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研究生:俞國珠
研究生(外文):Yu , Kuo - Chu
論文名稱:大學校院學生宿舍興建有關籌資模式之研究兼論BOT模式之可行性
論文名稱(外文):On Fund Raising for University and College Students’ Dormitory Construction ----with BOT Model as on example
指導教授:李賢源李賢源引用關係
指導教授(外文):Shyan - Yuan Lee
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:財務金融學研究所
學門:商業及管理學門
學類:財務金融學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:69
中文關鍵詞:宿舍
外文關鍵詞:BOT
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台灣地區大學校院近幾年來深深為學生宿舍不足之問題所困擾,根據統計,目前我國大學校院之學生人數已近百萬人(含大學、學院、專科),在外居住者約為四十七萬人,目前能提供的床位數大約為二十五萬餘床,因此尚有二十餘萬學生需在外租屋,宿舍供不應求的情形相當明顯。
但相對過去十年我國國小入學人數減少四十二萬九千六百八十二人,減幅達18.2%而言,若基於目前之需求即大量興建學生宿舍,則未來我國勢將發生學生宿舍投資過剩的問題,因此就長期而言,有關興建學生宿舍此一議題應在考量時間的因素下就政府的負擔與學校的經營責任及民間投資風險間找到一個平衡的發展模式。
本文探討的籌資模式主要有四,分別是:(1)由學校向財政部提出發行乙類公債,(2)以BOT模式引進民間資金,(3)以專案融資方式向銀行進行貸款(4)以募集不動產信託基金或藉由資產信託方式引進民間資金投入校園建設。而針對此四個方案主要評估的要素則為:(1)籌資期限的長短,(2)資金成本的高低、(3)學校對宿舍控制權的強弱,以及(4)投資人對學校經營權介入的深度。
此四種模式各有其優缺點,其中BOT模式需要學校承諾一定的住房率,發行乙種公債需要有正確的自償率計算及學校在發債期間維持良好的營運,而專案融資方式則需由學校妥善控制營運成本,以爭取較高的本金額度,至於採取有關不動產證券化之方式,則提出英國及加拿大的例子為比較參考。
歸納言之,短期間學校可透過專案融資方式快速獲得營建資金,但就長期而言,仍期待教育部就各國立大學校院之需求進行整合,以發行乙種公債之方式就校園具有自償性之設施提供長期低成本的資金來源。
In the past decades the volume of students in university has increased sharply.
The shortage of student accommodation has become an issue of competition for both national and private university.
Since the government deficit put the Bureau of Education in a situation that it may allocate the education resource mainly in core activities as teaching and research, the university has to fund the accommodation construction expense by himself.
The theses prepared four methods for university to raise the fun. There are the BOT model, the Project Finance, the Government Debt and the REIT system. The criteria for valuating the four models as the cost the fund, the length of the model, the controlling extent of school toward the accommodation and the opportunity for the investor to participate the business of the target school.
Each method has its difficulty. What will be best for university in short time would be the Project Finance and the Government Debt scheme system. What we would like to make as a concluding argument is that only under a reasonable risk sharing structure the private investor would put their capital into the developing business of university to enhance the extent and competitive of the higher education system of Taiwan.
第一章 緒論----------------------------------------------------1
第一節 研究動機與背景-----------------------------------1
第二節 研究架構-----------------------------------------3第二章 我國高等教育發展現況- ----------------------------------6
第一節 高等教育校院及學生人數快速增加-------------------6
第二節 高等教育資源緊縮---------------------------------7
第三章 我國大學校院對學生宿舍之需求統計------------------------9
第一節 學生宿舍之任務與功能-----------------------------9
第一目、美國的發現-------------------------------9
第二目、我國的研究------------------------------11
第二節 我國目前大學校院有關學生宿舍需求的統計----------12
第三節 關於解決學生宿舍問題教育部的政策方向-------------------14
第一目、教育部明訂宿舍不足之學校將不准增設系所--14
第二目、教育部關於大學校院學生宿舍問題的具體立場與 作法------------------------------------15
第四章 興建學生宿舍可能之籌資管道-發行非營業循環基金
乙類公債之可能性---------------------------------------16
第一節 有關「建立自償性公共建設預算制度推行方案」------16
第二節 自償率------------------------------------------17
第一目、營建成本-------------------------------18
第二目、自償率之試算---------------------------19
第三節 發行非營業循環基金乙類公債----------------------22
第一目、校務基金屬非營業循環基金----------------22
第二目、發行乙種公債之程序----------------------22
第五章 以BOT模式興建之可行性----------------------------------26
第一節 BOT投資專案風險及效益之考量---------------------26
第一目、風險的衡量方法--------------------------26
第二目、財務效益的評估--------------------------27
第二節 具體個案內部報酬率及敏感度分析------------------32
第三節 有關發行公司債的思考----------------------------37
第四節 BOT模式成功的關鍵-------------------------------38
第六章 以專案融資方式進行進行籌資----------------------------41
第一節 市場資金充裕------------------------------------41
第二節 以專案融資方式進行籌資--------------------------42
第一目、學校無法提供擔保------------------------42
第二目、專案融資之舉債上限----------------------42
第七章 利用不動產投資證券化方式籌資的可能性-------------------46
第一節 有關類似不動產證券化過去案例的分析--------------46
第二節 不動產證券化條例草案的適用----------------------48
第一目、立法原則--------------------------------48
第二目、基本立法架構----------------------------51
第三目、基本辦理程序----------------------------52
第四目、英國學生宿舍案例------------------------53
第五目、我國的適用------------------------------54
第八章 結論與建議---------------------------------------------57
第一節 各項方案之比較------------------------------------57
第二節 有關發行乙種公債之配套說明------------------------58
第一目、具自償性公債不受政府舉債上限限制----------58
第二目、學校可建立償債基金------------------------59
第三節 結論----------------------------------------------59
一、 法規
1.大學法【民國83年1月5日】
2.私立學校法【民國90年10月31日】
3.國立大學校院校務基金設置條例【民國88年2月3日】
4.信託業法【民國89年12月20日】
5.信託業設立標準【民國91年2月18日】
6.預算法【民國89年12月6日】
7.中央政府建設公債及借款條例【民國91年5月29日】
8.中央政府特種基金管理準則【民國88年12月18日】
9.保險法【民國90年7月9日】
10.建立自償性公共建設預算制度推動方案【民國86年9月8日】
11.財政部發行非營業基金乙類公債作業要點【民國89年4月1日】
12.不動產證券化條例草案【民國91年5月4日】
13.促進民間參與公共建設法【民國89年2月9日】
14.國道高速公路基金管理辦法【民國84年7月19日】
15.教育部審查學校建築計劃作業要點【民國90年10月4日】
16.萬芳醫院委託經營辦法【民國86年1月7日】
17銀行辦理信託業務一般規範事項【民國88年5月18】
二、論文
1.教育部,「我國大學運作之現況、困境與隱憂」,教育部專題報告,民國91年05月
2.教育部,「我國公立大學公法人化之評析及其對大學運作之影響」,教育部專題報告 民國90年07月
3.教育部,「高等教育競爭專案報告」規劃因應高等教育發展專案小組研議報告,民國90年12月
4.教育部,「國立大學院校區域整合發展計劃」,教育部專題報告,民國91年2 月
5.張雪梅,學校宿舍的角色功能及其和潛在課程、教育品質的關係 高等教育潛在課程研討會,民國89年12月
6.蔡義雄,改善大專校院學生住宿與租屋服務方案報告,民國90年6月,全國大學校院住宿問題觀摩研討會
7.蕭麗敏,「專案融資與公共建設」聯陽實業機構(智訊館),民國91年2月26日
8.陳玲玉律師,「BOT是帶動景氣的火車頭」,Pchome雜誌,民國90年10月27日
9.「大鵬灣國家風景區管理處BOT座談會彙集」,交通部觀光局,民國89年12月28日
10.高雄科技大學,「高雄捷運BOT專案融資」, 21世紀全球投策略研討會,民國90年3月27日
11.毛治國,「特許興建營運BOT模式簡介」,經建會促進民間參與公共建設策勵營報告,民國87年
12.行政院公共工程委員會,「行政院公共工程委員會促進民間參與公共建設推動方案」,工程會民國87年
13.姚乃嘉、李俊憲、林芸湘,「BOT特許合約研究系列─保險篇」,國科會補助計劃,民國88年
14.交通部,「BOT與專案融資」,交通部高速鐵路工程局,民國88年
15.黃世孟,「BOT建設與建築企劃」,台大土木工程研究所教授學術論文,民國89年
16.陳俊達,「BOT投資專案之實質選擇權評價─以月眉育樂區為例」,東吳大學國際貿易系-碩士論文,民國88年6月
17.王國讚,「國立大學校園建設運用BOT模式之初步分析─以國立台灣大學學生宿舍為例」,台大土木工程學研究所。民國87年6月
18.鄧淑芬,「公共建設BOT融資模式之設計與評估─台灣高鐵案例之分析」,國立交通大學經營管理研究所,民國88年10月
19.楊永和,「台灣不動產證券化可行性之研究」,長榮管理學院碩士論文。民國88年6月
20.韋端,「財政收支之變革與展望」,財團法人國家政策研究基金會,國政研究報告民國90年4月
21.孟昭明,「我國獨立民營電廠專案融資之研究」,國立台灣大學財務金融研究所碩士論文,民國90年10月
22.台灣工銀證券債券部,「振興債券市場發展之法令問題探討」,實用稅務,民國90年9月
23.陳振遠、周建新,「企業現階段籌資之困境」,實用稅務,民國90年9月
24.許嘉琳,「國立大學校院校務基金預算及績效考核制度之探討」,主計月報第546期,民國90年6月
25.吳文弘,「政府基金會計之目的與認列原則」,主計月報,第546期,民國90年6月
26.廖玉燕、陳西華、黃君惠 ,「如何決定乙類公債籌資之資金成本─以國道公路建設管理基金為例」,主計月報,第546期,民國90年6月
27.黃明聖,「交通建設BOT之財務融資與財務調整」,經社法制論叢,民國88年1月
28.魏健宏、鐘明志,「運輸建設BOT計劃政府籌資情境之探討」,經社法制論叢,民國88年1月
三、網站
www.csmltd.com
www.retirement.com
www.high.edu.tw
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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