跳到主要內容

臺灣博碩士論文加值系統

(3.236.84.188) 您好!臺灣時間:2021/08/01 20:21
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果 :::

詳目顯示

: 
twitterline
研究生:許定國
研究生(外文):Hsu,Tei-Kuo
論文名稱:環境保護協定之研究
論文名稱(外文):The Contract of Protection-Envioronment
指導教授:黃啟禎黃啟禎引用關係
指導教授(外文):Huang,Gi-Zhen
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
論文頁數:313
中文關鍵詞:環境保護協定回饋
外文關鍵詞:Protection-EnvioronmentContractfree favor
相關次數:
  • 被引用被引用:8
  • 點閱點閱:2732
  • 評分評分:
  • 下載下載:179
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:6
隨著公害日趨多樣,中央法令與地方自治規章雖可達事後防制公害之效果,但是由於中央法令與地方自治規章之僵硬劃一無法有效解決適應日趨產生之公害與遏止公害之產生,加上環保公害糾紛之解決,多由中央與地方政府帶頭解決環保公害糾紛或居中斡旋的影響,使得環保公害不僅日趨嚴重,更因反公害環保抗爭運動,使得民眾動輒圍廠、破壞公共設施或要求鉅額之回饋賠償,而造成企業重大的損失、嚴重影響社會安定及整個經濟發展,藉由事業與所在地居民或地方自治團體(政府)對區域之地理環境與民情風俗,適切地制定公害管制對策,並依地區狀況和案情作適當調整而簽署之環境保護協定,不僅有制度地解決事業與所在地居民(或地方自治團體)解決環保公害糾紛所帶來之一切紛爭,消弭環保公害糾紛於無形,更可促進事業與居民和諧共榮,達至環保與經濟共榮之永續發展目標。
本於環境保護協定具有事先防止環保公害發生及事後有效解決環保公害糾紛,達至環保與經濟共榮之永續發展效用,試以行政院環境保護署頒布之環境保護協定參考範本為藍本,探討有良好效用之環境保護協定制度。本文架構以行政院環境保護署頒布之環境保護協定參考範本為藍本,輔以環境保護協定制度形成之參考(即日本公害防止協定),並參酌我國現有之獨有國情(公證、回饋‧‧‧)、相關法令規範(如:公害糾紛處理法)以及司法實務運作(如:宜蘭縣政府與台灣水泥股份有限公司簽署之環境保護協議書),探討我國現有環境保護協定制度應有之內容(類型與法律性質以及其相關法律救濟途徑)、缺失以及應行改進之處,初步架構環境保護協定制度內容之完備,期許環境保護協定之推行上,能夠落實環境保護之民眾參與原則,並且能夠使得我國環境保護工作更為有效的落實,避免因環保公害糾紛而造成龐大社會成本支出致影響國家整體經濟的發展或使得政府公權力受到強烈的挑戰。
首先,本文於第二章與第三章探討環境保護協定意義沿革、功能及適用原則,介紹環境保護協定之意義與其生成之沿革,探討繼受之日本公害防止協定與我國獨有之國情,簡介環境保護協定具有溝通效用、彈性運用法令規定、民眾協商參與及抒解公害紛爭之功能,並分章探討環境保護協定之輔助、任意、彈性與協商等適用原則。
其次,本文於第四、五、六、七章介紹環境保護協定之內容、其類型及其法律性質與協定義務履行確保之探討。於第四章中,以日本公害防止協定與我國公害管制協定範本(環境保護協定前身)檢驗分析現行環境保護協定參考範本之優劣,並針對其中有所疑義部分提出建議;於第五章中,探討以締結協定之主體區分環境保護協定之類型,並就協定之類型探討其應有之法律性質;於第六章中,探討環境保護協定義務之種類與性質,進而探討協定義務不履行之效果與協定義務之強制執行;於第七章中,探討環境保護協定回饋條款之法律性質,細究協定回饋與公害抗爭回饋之差異,並就協定類型分別探討回饋之法律性質與其合法性。
再者,本文於第八章介紹環境保護協定之救濟途徑,以環境保護協定不同類型之法律性質,探討其於執行委員會處理、依公害糾紛處理法申請調處或裁決程序、逕受強制執行程序與司法訴訟程序等之救濟情形。
最後,本於於第九章中提出總結,依環境保護協定之類型不同,就現有行政院環境保護署頒布之環境保護協定參考範本不適宜與缺漏之處,並參酌日本公害防止協定與我國公害管制協定範本以及宜蘭縣政府與台灣水泥股份有限公司簽署之環境保護協議書之內容,草擬較具完備性與妥適性之「公環境保護協定參考範本草案」與「私環境保護協定參考範本草案」,以供往後實務運作參考之用。
總 目
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的及方法 2
第二章 環境保護協定之意義沿革與目的功能 4
第一節 環境保護協定之意義沿革 4
第二節 環境保護協定之目的功能 15
第三章 環境保護協定之適用原則 19
第一節 輔助原則 19
第二節 任意原則與機動原則 20
第三節 協商原則 21
第四章 環境保護協定之基本內容 22
第一節 概說 22
第二節 日本典型公害防止協定之內容 23
第三節 我國公害管制協定範本之內容 40
第四節 我國環境保護協定參考範本之內容 46
第五節 分析與檢討 52
第六節 小結 70
第五章 環境保護協定之類型與法律性質 78
第一節 概說 78
第二節 地方自治團體主導型 79
第三節 居民主導型 111
第四節 三邊協定 122
第五節 小結 127
第六章 環境保護協定義務履行之確保 129
第一節 協定義務之種類與性質 129
第二節 協定義務不履行之效果 142
第三節 協定義務強制執行之效果 154
第四節 小結 168
第七章 環境保護協定回饋條款之法律性質 171
第一節 概說 171
第二節 回饋條款之意涵與內容 173
第三節 回饋條款之法律性質 176
第四節 小結 189
第八章 環境保護協定之救濟 193
第一節 概說 193
第二節 執行委員會之處理 193
第三節 依公害糾紛處理法申請調處、裁決 201
第四節 逕受強制執行 218
第五節 司法訴訟程序 222
第六節 小結 244
第九章 代結論 251
參考文獻 256
一、中文書籍(按照作者姓名筆畫排序) 256
二、中文期刊(按照作者姓名筆畫排序) 257
三、日文書籍(按照作者姓名筆畫排序) 259
附錄一:公害管制協定範本 261
附錄二:環境保護協定參考範本 267
附錄三:宜蘭環境保護協議書 273
附錄四:公環境保護協定書參考範本草案 284
附錄五:私環境保護協定書參考範本草案 293
詳 目
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的及方法 2
第二章 環境保護協定之意義沿革與目的功能 4
第一節 環境保護協定之意義沿革 4
第一項 環境保護協定之意義 4
第二項 環境保護協定之沿革 5
第一目 環境保護協定制度生成理念參考:日本公害防止協定 5
第一款 公害防止協定之意義 5
第二款 公害防止協定之沿革 6
第三款 公害防止協定制度產生之背景 7
第四款 公害防止協定之運作與發展 10
第二目 環境保護協定法制化 12
第二節 環境保護協定之目的功能 15
第一項 環境保護協定之目的 15
第二項 環境保護協定之功能 16
第三章 環境保護協定之適用原則 19
第一節 輔助原則 19
第二節 任意原則與機動原則 20
第三節 協商原則 21
第四章 環境保護協定之基本內容 22
第一節 概說 22
第二節 日本典型公害防止協定之內容 23
第一項 協定依據 23
第二項 協定主體 24
第一目 地方自治團體公害防止協定 25
第二目 民間公害防止協定 26
第三目 三邊協定 26
第三項 空氣污染防治對策 26
第一目 煙囪高度與型態 27
第二目 廢煙之排放速度、溫度 27
第三目 排放量及排放口之硫化物濃度 28
第四目 集塵器之設置 28
第五目 事故發生時之緊急措施 28
第六目 其他 29
第四項 水污染防治對策 29
第一目 廢水處理設施之設置 29
第二目 廢水之溫度及濃度 30
第三目 其他 30
第五項 其他環境品質相關專案 31
第一目 惡臭方面 31
第一款 惡臭防治設施之設置 31
第二款 惡臭標準 31
第二目 振動方面 32
第一款 防振措施之設置 32
第二款 振動防治標準 32
第三目 噪音方面 32
第六項 公害防止計畫書等提出 33
第七項 現場檢查(或稱入內調查) 33
第八項 從業人員等之相關約定 34
第一目 對從業人員進行公害防治相關教育 34
第二目 設置公害防治負責人 34
第三目 對承包業者進行公害防治之指導 34
第九項 事故發生時之緊急因應對策與違反協定之措施 35
第一目 事故發生時之緊急因應對策 35
第一款 改善措施或停工歇業等 35
第二款 損害賠償 36
第三款 糾紛處理方法 36
第二目 違反協定之措施 37
第十項 協定會之設置 38
第十一項 工場(廠)綠化 38
第十二項 權利義務之繼受 39
第十三項 其他 40
第三節 我國公害管制協定範本之內容 40
第一項 協定標的與主體 40
第二項 基本態度 41
第三項 執行委員會 41
第四項 約定環保標準 42
第五項 污染之監測與紀錄 42
第六項 公害預防措施 43
第七項 補償措施 43
第八項 緊急應變計畫 44
第九項 損害賠償 44
第十項 資訊公開 44
第十一項 變更之告知義務 44
第十二項 入內調查權 45
第十三項 紛爭之處理 45
第十四項 違約金之約定與寄存 45
第十五項 公害之處理 46
第四節 我國環境保護協定參考範本之內容 46
第一項 協定標的與主體 47
第二項 基本態度 48
第三項 執行委員會 48
第四項 約定環保標準 49
第五項 污染之監測與紀錄 49
第六項 緊急應變計畫 50
第七項 損害賠償 50
第八項 資訊公開 51
第九項 變更之告知義務 51
第十項 入內調查權 52
第十一項 紛爭之處理 52
第十二項 公害之處理 52
第五節 分析與檢討 52
第一項 名稱與目的 53
第二項 法源依據 55
第三項 協定主體 57
第四項 公害防治計畫書 60
第五項 入內調查權 61
第六項 變更之告知義務 63
第七項 補償(回饋)措施 64
第八項 違約保證金之約定與寄存 66
第九項 權利義務之繼受 67
第十項 從業人員之相關規定 68
第十一項 公證 69
第六節 小結 70
第五章 環境保護協定之類型與法律性質 78
第一節 概說 78
第二節 地方自治團體主導型 79
第一項 概說 79
第二項 內容與類型 79
第一目 意義 79
第二目 機能 81
第一款 補充法令規定之公害管制權限 81
第二款 補充法令規定之公害規制方法及基準 82
第三款 補充法令規制對象之不足(規制對象之組織化) 83
第四款 廣域公害複數地方公共團體規制權限之統一(規制主體之組織化) 84
第五款 糾紛處理及受害救濟之明確化 84
第三目 類型 84
第一款 鄉鎮市地方自治團體聯合縣與事業簽署環境保護協定 85
第二款 兩個地方自治團體與事業締結環境保護協定 85
第三款 縣市地方自治團體與轄區內之工業會為保護地區環境整潔而簽署環境保護協定 87
第四款 縣市地方自治團體與特定工業區內之事業締結環境保護協定 89
第五款 縣市地方自治團體與在該轄區內擁有多數工廠之企業締結一份環境保護協定 90
第六款 地方自治團體間締結環境保護協定 90
第三項 法律性質 91
第一目 日本地方自治團體主導型之公害防止協定之法律性質 92
第一款 行政指導說 92
第二款 民事契約說 93
第三款 行政契約說 94
第四款 小結 95
第二目 地方自治團體主導型之環境保護協定之法律性質 99
第四項 締結協定之主體變更相關問題探討 103
第一目 概括承受與繼受取得工廠之效力 104
第一款 概括承受 104
第二款 繼受取得 105
第二目 行政區重劃後原協定之效力 106
第五項 主管機關權限能否移轉交由非環境保護協定之當事人 106
第一目 主管機關固有之環保權限移轉 106
第二目 主管固有環保權限之移轉與環境保護協定之關連 109
第六項 小結 110
第三節 居民主導型 111
第一項 概說 111
第二項 內容 112
第一目 定義 112
第一款 個人 112
第二款 居民團體 113
第二目 立法缺失 116
第三目 實務上運作之困難 118
第三項 法律性質 119
第四項 後遷入居民於協定之效力 120
第五項 小結 121
第四節 三邊協定 122
第一項 概說 122
第二項 內容 123
第一目 定義 123
第二目 類型 123
第一款 地方自治團體參與見證 123
第二款 地方有力人士參與見證 124
第三項 法律性質 125
第四項 小結 126
第五節 小結 127
第六章 環境保護協定義務履行之確保 129
第一節 協定義務之種類與性質 129
第一項 概說 129
第二項 環境保護協定義務之種類 129
第一目 作為義務 130
第二目 不作為義務 133
第三目 容忍義務 136
第三項 環境保護協定義務之性質 137
第一目 作為義務 138
第二目 不作為義務 139
第三目 容忍義務 140
第四項 小結 140
第二節 協定義務不履行之效果 142
第一項 概說 142
第二項 協定義務不履行之效果 143
第一目 協定義務不履行要件 143
第二目 一般公害規制義務不履行之效果 146
第三目 損害賠償義務不履行之效果 150
第三項 協定義務不履行之特殊問題 151
第一目 居民或居民團體代位請求事業履行協定義務 151
第二目 居民或居民團體之干預請求權(請求地方自治團體採取命事業履行協定措施) 152
第四項 小結 153
第三節 協定義務強制執行之效果 154
第一項 概說 154
第二項 協定義務之強制執行 156
第一目 一般公害規制事項之強制執行 156
第二目 損害賠償事項之強制執行 159
第三項 公證書中逕受強制執行之記載 160
第四項 小結 166
第四節 小結 168
第七章 環境保護協定回饋條款之法律性質 171
第一節 概說 171
第二節 回饋條款之意涵與內容 173
第一項 回饋條款之意涵 173
第二項 回饋條款之內容 175
第一目 經費回饋 175
第二目 其他回饋 176
第三節 回饋條款之法律性質 176
第一項 公環境保護協定之回饋條款 176
第一目 回饋條款之法律性質 176
第二目 回饋條款之合法性 177
第一款 經費回饋 178
一、回饋經費徵收及管理自治條例之意涵與性質 179
二、回饋經費徵收及管理自治條例之合法性 180
三、回饋經費徵收及管理自治條例與回饋條款之關連 184
第二款 其他回饋 186
第二項 私環境保護協定之回饋條款 187
第一目 回饋條款之法律性質 187
第二目 回饋條款之合法性 188
第四節 小結 189
第八章 環境保護協定之救濟 193
第一節 概說 193
第二節 執行委員會之處理 193
第一項 執行委員會之組織與地位 194
第二項 執行委員會之權限 195
第一目 監督協定執行之權限 196
第一款 協定執行同意權 196
第二款 協定執行參與權 197
第三款 協定執行受告知權 198
第四款 其他 199
第二目 協定紛爭解決之權限 199
第三項 小結 201
第三節 依公害糾紛處理法申請調處、裁決 201
第一項 公害糾紛處理法之適用範圍 202
第二項 環境保護協定與公害糾紛處理法之關連 202
第一目 公環境保護協定 203
第二目 私環境保護協定 204
第一款 調處程序 205
一、申請人 205
二、調處委員會之組織與迴避 207
三、調處程序 208
第二款 裁決程序 212
一、裁決之申請 212
二、申請裁決之程序 213
三、裁決之進行與決定 214
四、裁決之成立與效力 214
第三款 民事訴訟程序與公害糾紛調處、裁決程序不可併行 215
第三目 小結 216
第三項 小結 217
第四節 逕受強制執行 218
第一項 公證強制執行 218
第二項 行政契約自願執行承諾 220
第五節 司法訴訟程序 222
第一項 行政訴訟程序 222
第一目 一般給付訴訟 223
第二目 保全程序 225
第一款 假扣押 226
第二款 假處分 227
第三款 實務運作之缺陷 229
第三目 強制執行 230
第四目 小結 233
第二項 民事訴訟程序 234
第一目 給付訴訟 235
第二目 保全程序 239
第一款 假扣押 239
第二款 假處分 240
第三目 強制執行 241
第四目 小結 242
第三項 小結 243
第六節 小結 244
第九章 代結論 251
參考文獻 256
一、中文書籍(按照作者姓名筆畫排序) 256
二、中文期刊(按照作者姓名筆畫排序) 257
三、日文書籍(按照作者姓名筆畫排序) 259
附錄一:公害管制協定範本 261
附錄二:環境保護協定參考範本 267
附錄三:宜蘭環境保護協議書 273
附錄四:公環境保護協定書參考範本草案 284
附錄五:私環境保護協定書參考範本草案 293
圖 表 目 次
圖表一:公害防止協定、公害管制協定與環境保護協定之基本內容對照表 75
圖表二:環境保護協定內容性質及其救濟程序 246
一、中文書籍(按照作者姓名筆畫排序)
王必芳撰,民眾參與污染性設施設置程序之研究─制度面之檢討與建議─,國立台灣大學法律研究所碩士論文,西元一九九一年六月。
行政院環境保護署編印,民國八十二年版公害糾紛處理白皮書,西元一九九四年五月。
行政院環境保護署編印,民國八十八年版公害糾紛處理白皮書,西元二000年六月。
行政院環境保護署編印,公害糾紛敏感地區之環境紛爭資料庫,西元一九九六年五月。
行政院研究發展考核委員會編印,公害糾紛處理政策與法制之研究,西元一九九五年十一月。
李惠宗著,行政法要義,五南圖書出版有限公司,西元二000年九月。
李惠宗著,憲法要義,元照出版公司,西元二00一年八月。
李建良、李惠宗、林三欽、林合民、陳春生、陳愛娥、黃啟禎 合著,行政法入門,元照出版公司,西元二000年七月。
林寄青著,行政法學上公害對策之研究,五南圖書出版公司,西元一九八八年九月。
林大侯主持,日本公害防止協定的內容及其作成之研究,台灣經濟研究院,西元一九九五年六月。
吳庚著,行政法之理論與實用(增訂五版),三民書局,西元一九九九年六月。
吳庚著,行政爭訟法論,三民書局,西元一九九九年五月。
郭子哲撰,赴美考察公害防止協定及回饋基金制度之法制化與執行報告書,西元一九九六年七月十五日。
陳慈陽著,環境法總論,元照出版公司,西元二000年六月。
陳毓秀撰,環境糾紛處理之研究─以裁判外糾紛處理途徑為中心─,國立台灣大學法律研究所碩士論文,西元一九九二年元月。
陳清秀著,行政訴訟法,翰蘆圖書出版有限公司,西元二00一年二月。
曾隆興著,公害糾紛與民事救濟,三民書局,西元一九九五年十月。
葛克昌著,國家學與國家法,月旦出版社股份有限公司,西元一九九六年四月。
葛克昌著,稅法基本問題,元照出版公司,西元一九九七年七月。
錢建榮撰,行政契約之主體及範圍,私立輔仁大學法律研究所碩士論文,西元一九九五年六月。
二、中文期刊(按照作者姓名筆畫排序)
行政院環境保護署(八九)環署法字第○○四一○二九號函,「行政程序法各條文中『法規』之涵義彙整表」,西元二000年七月二十六日,頁一至二五。
李建良,「環境議題的形成與國家任務的變遷─『環境國家』理念的初步研究」,收錄於憲法體制與法治行政(一)憲法篇,三民書局,西元一九九八年八月,頁二七五至三四二。
李建良,「公法契約與私法契約之區別問題」,收錄於台灣行政法學會主編,行政契約與新行政法,元照出版公司,西元二00二年六月,頁一六五至二0三。
林明鏘,「委託委辦與行政程序」,台灣本土法學雜誌第十九期,西元二00一年二月,頁八九至九四。
林明鏘,「行政契約」,收錄於翁岳生編,行政法二000(下冊),翰蘆圖書出版有限公司,西元二000年三月,頁六三一至六七五。
林明鏘,「行政契約與私法契約─以全民健保契約關係為例」,收錄於台灣行政法學會主編,行政契約與新行政法,元照出版公司,西元二00二年六月,頁二0五至二二九。
郭子哲,「公害管制協定簽訂問題之探討」,環保資訊,西元一九九六年三月,頁二0至二五。
陳清秀,「地方立法權」,收錄於台灣行政法學會編,行政法爭議問題研究(下),五南圖書出版有限公司,西元二000年十二月,頁一四二九至一四六0。
陳愛娥,「行政上所運用契約之法律歸屬─實務對理論的挑戰」,收錄於台灣行政法學會主編,行政契約與新行政法,元照出版公司,西元二00二年六月,頁七七至一三0。
張嫻安,「環境使用費之法律性質─從西德聯邦行政法院的一則判決說起─」,經社法制論叢第四期,西元一九八九年七月,頁四五至五四。
黃啟禎,「我國公害管制協定法制及相關問題之探討」,台灣經濟研究月刊第十八卷第二期,西元一九九五年二月,頁二六至三0。
黃錦堂,「行政法的概念、性質、起遠與發展」,收錄於翁岳生編,行政法二000(上冊),翰蘆圖書出版有限公司,西元二000年三月,頁三三至九六。
黃錦堂,「行政契約法主要適用問題之研究」,收錄於台灣行政法學會主編,行政契約與新行政法,元照出版公司,西元二00二年六月,頁三至七五。
黃俊杰,「特別公課之憲法基礎研究」,國立中正大學法學集刊第五期,西元二00一年九月,頁三至九五。
葉俊榮,「環境保護協議書」,收錄於氏著環境理性與制度抉擇,三民書局,西元一九九七年十一月,頁一六五至一九八。
葉俊榮,「出賣環境權」,收錄於氏著環境政策與法律,月旦出版社股份有限公司,西元一九九八年十月,頁三五至七一。
劉宗德,「日本公害防止協定之研究」,政大法學評論第三十八期,西元一九八八年,頁一八七至一九七。
劉宗德、彭鳳至,「行政訴訟制度」,收錄於翁岳生編,行政法二000(下冊),翰蘆圖書出版有限公司,西元二000年三月,頁一一一九至一三二三。
蔡茂寅,「地方自治立法權的界限」,收錄於台灣行政法學會主編,行政救濟、行政處罰、行政立法,元照出版公司,西元二000年十二月,頁三二七至三五六。
三、日文書籍(按照作者姓名筆畫排序)
大橋洋一著,行政法─現代行政過程論,有斐閣,西元二00一年三月二十日(日本平成十二年三月二十日)。
石井 昇著,行政契約の理論と手,弘文堂,西元一九八七年八月十日(日本昭和六十二年八月十日)。
村上武則著,用行政法,有信堂高文社,西元一九九五年六月二十二日(日本平成六年六月二十二日)。
松川謙二、小島和夫、松澤浩一著,やさしい行政法,法學書院,西元一九九0年四月五日(日本平成一年四月五日)。
芝池義一著,行政法總論講義,有斐閣,西元一九九九年十二月二十日(日本平成十年二十月二十日)。
南博 方、原田尚彥、田村悅一著,新版行政法(3)地方自治法,有斐閣,西元一九九二年一月三十日(日本平成三年一月三十日)。
紙野健二、市橋克哉編,資料現代行政法,法律文化社,西元一九九八年四月三十日(日本平成九年四月三十日)。
室井力著,現代行政法入門(1),法律文化社,西元一九九八年三月二十日(日本平成九年三月二十日)。
原田尚彥著,環境法,弘文堂,西元一九九二年一月十五日(日本平成三年一月十五日)。
原田尚彥著,行政法要論,學陽書房,西元一九八八年六月十日(日本昭和六十三年六月十日)。
高田敏,「条例論」,收錄於雄川一郎、野 宏、園部逸夫編,現代行政法大系(8)地方自治,有斐閣,西元一九八九年八月三十日(日本昭和六十四年八月三十日)。
連結至畢業學校之論文網頁點我開啟連結
註: 此連結為研究生畢業學校所提供,不一定有電子全文可供下載,若連結有誤,請點選上方之〝勘誤回報〞功能,我們會盡快修正,謝謝!
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top