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研究生:黑快明
論文名稱:從第二次美伊戰爭看美國情報政治化問題
指導教授:張中勇張中勇引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:公共安全研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:91
語文別:中文
中文關鍵詞:美伊戰爭情報政治化
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摘 要
本論文共分為六章,第一章是緒論,將討論筆者選擇這個題目作為碩士畢業論文研究主題的動機、目的,在第三節概念界定中將分別從理論、聯合國憲章以及情報機構政治化討論三個概念—小布希政府的先發制人策略、聯合國憲章第五十一條賦予各會員國的個別與集體防衛權力以及在上級決策者的政策期待下,情報機構應如何排除政治干預形成情報政治化。

第二章將討論情報在戰爭中的角色,特別是在九一一事件發生後小布希總統在二00二年九月的「美國國家安全戰略報告」中指出:「保衛國家,抗擊敵人,是聯邦政府最根本的首要職責,…爲了戰勝這一威脅,我們必須利用擁有的一切手段:軍事力量、加強國土保衛、執法、情報及積極切斷恐怖主義分子的經費來源。 」在反恐為先的國家安全戰略下,情報機構與過去相較應扮演何種角色。第一節是美國歷史上情報的出現是始自於哪一次戰爭中;第二節是討論現代戰爭,從第二次世界大戰一直到越戰;第三節是美伊戰爭,時間從第一次的美伊戰爭到這一次的美伊戰爭,第四節是小結。

第三章的重點則是情報在美國對外政策中的角色;第一節將介紹參與對外政策制訂的成員有哪些,以及他們在這一次的美伊戰爭中各自扮演何種角色;第二節則專門敘述情報機構與對外政策的關係,將從情報機構的定義、功能、角色,看情報機構如何參與對外政策的制訂;第三節則會討論對外政策中的秘密行動,從秘密行動如何取得行動上的法律依據,以及冷戰期間與冷戰後,特別是這一次美國在進行正式的軍事行動以推翻阿富汗塔利班政權與伊拉克的海珊政權前,都派有CIA特工做為先遣人員,以及秘密行動所引發的爭議;第四節則是小結。

第四章則討論美國情報機構在這一次的美伊戰爭中之作為及其所引發的爭議,第一節是美國情報機構的作為,筆者將透過美國媒體與智庫等單位,對情報機構從戰前到戰後就情報蒐集、分析、分享與運用上的檢討報告進行評析。在情報分享與運用的部分,筆者將討論小布希政府對於伊拉克擁有WMD的證據,事後被查出有扭曲、偽造之嫌,美國情報機構在事前的情報蒐集、分析等工作上是否受到政治力干預;第二節則是小布希政府如何在九一一事件發生後調整其國家安全戰略,以形成對抗恐怖主義為主軸的策略,以及如何將打擊以賓拉登為首的恐怖主義份子的矛頭轉向成針對伊拉克的海珊政權,美國是以何種理由合理化他攻打伊拉克、推翻海珊政權的政策目標;第三節是美國指控伊拉克擁有大規模毀滅性武器的問題,包括小布希政府對伊拉克的指控、聯合國武檢團與國際原子能總署主席對聯合國安理會的報告內容,這三者間彼此的異同及其所引發的爭議;第四節則是小結。

第五章則是戰後,美國國內要求對於這一次情報機構提出錯誤情資進行調查的相關檢討報告分析,小布希總統已於二00四年二月初,下令成立調查小組進行調查,參與調查的單位有國會與行政部門,希望藉此找出問題之所在;因此,第五章的內容包括:國會部門的調查、媒體與智庫的評論、行政部門的解釋,最後一節則討論這一次美伊戰爭中情報政治化問題。論文的最後一部份,第六章則是本篇論文的結論。
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