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研究生:龔意琇
論文名稱:臺灣垃圾跨區域處理之個案研究
指導教授:蘇彩足蘇彩足引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:170
中文關鍵詞:垃圾處理跨區域治理政策網絡跨域管理府際關係府際管理多部門協力
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本研究主要採取跨域管理之研究途徑,以臺灣垃圾跨區域處理個案為例,探討與檢討我國地方政府間跨區域合作模式之實踐。
在垃圾跨縣市處理合作模式之部分,主要探討台北市與基隆市垃圾跨區域處理合作案,研究發現如下:
一、雙方「互有所需」與「互有利基」是合作之基礎
二、行政首長之態度是形成合作案之初步門檻
三、議會意見是合作成敗的主要關鍵
四、中央主管機關是合作雙方不可或缺的協調者與監督者
五、縣、市行政結構之差異影響垃圾跨縣市處理之形成
六、雙方民眾對於既有的垃圾處理設施間之互惠合作無明顯之態度
七、縣市垃圾處理成效,影響縣市合作之意願
八、「垃圾易垃圾」原則是目前較具可行性之垃圾跨縣市處理合作方式
在垃圾跨鄉鎮市處理合作模式之部分,主要探討台北縣之區域性垃圾處理模式,研究發現如下:
一、台北縣政府運用三項政策工具,成功推動轄內區域性垃圾處理
二、回饋金機制仍待改善
三、環保事權不統一,影響垃圾跨鄉鎮市處理業務之執行效率
四、鄉鎮市自治地位之影響
針對上述研究發現,本文提出以下政策建議:
一、監督機制應確實發揮功能
二、健全回饋金機制之運作
三、推動縣政府環保體系一條鞭制
四、加強環保署之導航角色
五、重視垃圾處理政策行銷與教育
六、建立複合功能之區域性規劃
七、建立垃圾處理主管機關長遠規劃之思維
八、型塑地方政府間之合作文化
第一章 緒論………………………………………………………………. 1
第一節 研究動機與研究目的……………………………………………1
第二節 研究途徑與研究方法……………………………………………3
第三節 研究範圍與章節安排……………………………………………7
第四節 文獻探討…………………………………………………………15
第二章 臺灣垃圾跨區域處理之發展…………………………… 27
第一節 臺灣垃圾處理政策之演變…………………………………….. 27
第二節 臺灣垃圾跨區域處理之模式………………………………….. 42
第三章 臺灣垃圾跨縣市處理模式之個案分析……………... 51
第一節 台北市與基隆市垃圾跨區域處理之背景說明……………… 51
第二節 影響台北市與基隆市垃圾跨區域處理之內部因素………... 60
第三節 影響台北市與基隆市垃圾跨區域處理之外部因素………... 75
第四節 結語……………………………………………………………….. 82
第四章 臺灣垃圾跨鄉鎮市處理模式之個案分析………….. 85
第一節 台北縣政府推動區域性垃圾處理之背景與成因…………… 85
第二節 台北縣政府推動區域性垃圾處理之政策工具……………… 92
第三節 台北縣區域性垃圾處理模式之檢討………………………….100
第五章 結論與建議…………………………………………………… 109
第一節 研究發現與政策建議………………………………………….. 109
第二節 研究限制與後續研究建議……………………………………. 118
附錄……………………………………………………………………………… 121
參考書目………………………………………………………………………. 159
壹、中文部分
一、政府出版品
台北市政府,台北市政府第一一一三次市政會議輿情報告,民90年5月15日。
台北市環境保護局,民80,台北市第二掩埋場用地勘選計畫,台北:台北市環境保護局。
台北市議會,台北市議會公報,民90年,第63卷第10期。
台北縣環境保護局,台北縣垃圾處理簡介。(未記載出版年)
行政院研究發展考核委員會,民87,中央與地方分權問題暨地方府會關係之研究 ― 省(市)與縣(市)政府案例分析,台北:行政院研究發展考核委員會。
行政院研究發展考核委員會,民85,民眾對政府施政反應之分析 ―― 第十一至第十五次大型民意調查,台北:行政院研究發展考核委員會。
行政院研究發展考核委員會,民73,各國環境污染概況及其防治措施,行政院研究發展考核委員會。
行政院環境保護署,民88,國家環境保護計畫,台北:行政院環境保護署。
行政院環境保護署,民88,臺灣地區市鄉鎮垃圾水肥清理狀況調查資料彙編,台北:行政院環境保護署。
行政院環境保護署,民86,環境白皮書,台北:行政院環境保護署。
行政院環境保護署,民84,環境保護年鑑,台北:行政院環境保護署。
行政院環境保護署,民86,環境保護年鑑,台北:行政院環境保護署。
二、一般書籍及論文
丁秋霞,民87,鄰避設施外部性回饋原則之探討 ― 以台北市之垃圾處理設施為例,淡江大學建築研究所碩士論文。
王鴻楷主持,民88,市政建設專題研究報告第282輯 ― 北部共同生活圈整合性課題及其行動策略之研究,台北市政府研究發展考核委員會委託研究計畫。
王躍生,民86,新制度主義,台北:揚智。
丘昌泰,民87,「從公共政策過程的『中心論』到『邊陲論』:修憲後地方政府 角色的變遷與調整」,收錄於修憲後地方政治與行政發展學術研討會論文集,頁195-223。
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江大樹,民90b,「府際關係導論」,收錄於府際關係,頁3-37,台北:元照。
江存仁,民83,政策過程中之公民參與 ― 以山豬窟垃圾掩埋場為例,台北大學公共行政及政策研究所碩士論文。
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頁1-5。
李長晏,民88,我國中央與地方府際關係分析:英國經驗之學習,政治大學公共行政學系博士論文。
李政安,民74,台北市垃圾掩埋場計畫之民眾參與 ― 福德坑垃圾掩埋場計畫個案之研究,政治大學公共行政研究所碩士論文。
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林耀東、周志達、魏顯祥,民84,「垃圾處理廠(場)民意調查成果比較探討 ―
以近年工程計畫為例」,財團法人中興工程顧問社研究報告。
倪世標,民77,臺灣地區廢棄物管理之研究,台北:環保通訊。
陳乙宏,民77,台北市垃圾焚化政策之研究,中國文化大學政治研究所碩士論文。
陳立剛,民88,「地方政府體制再造 ― 鄉(鎮、市)級政府體制研析」,收錄於地方政府論叢,台北:五南,頁275-298。
陳立剛,民90,「府際合作關係研究:跨區域管理合作模式之分析及其策略」,
收錄於東吳大學政治學系、暨南國際大學公共行政與政策學系、內政部主辦之府際關係學術研討會,民國90年6月9日。
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陳龍吉、張晃彰、黃輝源,民87,「臺灣省垃圾處理現況及相關因應措施」,收錄於第一屆廢棄物清理實務研討會論文集。
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張正修,民90b,地方制度法理論與實用(3),台北:學林文化。
張沛華,民76,台灣省固體廢棄物處理之研究 ―― 由組織體系及管理法規探討,政治大學公共行政研究所碩士論文。
張皇珍、段晉義,民87,「臺灣地區十年來垃圾質、量及處理現況檢討報告(76∼85年度)」,收錄於第一屆廢棄物清理實務研討會論文集。
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曾怡仁、黃競涓,民89,「府際關係研究分析 ― 兼論水資源管理個案」,公共行政學報,第4期,頁241-257。
曾盛恕,民77,公共決策與衝突管理:以高雄市覆鼎金垃圾焚化場場址選擇為例,中山大學企業管理研究所碩士論文。
彭光輝主持,民89,台北都會區重大都市發展課題 ― 縣市合作之規劃研究,台北市政府都市發展局委託研究計畫。
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環境品質文教基金會,民86,「廢棄物處理系列探討:誰能戰勝垃圾,誰能贏得民心 ― 臺灣真的需『垃圾革命』」,引自網頁資料:
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三、報章雜誌
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中國時報,「跨政府整合機制 亟須建立」,民國90年8月30日,論壇。
中國時報,「環保局長端節送香菇 北基合作垃圾案發霉」,民90年6月28日,第17版。
中華日報,「互助處理垃圾 議會疑慮多」,民90年5月15日。
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民眾日報,「垃圾場亮紅燈 20鄉鎮市束手無策」,民86年8月13日,第6版。
自由時報,「北基垃圾合作案 擬改同步處理」,民90年6月27日,第13版。
自由時報,「北基跨區處理垃圾 環保署背書」,民90年6月25日,第9版。
自由時報,「有掩埋場鄉鎮 不支援者 取消補助」,民86年6月7日,第6版。
自由時報,「打開北縣市合作史 空談居多」,民88年4月12日,第13版。
自由時報,「爭議過大 北市、基市垃圾互助案遭擱置」,民90年8月28日,第13版。
自由時報,「探索根源 突破難關:垃圾問題為例」,民88年1月29日,台教論壇。
自由時報,「郝龍斌:將設廢棄物最終處置場 計畫在北、中、南各設一座」,民90年4月10日,第9版。
自立早報,「解決垃圾大戰 鎖定還可使用兩年以上掩埋場」,民86年6月7日,第5版。
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聯合報,「北市處理外埠垃圾 有譜了」,民87年4月24日,第14版。
聯合報,「北部區域合作體 六縣市點頭」,民87年1月19日,第14版。
聯合報,「打開心結 市縣垃圾才有出路」,民81年3月30日。
聯合報,「合作化解垃圾夢魘」,民85年7月4日,第11版。
聯合報,「垃圾處理 端出套餐來」,民86年6月5日,第11版。
聯合報,「建垃圾場 關鍵在政治不在技術」,民81年8月25日,第5版。
聯合報,「跨區處理垃圾 可望樹立典範」,民90年6月25日,第18版。
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貳、英文部分
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行政院環境保護局中部辦公室 http://www.twdep.gov.tw/
台北市環境保護局 http://www.epb.taipei.gov.tw/
台北縣環境保護局 http://mail.tpepb.gov.tw/
基隆市環境保護局 http://www.klepb.gov.tw/
聯合國環境發展計畫 http://www.unep.org/
生態主張者Ayo http://www.cc.nctu.edu.tw/~humeco
國際綠色和平組織 http://www.greenpeace.org/
台灣環保聯盟總會 http://www.tepu.org.tw/
綠色公民行動聯盟 http://www.teputc.org.tw/
環境品質文教基金會 http://www.envi.org.tw/
中選會歷屆公職人員選舉資料查詢系統 http://vote.nccu.edu.tw/cec/cechead.asp
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 黃楨祥,民76,「如何推動區域性垃圾處理計劃之探討」,臺灣環境保護,第5期,頁76-80。
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3. 謝俊義,民87,「新制度論與公共行政:整合性觀點」,中國行政評論,第7卷第4期,頁155-188。
4. 蕭新煌,民71,「垃圾處理問題的社會與政治分析答客問」,中國論壇,第15卷第6期,頁50-52。
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