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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:曾建儒
研究生(外文):Chien -Ju Tseng
論文名稱:中程施政計畫之執行評估-公共策略規劃觀點
論文名稱(外文):Implementation Evaluation of Mild-term Planning in the Executive -The Viewed of Public Strtegic Planning
指導教授:黃朝盟黃朝盟引用關係
指導教授(外文):C.James Huang
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:125
中文關鍵詞:策略規劃公共管理績效預算執行評估
外文關鍵詞:Strategic PlanningPublic ManagementPerformance BudgetingImplementation Evaluation
相關次數:
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策略規劃已成為近年各國政府行政改革的重要軸心,其主要應用於公部門組織規劃模式,儘管國內有關策略規劃與管理在公部門應用之論述日益增多,但多為理論模型或過程規範之引用介紹,真正對於策略規劃於我國公共部門執行運用成效之評估研究卻相當缺乏。
本研究主要引用系統化之策略規劃直接評估途徑,評估我國具策略規劃精神內涵的「中程施政計畫」之執行,並以富有執行經驗的五個行政院直屬部會(內政部、交通部、教育部、經濟部、研考會)為對象,評估中程施政計畫制度對公部門組織規劃管理可能影響。透過針對五大部會全體中高階行政人員的問卷調查,本研究發現具策略規劃精神內涵之「中程施政計畫制度」對我國公部門施政規劃與管理,確實有正向積極之影響。另一方面,研究結果發現受訪者對於制度面的影響皆反映出肯定認同的感受,但在運作執行過程(實際)中,卻是面臨如下問題與阻礙:
◆ 中低階層意見難以受重視
◆ 相關專業教育訓練課程不夠
◆ 人力資源配置上不足
◆ 欠缺相關配套的法規
◆ 與民眾以及和立法院之互動性不高
◆ 難以設計出具體可量化的評估指標
迴歸分析中亦發現,中高階行政人員之『參與程度』以及領導者(部長)的支持態度會左右對中程施政計畫可能影響之認知,且呈現正向的影響。此外,受訪者不會因為所屬不同職等、職務,而影響其對中程施政計畫制度之觀感。
This research intended to provide a system analysis of strategic planning by assessing the outcomes of mild-term planning system utilized by the middle and top level organization members in fives ministry of the executive in R.O.C, including ministry of education , ministry of transportation and communications , ministry of interior , ministry of economic affairs , and research, development, and evaluation commission.
The first findings from this survey study are that mild-term planning system was generally perceived by the organization members to be very helpful to the Department. It is clear that the organization members believe strategic planning has had positive influences on the various dimension of the public organization. Survey results indicate that strategic planning is helpful to (1)developing the vision and goals of the Department(2)linking budgeting to the planning process(3)establishing organizational performance evaluation system. But it also meets some problems during the planning process, such as lacking of internal resources and without dealing with its stakeholder well. Secondly, the regression analysis finds that the participation of middle and top level organization members and the degree to which the leader was supported in the planning process were strongly positive related to the organization member’s perceptions toward the impact of strategic planning.
第一章 緒論
第一節 研究背景趨勢……………………………………………………………01
第二節 相關研究顧……………………………………………………………05
第三節 研究範圍、問題與流程…………………………………………………11
第四節 研究方法與限制…………………………………………………………13
第二章 相關理論與文獻探討
第一節 策略規劃之理論基礎……………………………………………………16
第二節 策略規劃對公共組織的影響……………………………………………32
第三節 我國中程施政計畫制度…………………………………………………36
第三章 研究方法設計
第一節 研究評估途徑……………………………………………………………43
第二節 問卷內容設計……………………………………………………………49
第三節 研究假設與架構…………………………………………………………52
第四節 問卷實施與分析方法……………………………………………………55
第四章 結果分析
第一節 問卷回收與信度分析……………………………………………………56
第二節 描述性統計分析…………………………………………………………59
第三節 回歸分析…………………………………………………………………75
第四節 研究假設檢驗……………………………………………………………83
第五章 研究發現與建議
第一節 研究發現…………………………………………………………………88
第二節 政策建議…………………………………………………………………92
第三節 結論與未來研究方向……………………………………………………95
參考書目………………………………………………………………………96
附錄一 中程施政計畫執行評估原始問卷……………………………………103
附錄二 中程施政計畫相關規定與辦法………………………………………108
附錄三 中程計畫預算基本架構………………………………………………115
圖目錄
圖1-3-1 本研究流程圖…………………………………………………………12
圖2-1-1 策略規劃之主要特性…………………………………………………18
圖3-3-1 本研究架構圖…………………………………………………………54
表目錄
表1-1-1 各國政府策略規劃革新方案…………………………………………02
表 1-2-1國內相關策略規劃論文………………………………………………05
表1-2-2 國內策略規劃相關期刊………………………………………………08
表2-1-1 組織規劃方式的區分…………………………………………………20
表2-1-2 主要策略規劃研究途徑………………………………………………24
表2-1-3 策略規劃關鍵過程……………………………………………………25
表2-1-4 策略績效評估焦點……………………………………………………30
表2-3-1 各類型計畫發展時程…………………………………………………37
表2-3-2 中程施政計畫制度大世紀……………………………………………39
表3-1-1 具代表性之策略規劃直接評估指標…………………………………48
表3-2-1 參與程度構面之變項與問卷配置……………………………………49
表3-2-2 中程施政計畫結果影響構面之變項與問卷配置……………………50
表3-2-3 中程施政計畫制訂過程之變項與問卷配置…………………………51
表3-4-1 各部會問卷發放數……………………………………………………56
表4-1-2 問卷回收情形…………………………………………………………56
表4-1-3 本問卷各構面之信度分析……………………………………………57
表4-1-4 受訪者性別檢定………………………………………………………58
表4-2-1 受訪者基本資料表……………………………………………………60
表4-2-2 中程施政計畫各階段的參與程度……………………………………63
表4-2-3 願景方向構面…………………………………………………………64
表4-2-4 分析決策構面…………………………………………………………65
表4-2-5 預算功能構面…………………………………………………………66
表4-2-6 計畫整合構面…………………………………………………………67
表4-2-7 績效評估構面…………………………………………………………67
表4-2-8 領導者態度構面………………………………………………………69
表4-2-9 內部資源………………………………………………………………70
表4-2-10 相關利害關係人互動………………………………………………71
表4-2-11 溝通協調……………………………………………………………71
表4-2-12 評估構面……………………………………………………………72
表4-2-13 整體性分析…………………………………………………………74
表4-3-1 研究變項之相關分析………………………………………………77
表4-3-2依變項為『願景』之迴歸分析………………………………………78
表4-3-3依變項為『決策』之迴歸分析………………………………………79
表4-3-4依變項為『預算』之迴歸分析………………………………………80
表4-3-5依變項為『整合』之迴歸分析………………………………………80
表4-3-6依變項為『評估』之迴歸分析………………………………………81
表4-3-7依變項為『認同』之迴歸分析………………………………………82
表4-3-8迴歸分析結果總表……………………………………………………83
表4-3-9本研究假設驗證彙整表………………………………………………87
參考書目
一、 中文部分
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1. 張聰明,民88年,世界先進國家中程施政計畫制度之比較,立法院院聞,第27卷,第9期,30-46頁。
2. 陳耀茂,民88年,策略性方針管理之架構--策略規劃與方針管理之結合,品質管制月刊,第35卷,第1期,頁41-49。
3. 葉維銓,民86年,中程施政計畫制度的探討,研考雙月刊,第21卷,第5期,頁34-42。
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14. 施能傑,民87年,「策略管理與美國聯邦政府的改革」,人事月刊,26卷,4期,28-43頁。
15. 鍾起岱,民86年,省政中程計畫作業之省思,研考雙月刊,第21卷,第5期,頁24-33。