臺灣博碩士論文加值系統

70年代全球石油危機，世界各國政府面對巨額預算赤字，除採取節省支出、增加稅收等傳統措施外，尚有所謂第三種選擇－即提升效率，撙節成本的政府改造工程，第三種選擇事實上就是對政府傳統績效的反省，檢討和再出發。
而所謂「提昇效率」、「撙節成本」，即是企業化精神的顯現，亦即將政府再造挹入企業化精神，使政府脫胎換骨，變成有效率，講求成本效益，注重顧客（民眾）導向與服務品質。
英國自1979年開始推動一波新的行政改革，紐西蘭在1984年勞工黨政府誕生之同時，也由內閣積極推動跨部門之政經體制改革，美國則是於1993年柯林頓擔任總統時推動「全國績效評鑑」，而中華民國政府稍後也搭上改革列車，於1998年通過「政府改造鋼領」，2000年政權轉移，新政府組成後，對推動政府改造亦是不遺餘力。現行中華民國政府組織，分為中央，縣市及鄉鎮縣轄市三級，本研究主題為「從政府再造精神探討地方行政機關組織變革與運作策略－以高雄縣鳳山市公所為例。」
高雄縣鳳山市有322,931人口（91.11.18資料），工商發達，也是高雄縣的政經中心，毗鄰高雄市，是屏東往高雄的必經要道，陸軍官校，陸軍步校，中正預校皆在此，是我國陸軍之搖籃，鳳山之地位極為重要，鳳山市公所乃一地方行政機關，其為因應政府再造，而推動之組織變革與運作策略，頗值得一般地方行政機關引為借鏡。
本篇論文，全文分為五章，第一章緒論，旨在說明研究動機，研究目的，研究範圍與限制，及研究流程。第二章文獻探討，分析機械型（官僚型）組織特性，說明企業化政府之內涵，企業化政府之精髓，比較機械型政府組織與企業化政府組織之差異，並檢討高雄縣鳳山市公所組織變革前後之差異，同時也引述政府再造綱領之內涵，及服務品質，顧客導向，為民服務之相關文獻。第三章是研究方法，說明研究架構，問卷量表設計，問卷調查對象與方式，統計分析及預期貢獻。第四章是資料分析與研究結果，根據收回之問卷，加以統計分析，並歸納成研究成果。
第五章為本研究之結論與建議，從以上各章節分析，探討所得之結論，提出綜合性重點歸納，期對我國現階段之地方行政機關組織與運作有所助益，並對民眾之服務品質有所提昇，冀使我國各級政府能真正成為以“顧客導向”之政府，亦能展現高效率之政府，以提昇國家之競爭力，使我國成為世界上首屈一指的國家。

Governments all over the world had been facing the problem of huge budgetary deficits. In dealing with the problem, the common traditional approaches adopted are: a. Cutting espenditure, b. Increasing tax revenue. In addition, there is so-called third choice, which is c. Government re-engineering through promoting efficiency and cutting cost. The third choice is in fact a retrospect, review and restart of the traditional performance of governments.
The”Efficiency promotion”and〝Cost cutting〞 is the reflection of entrepreneurial spirit, which is introducing the entrepreneurial spirit into the government operations,to make it more efficient, more cost effective and to be customer(people)oriented and emphasis on service quality.
UK implemented new administration reformation since 1979 and New Zealand conducted cross department political and economical reformation by the cabinet after the inauguration of Labor Government in 1984. The US government, under the Clinton Administration implemented National Performance Assessment in 1993. The Government of ROC caught on the train of reformation a little later, passed the Government Reengineering Guidelines in 1998, which was further stepped up after formation of new government following shifting of administration form KMT to DPP.
Presently,the government of the Republic of China is comprised with 3 levels of Central Government, County Government and the country/town/city. The subject of this research is〝: The investigation of organization change and operation strategy of local government institutions from the standpoint of government re-engineering-taking Feng Shan City Government of Kaohsiung County as an example〞
Feng Shan City of Kaohsiung County has a population of 322931(Nov. 18, 2002data). The industry and commerce are very prosperous and is the political and economical center of Kaohsiung County. It is a neighbor of Kaohsiung City and is in the way from Ping Tung to Kaohsiung City. In the city, there are Army Academy,Army Infantry School and Chung Cheng Preparatory School and the city is the cradle of Chinese Army. This facts reflect the importance of Feng Shan City. Feng Shan City Government is a local administrative institute and in responding to the government reengineering, there has been organization change and operation strategies adopted. These are worth for other local government agencies to take as a model.
This paper consists of 5 chapters. The first chapter is Introduction, describing the motive, purpose, scope, limitation and flow of research. Chapter 2 involves in the study of publication, analyzing the mechanical(bureaucratic) organization characteristics, explaining the contents and essence of corporate government, and comparing the mechanical type and corporate type government organizations. Similar comparison is also made before and after the organization change of Feng Shan City Government. The contents of Government Re-engineering Guidelines and publication in the service quality, customer orientation and customer(people)services are also referred. Chapter 3 covers research method, describing research structure, design of questionnaires,objects and manners of questionnaire investigation, statistical analysis and expected contribution. Chapter 4 is data analysis and research results, which covers the statistical analysis of the responded questionnaire and induced into research results.
Chapter 5 contains the conclusion of the research and suggestions. It drew conclusion from the analysis made in previous chapters and make general and key issues. It is expected that there may be certain assistance to the organization change and strategic operation of local administrative agencies,particularly in the service quality offered. It is hoped that the governments of various levels are moving to customer oriented, a truly high efficiency government that would help to boost the competitive capacity of Taiwan and making Taiwan one of the best country in the world.

謝　誌 I
摘　要 II
ABSTRACT IV
目 錄 VII
圖目錄 IX
表目錄 X
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究範圍與限制 4
第四節 研究流程 4
第二章　文獻探討 6
第一節 機械型（官僚型）組織特性分析 6
第二節 企業化政府之內涵 12
第三節 企業化政府之精髓 17
第四節 機械型政府組織與企業化政府組織之比較 18
第五節 高雄縣鳳山市公所組織變革前後之比較 20
第六節 政府再造綱領之內涵 28
第七節 服務品質相關文獻之探討 33
第八節 顧客導向相關文獻之探討 39
第九節 為民服務相關文獻之探討 44
第三章　研究方法 50
第一節　研究架構 50
第二節　問卷量表設計 51
第三節　問卷調查對象與方式 52
第四節　統計分析 53
第四章　資料分析與研究結果 54
第一節　樣本結構分析 54
第二節　信度與效度檢定 57
第三節　政府再造構面統計分析 60
第四節　組織變革構面統計分析 68
第五節　顧客導向構面統計分析 75
第六節　服務品質構面統計分析 83
第七節　不同人口統計變項交叉分析 88
第五章　結論與建議 113
第一節 結論 113
第二節 建議 121
第三節 預期效益 125
參考文獻 127
附錄 131
（附錄一）問卷內容 132
（附錄二）問卷統計表（合計） 137
（附錄三）問卷統計表（編制內員工） 138
（附錄四）問卷統計表（一般民眾） 139
（附錄五）問卷統計表（里鄰長、民意代表） 140
（附錄六）問卷統計表（業務助理） 141

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