近年來公共工程執行過程中，經常因承包商財務等方面的問題，導致施工進度嚴重落後之情形，造成工程主辦機關很大的困擾。根據研究調查結果，目前機關處理廠商遲延履約案件的主要問題在於，相關規定不盡完整，又缺乏標準作業程序，以致影響處理成效；加上可供採行之處理方式較少，缺乏彈性，以致無法採擇最有利的方式，亟需檢討改進。
本研究透過專家訪談及問卷調查，針對機關以往所經常採取之處理方式，探討其所遭遇之問題、適用條件及辦理時應注意之事項。並藉由案例研討，對採擇各種處理方式所應考量之因素，及其所需額外花費之時間、成本與發生糾紛之可能性，加以分析比較。再進一步針對不同處理模式，研訂作業流程及相關準則。
本研究彙整專家學者意見，研議公共工程廠商延誤履約處理機制及相關契約條款範本，提供主管機關制定相關規定之參考。另外參酌美、日兩國履約保證制度，針對「金融機構接辦施工」、「同業廠商連帶保證」、「分包商付款保證」等課題，研議相關配套措施，俾利健全廠商延誤履約處理機制。

In recent years, the construction of public works encountered such problem as progress is far behind schedule as a consequence of contractors’ financial difficulties. It often leaves a trail of unfinished public construction projects and cause serious troublesome to public agencies. Whatsoever, the related rules and regulations for taking care of contractor’s default in terms of construction delay is considered insufficient. The situation is aggravated by price dumping competition in public works nowadays, therefore, to improve the existing system is of primary concern.
In the study, it is aimed to develop an evaluation model for choosing the most advantageous method among the various alternatives in the event of contractor’s default. Case studies and questionnaires survey were conducted to identify major causes of construction delay and key issues in current practices. The time and extra cost required as well as the associated disputes, if any, for each specific process including the termination of contract are also analyzed through the comparison of seventy-two cases. The resolution mechanism is then developed according to the significant findings through these investigations.
Based on the abovementioned results, a guideline for administering contractors’ delay in public sector is established. Moreover, some standard from of related contract clauses are also developed for concerned agencies. In addition, some measures such as to let bank bring in a replacement contractor, to allow contractor of equivalence serves as guarantor, and to request payment bond for subcontractors etc. are evaluated to improve the contract administration system.

第一章　緒論 1-1
1.1 研究動機與目的 1-1
1.2 研究內容與範圍 1-2
1.3 研究方法與步驟 1-2
第二章　公共工程廠商延誤履約進度處理概要 2-1
2.1 公共工程處理廠商延誤履約進度相關規定概述 2-1
2.2 公共工程廠商延誤履約進度處理方式概述 2-6
2.3 廠商延誤履約進度處理方式與法律關係概述 2-8
2.3.1 連帶保證廠商接辦 2-8
2.3.2 監督付款 2-12
2.3.3 終止或解除契約 2-15
第三章　公共工程廠商延誤履約進度之探討 3-1
3.1 公共工程廠商延誤履約進度現況之探討 3-1
3.1.1 營造業經營現況之探討 3-1
3.1.2 公共工程履約延誤之基本類型 3-3
3.1.3 廠商延誤履約進度事由之探討 3-7
3.2 公共工程廠商延誤履約進度處理現況之探討 3-9
3.2.1 廠商延誤履約進度處理方式之探討 3-9
3.2.2 廠商延誤履約進度處理結果之探討 3-10
3.3 處理廠商延誤履約進度相關問題之探討 3-12
3.3.1 處理廠商延誤履約進度相關規定問題 3-12
3.3.2 以終止或解除契約處理之相關問題 3-12
3.3.3 連帶保證廠商接辦之相關問題 3-14
3.3.4 採取監督付款之相關問題 3-16
3.4 案例研討 3-17
第四章　建立公共工程廠商延誤履約處理機制之芻議 4-1
4.1 建立公共工程廠商延誤履約處理機制 4-1
4.1.1 各種廠商延誤履約處理方式之優缺點與適用條件 4-1
4.1.2 採擇廠商延誤履約處理方式之決策評估 4-5
4.1.3 各種廠商延誤履約處理方式作業準則之研議 4-9
4.2 健全廠商延誤履約處理相關規定 4-20
4.2.1 公共工程廠商延誤履約進度處理機制之研議 4-20
4.2.2 處理廠商延誤履約進度相關契約規定之研議 4-30
4.3 相關配合措施之研議 4-40
4.3.1 推動金融機構接辦施工相關措施 4-40
4.3.2 健全同業廠商連帶保證 4-44
4.3.3 分包商付款保證制度 4-48
第五章　結論與建議 5-1
5.1 結論 5-1
5.2 建議 5-3
參考文獻 6-1
附錄

1. 李得璋，「公共工程廠商遲延履約之處理機制」，行政院公共工程委員會委託專題研究報告，民國90年12月。
2. 政府採購法申訴案例彙編（一），行政院公共工程委員會編撰，民國89年。
3. 林誠二，民法理論與問題研究（初版），中興大學法學叢書編輯委員會，民國80年。
4. 邱聰智，民法債篇通則（修訂六版），輔仁大學法學叢書編輯委員會，民國82年。
5. 陳建宇，「工程監督付款－形式上的轉包」，營造天下，第40期，7-11頁，民國88年4月。
6. 李家慶，「論工程之監督付款」，營建知訊，第206期，70-74頁，民國89年3月。
7. 李家慶，「試述工程款債權之設質」，營建知訊，第200期，52-55頁，民國88年9月。
8. 李家慶，「論工程契約之終止與解除」，營建知訊，第229期，64-68頁，民國91年2月。
9. 李家慶，「淺談工程契約之轉讓與分包」，營建知訊，第169期，71-72頁，民國86年2月。
10. 李得璋、陶家維等，「政府採購技術服務最有利標評選辦法與工程契約要項」，行政院公共工程委員會委託專題研究報告，民國87年。
11. 盧仲坤，「營建工程遲延履約問題之研究」，私立東吳大學法律學研究所碩士論文，民國83年7月。
12. 藍瀛芳，「遲延無賠償條款－美國案例」，營建知訊，第207期，71-76頁，民國89年4月。
13. 李傳瑩，「契約解除權之再檢討」，國立台灣大學法律研究所碩士論文，民國74年。
14. 潘秀菊、張祥暉，「政府採購法契約解除與終止規定之探討」，月旦法學雜誌，第44期，94-105頁，民國88年。
15. 游國清，「公共工程終止與解除契約之研究」，國立台灣科技大學研究所碩士論文，民國90年7月。
16. 郭慶鴻，「公共工程分包管理制度之研究」，國立台灣科技大學研究所碩士論文，民國89年7月。
17. 郭美伶，「公共工程契約要項之研究」，國立台灣科技大學研究所碩士論文，民國89年7月。
18. 李永清，「履約保證－營造業者的痛」，營建知訊，第222期，14-19頁，民國90年7月。
19. 蔡麗宜，「工程保證金之研究」，國立台北大學法律系研究所碩士論文，民國90年1月。
20. 葉英蕙，「我國公共工程契約履行擔保之研究」，經社法制論叢，451-476頁，民國84年1月。
21. 葉英蕙，「工程契約履行擔保之研究」，東吳大學法律學研究所碩士論文，民國83年6月。
22. 楊仲農，「合會契約法律關係之研究」，東海大學法律系研究所碩士論文，民國88年。
23. 邱銓城，「營建工程保證制度之研究」，台灣工業技術學院營建工程技術研究所碩士論文，民國81年6月。
24. 吳憲彰，「工程合約實務問題泛論（二）－承攬契約終止或解除權之性質」，營造天下，第20期，40-45頁，民國86年8月。
25. 李忠雄，「民法上過失相抵之研究」，法令月刊，16-19頁，民國84年12月。
26. 林志明，「捷運工程契約管理之研究」，台灣工業技術學院營建工程技術研究所碩士論文，民國80年6月。
27. 劉志鵬，「工程契約連帶保證人之責任」，律師雜誌第二六五期，17-22頁，90年10月。
28. 黃世孟、陳坤成，「營建工程契約終止與解除之探討（上）」，現代營建219期，45-54頁，民國87年3月。
29. 黃世孟、陳坤成，「營建工程契約終止與解除之探討（下）」，現代營建219期，53-63頁，民國87年4月。
30. 黃淑惠，「淺論一般保證與連帶保證」，企銀報導十九卷第五期，30-35頁，民國90年5月。
31. 王伯儉，「工程人員契約法律實務」，166-178頁，永然文化，民國85年。
32. 王伯儉，「承包商違約－業主如何解約」，營建知訊，178期，57-63頁，民國86年11月。
33. 黃茂榮，「解除契約及其損害之賠償」，植根雜誌第十六卷第七期，31-40頁，民國89年7月。
34. 張新安、林靜芳、江端祥，「由銀行作業探討營造商取得銀行工程保證」，營造天下，第58期，18-20頁，民國89年10月。
35. 楊芳賢，「承攬人工作之遲延－論民法第五百零二條及第五百零三條解除契約規定之問題」，國立臺灣大學法學論叢，163-199頁，民國90年1月。
36. 「建設省工事契約實務要覽」，新日本法規出版株式會社，2001。
37. 「公共工事標準請負契約約款の解說」，株式會社大成出版社，1997。
38. 「下請指導要綱の解說」，株式會社大成出版社，1986。
39. 「下請セーフティネット債務保證」， 財団法人 建設業振興基金，2001。
40. 「未完成公共工事に係る工事請負代金債權の讓渡を活用した融資制度について」，日本建設省經振發第6号，1999。
41. 「未完成公共工事に係る工事請負代金債權の讓渡を活用した融資制度に係る事務取扱いについて」，日本建設省技調發第20号，1999。
42. Albert Remmen,“The Contract Bond Book”, A National Underwriter Publication, USA, 1978.
43. Kevin McDevitt,“Contract Bonds and Guarantees”, The Chartered Institute of Building, UK, 1985.
44. “Contruction Bonds and Insurance Guide”, The American Institute of Architects, USA, 1993.
45. “Subcontractor’s Agreement Indemnifies Contractor”, Civil Engineering-ASCE,Vol. 67, No. 3, pp. 30, USA, 1996。
46. Edward G. Gallagher,“Miller Act Amendments”, Legal Foundations, USA, 1999.
47. “The Importance of Surety Bonds in Construction”,the Surety Information Office, USA, 2001。
48. “Federal Acquisition Regulation”, GSA''s FAR Secretariat on Behalf of DoD, GSA, and NASA, USA, 2000。