦法草案研究>,《改進人事制度專案研究報告(三)》,文官制度改革系列叢書第九輯,台北:銓敘部,民89年11月,初版。
29、臺灣省人事處,<公務人員待遇檢討與改進之研究>,《研究發展得獎作品選輯第22輯》,台北:行政院人事行政局,民82年6月。
(三)期刊文章
1、丘昌泰,<建立績效導向的公務員俸給政策:公共管理的觀點>,《空大行政學報》,第8期,民87年5月。頁103-128。
2、王惠珠,<公務人員考績制度改革芻議>,《考銓季刊》,第28期,民90年10月。頁100-111。
3、王餘厚,<人事名詞釋義-俸給篇>,《人事月刊》,第8卷第6期,民78年6月16日。頁65-69。
4、李津義,<日本國家公務員DNA BANK>,《人事月刊》,第25
卷第1期,民87年6月。頁22-31。
5、宋筱元,<貪污發生原因之分析>,《人力發展月刊》,第55期,民87年8月。頁16-24。
6、社論,<研議軍公教待遇調整制度化的可能性>,《中國時報》,民89年12月21日。
7、林海清,<公務人員績效評估制度之探討>,《人事月刊》,第33卷第6期,民90年12月。頁6-18。
8、林文燦,<美國聯邦政府待遇制度之改革>,《人事管理》,第2
9卷1期,民80年1月。頁14-28。
9、林文燦,<美國一九九0聯邦公務員待遇比較法案簡介>,《人事月刊》,第12卷第6期,民80年6月16日,頁28-31。
10、林文燦譯,<政府部門應如何建構良好的待遇制度>,《人事月刊》,第15卷第1期,民81年7月。頁56-63。
11、林文燦,<公務人員待遇調整決定基準及方式之探討>,《人事月刊》,第19卷第1期,民83年7月。頁33-44。
12、林文燦,<美國聯邦政府待遇調整制度化之研究>,《空大行政學報》,第2期,民83年12月。頁125-158。
13、林文燦,<八十五年度司法官待遇調整平議>,《人事月刊》,第21卷第1期,民84年7月。頁61-73。
14、林文燦,<待遇改造-建立績效導向及彈性自主的待遇制度(上)>,《人事月刊》,第27卷第1期,民87年7月。頁53-55。
15、林文燦,<行政機關績效獎金制度研訂始末>,《人事月刊》,第33卷第6期,民90年12月。頁33-46。
16、吳庚,<重建公務員關係的法理基礎>,《法令月刊》,第40卷第8期,民78年8月1日。頁3-5。
17、吳庚,<依法行政原則之實踐-回顧與展望>,《新世紀智庫論壇》,第12期,民89年12月30日。頁24-32。
18、吳信華,<法治國家原則(四)-依法行政原則之一:概說及法律優位原則>,《月旦法學雜誌》,第55期,民88年12月。頁2-3。
19、吳信華,<法治國家原則(五)-依法行政原則之二:法律保留原則>,《月旦法學雜誌》,第57期,民89年2月。頁2-3。
20、吳基安,<日本、韓國人事制度考察紀要>,《人事月刊》,第10卷第5期,民79年5月16日。頁60-66。
21、竺秀樸,<型塑企業型政府-「行政院暨所屬各級行政機關績效獎金實施計畫」介紹>,《人事月刊》,第33卷第6期,民90年12月。頁55-57。
22、翁岳生,<特別權力關係的新趨勢>,《人事月刊》,第7卷第1期,民77年7月。頁4-8。
23、許濱松,<公務人員專業加給紛爭之成因及其解決>,《人事月刊》,第25卷第1期,民86年7月。頁14-21。
24、莊進國,<法國公務人員待遇福利制度考察心得>,《人事月刊》,第15卷第5期,民81年1月16日。頁69-75。
25、郭崑謨、池進通,<制定薪餉制度的基本考慮因素-激勵效果與分配基礎>,《人事月刊》,第12卷第6期,民80年6月16日。頁44-50。
26、黃臺生,<美國聯邦政府現行「高級行政官」制度>,《人事行政》,第103期,民81年11月20日。頁14-31。
27、黃臺生,<公務人員考績的理論與實際(上)>,《人事行政》,第107期,民82年11月20日。頁58-67。
28、陳明忠,<從各國公務員待遇調整制度探討我國改進之道>,《人事月刊》,第17卷第1期,民82年7月16日。頁5
6-61。
29、連添旺,<德國公務員俸給制度概述>,《人事月刊》,第15卷第1期,民81年7月16日。頁44-55。
30、楊彩霞,<現行公務人員俸給制度之檢討改進>,《公務人員月刊》,第16期,民86年10月5日。頁35-42。
31、熊忠勇,<我國公務人員俸給調整政策-從公平性的觀點論>,《公務人員月刊》,第19期,民86年10月5日,頁43-52。
32、銓敘部銓審司第二科,<公務人員俸給法修正草案研修重點簡介>,《公務人員月刊》,第62期,民90年8月5日,頁4-11。
33、歐育誠,<公共管理之利器-薪資管理之探討>,《人力發展月刊》,第71期,民88年12月。頁1-11。
34、歐育誠,<政府再造與人力再造>,《人力發展月刊》,第82期,民89年11月。頁6-10。
35、劉仕顯,<待遇福利與退休撫卹之成效檢討與未來展望>,《人事月刊》,第21卷第3期,民84年9月16日。頁80-86。
36、鄭治平,<公務員「其他福利」亦應總檢討>,《中國時報》,時論廣場,民90年9月12日,15版。
37、鄭湟濱,<簡併公務人員專業加給之研究>,《人事月刊》,第27卷第1期,民87年7月。頁56-58。
38、錢士中,<公務人員績效獎金制度之規劃建構與落實>,《人事月刊》,第33卷第3期,民90年9月。頁42-45。
39、韓英俊,<當前人事革新政策>,《研習論壇》,第14期,民91年2月。頁3-10。
40、關中,<行政院應就公務人員俸給法「依法行政」>,《公務人員月刊》,第33期,民88年3月5日。頁2-3。
41、譚正良,<軍公教人員 國家「新階級」>,《中國時報》,時論廣場,民90年9月12日,15版。
(四)學位論文
1、吳曉珊,《從組織效能規範看我國現行公務人員俸給制度》,國立臺灣大學政治學研究所碩士論文,民87年1月。
2、徐崑明,<論公務人員保障制度-以美國法之比較為中心>,國
立政治大學法律學研究所碩士論文,民89年6月。
3、程本清,<我國公務人員人事管理改革之研究-英美文官彈性管
理的啟示>,國立政治大學公共行政學系碩士論文,民89年6
月。
4、楊光華,<我國現行公務員待遇之研究>,國立政治大學公共行
政研究所碩士論文,民59年。
5、鄧如玲,《我國公務人員權利保障制度之研究》,國立政治大學公
共行政學系碩士論文,民85年6月。
6、錢學敏,《我國公務人員保障制度建立之研究》,國立政治大學公
共行政研究所碩士論文,民81年12月。
二、外文部分
1、Keith Davis. Human Behavior At Work : Organizational Behavior. 5th ed. New York : McGraw-Hill, 1977.
2、Lawer,Edward E. Motivation in Work Organizations. 1st ed. San Francisco : Jossey-Bass Publishers,1994.
3、John M.Ivancevich., Adrew D.Szilagyi,Jr., and Marc J.Wallace,Jr. Organizational Behavior And Performance. California : Goodyear Publishing Company,Inc., 1977.
4、Wallace,Jr.and Fay,Charles H. Compensation Theory and Practice. 2nd ed. Boston,Massachusetts : PWS-KENT Publishing Company,1988.
5、Hisaki Kurita,<Remuneration and Performance Evaluation System in the Japanese Bureaucracy>,Conference on the Career Development of Public Servants in the 21st Century,考試院於民國90年12月19日於台北國會議中心主辦之「21世紀公務人員生涯發展國際會議,英文書面報告資料。
6、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5545.html。
7、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5948.html。
8、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5753.html。
9、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5754.html。
10、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5542.html。
11、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5545.html。
12、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5546.html。
13、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5551.html。
14、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5901.html。
15、http://www4.law.cornell.edu/uscode/5/5942.html。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
1. 12、林文燦,<美國聯邦政府待遇調整制度化之研究>,《空大行政學報》,第2期,民83年12月。頁125-158。
2. 11、林文燦,<公務人員待遇調整決定基準及方式之探討>,《人事月刊》,第19卷第1期,民83年7月。頁33-44。
3. 9、林文燦,<美國一九九0聯邦公務員待遇比較法案簡介>,《人事月刊》,第12卷第6期,民80年6月16日,頁28-31。
4. 8、林文燦,<美國聯邦政府待遇制度之改革>,《人事管理》,第2
5. 7、林海清,<公務人員績效評估制度之探討>,《人事月刊》,第33卷第6期,民90年12月。頁6-18。
6. 5、宋筱元,<貪污發生原因之分析>,《人力發展月刊》,第55期,民87年8月。頁16-24。
7. 2、王惠珠,<公務人員考績制度改革芻議>,《考銓季刊》,第28期,民90年10月。頁100-111。
8. 1、丘昌泰,<建立績效導向的公務員俸給政策:公共管理的觀點>,《空大行政學報》,第8期,民87年5月。頁103-128。
9. 13、林文燦,<八十五年度司法官待遇調整平議>,《人事月刊》,第21卷第1期,民84年7月。頁61-73。
10. 14、林文燦,<待遇改造-建立績效導向及彈性自主的待遇制度(上)>,《人事月刊》,第27卷第1期,民87年7月。頁53-55。
11. 15、林文燦,<行政機關績效獎金制度研訂始末>,《人事月刊》,第33卷第6期,民90年12月。頁33-46。
12. 16、吳庚,<重建公務員關係的法理基礎>,《法令月刊》,第40卷第8期,民78年8月1日。頁3-5。
13. 17、吳庚,<依法行政原則之實踐-回顧與展望>,《新世紀智庫論壇》,第12期,民89年12月30日。頁24-32。
14. 20、吳基安,<日本、韓國人事制度考察紀要>,《人事月刊》,第10卷第5期,民79年5月16日。頁60-66。
15. 21、竺秀樸,<型塑企業型政府-「行政院暨所屬各級行政機關績效獎金實施計畫」介紹>,《人事月刊》,第33卷第6期,民90年12月。頁55-57。
 
系統版面圖檔 系統版面圖檔