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研究生:廖雯玲
研究生(外文):Liao, Wen-Ling
論文名稱:廉政機構組織設計之研究:結構功能觀點
指導教授:施能傑施能傑引用關係
指導教授(外文):Shih , Jay N.
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:180
中文關鍵詞:廉政貪污廉政署廉政機構廉政組織組織設計結構功能
相關次數:
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貪污是社會科學中最受爭議的論題之一,亦是數千年來執政掌權者所關心的議題。近年來我國亦將肅貪列為重點工作,期建立廉能政府,其中尤以是否應設立一專責肅貪機構備受各界關注與討論。有鑑於肅貪績效卓越的香港、新加坡皆設有專責肅貪機構─「廉政公署」、「貪污調查局」,我國實有成立廉政專責機構以遏阻貪污之必要。
欲探討我國廉政組織如何設計可從不同觀點切入加以研究,本文所採取的為「結構功能觀點」,其內涵為:結構與功能可說是組織的二個最主要部分,為組織中靜態和動態的二個特性,在組織中,結構與功能是相互關聯、相互作用的。就結構功能觀點而言,在從事組織設計之工作前,需先清楚組織所欲達成的目標,瞭解組織欲發揮的功能,而後設計組織結構,使組織裡的每一個單位或部門可以協調運作,進而達成組織目標。
本研究遂以結構功能觀點為全文研究架構,擷取香港、新加坡肅貪制度與組織結構的成功經驗做為我國之借鏡,探討我國從事廉政工作的主要機關「法務部調查局」、「法務部政風司」之組織架構與職掌,並分析目前肅貪機制之缺失,進而論我國廉政專責機構須具備哪些功能、組織結構應如何設計,輔以「法務部廉政署組織條例草案」及其他立委所提出的各種不同版本草案的規劃內容,擬出適合我國國情及能充分發揮功能的廉政組織設計藍圖及配套措施,供有關單位做為參考。
第一章 緒論…………………………………………………………………1
第一節 研究動機…………………………………………………………1
第二節 研究問題與研究目的……………………………………………7
第三節 研究範圍與研究限制……………………………………………9
第四節 研究途徑與研究方法……………………………………………11
第五節 文獻檢閱…………………………………………………………13
第二章 組織結構設計理論…………………………………………………21
第一節 結構功能之理論…………………………………………………21
第二節 組織設計之理論…………………………………………………25
第三節 組織結構的特性與設計…………………………………………33
第三章 香港、新加坡肅貪制度與組織結構………………………………43
第一節 香港肅貪制度與組織結構………………………………………43
第二節 新加坡肅貪制度與組織結構……………………………………57
第四章 我國目前肅貪制度與組織結構……………………………………69
第一節 法務部調查局……………………………………………………70
第二節 法務部政風司……………………………………………………81
第三節 我國現行肅貪制度與組織結構之分析檢討……………………86
第五章 我國成立廉政機構組織之分析……………………………………95
第一節 成立廉政組織之利弊得失………………………………………95
第二節 廉政組織之設計………………………………………………100
第三節 廉政組織成立之配套措施……………………………………120
第六章 結論………………………………………………………………125
第一節 研究發現………………………………………………………125
第二節 研究建議………………………………………………………127
第三節 後續研究展望…………………………………………………134
參考書目……………………………………………………………………137
中文部分…………………………………………………………………137
英文部分…………………………………………………………………142
附錄
附錄一 文獻檢閱整理…………………………………………………145
附錄二 法務部政風司所屬各科之職掌………………………………151
附錄三 我國廉政組織相關草案………………………………………153
附錄四 法務部調查局組織條例………………………………………175
附錄五 政風機構人員設置條例………………………………………179
一、中文部分
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李燈燦
民82 《公務機關貪污問題與防治策略之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
李雙玲
民83 《組織設計之理論及應用:我國行政院組織調整之實證分析》,東海大學公共行政研究所碩士論文。
宋筱元
民78 《肅貪機構與貪污之防制》,台北:五南。
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邱瑞忠
民89 行政官僚貪污防治之途徑─行政倫理思考,《東海社會科學學報》,第19期伍啟元院長紀念專刊,東海大學社會科學學院,頁97-120。
沈銀和
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何 錚
民90 《香港廉政建設之研究》,台灣師範大學三民主義研究所碩士論文。
金玉梅
民84 貪污價多高,《天下雜誌》,第175期,頁78-79。
林厚宇
民84 《我國政風機構之研究─兼論警察機關設置政風機構問題》,中央警官學校警政研究所碩士論文。
林炯祥
民84 《我國肅貪政策與防貪策略之研究》,中興大學公共政策研究所碩士論文。
林錦勝譯(McGregor, D.原著)
民58 《企業的人性面》,台北:協志。
法務部編製
  民90a 《法務部廉政署設計背景總說明》,法務部。
  民90b 《法務部廉政署組織條例草案說帖》,法務部。
法務部調查局
民90 《法務部調查局簡介》,法務部調查局。
民91 《廉政工作年報》,法務部調查局廉政處。
姜占魁
民69 《行政學》,台北:五南。
施能傑
民85 《政府組織變革的時代性─從機關組織結構彈性化觀點探討省政府組織再造》,臺灣省政府組織再造省政業務研討會。
韋漢樑
民90 《我國廉政制度之研究》,東海大學公共行政研究所碩士論文。
郭俊次
民72 《組織設計學》,台北:台灣商務印書館。
陶在樸
民89 新的痛苦指數─貪污與腐化,《新世紀智庫論壇》,第9期,頁89-92。
陳金貴
民85 積極肅貪以重建政府形象,《國家政策雙周刊》,第130期,頁14-15。
陳順煌
民91 《我國貪污問題與廉政制度之研究》,東華大學公共行政研究所。
陳新民
民90a 新加坡肅貪的法制分析─兼論我國建立肅貪署的隸屬問題(上),《軍法專刊》,第47卷第9期,頁1-11。
民90b 新加坡肅貪的法制分析─兼論我國建立肅貪署的隸屬問題(下),《軍法專刊》,第47卷第10期,頁1-22。
陳豐文
民73 《行政院所屬各級機關推行「端正政風整肅貪污方案」之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
高雄港務局政風室
民86 貪污治罪條例重要修正內容,《高雄港》,第11卷第9期,頁18-19。
翁源燦
民89 《政風機構防制貪污之研究》,中國文化大學中山學術研究所碩士論文。
徐銘霜
民85 《從『肅貪行動方案』績效探討健全台灣廉政制度之研究》,成功大學政治經濟研究所碩士論文。
秦德謙
民86 防止貪污掃除犯罪良策,《展望雜誌》,第369期,頁55-58。
清流月刊編輯委員會
  民88 《廉政與防貪》(上)(下),台北:清流雜誌社。
張志輝
民83 《貪污成因與防制之研究》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
張翠菱
民83 《公共服務倫理研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
張潤書
民87 《行政學》,台北:三民。
符曼莉
民72 《我國公務人員貪污行為之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
許漢洲
民88 《香港廉政制度之研究》,台灣大學三民主義研究所碩士論文。
許濱松
民82 公務員貪污行為的成因及防治之道,《理論與政策》,第8卷第1期,頁10-21。
彭文賢
民79 組織的分化、複雜化與整合之關係,《公共政策學報》,第12期,頁1-42。
民80 《組織原理》,台北:三民。
彭懷恩
民89 《社會學Q & A》,台北:風雲論壇。
黃成琪
民90 《我國公務人員貪污問題與防制策略之研究》,中國文化大學中山學術研究所博士論文。
黃瑞琪編譯(T. Parsons , R. Merton 等著)
民73 《現代社會學結構功能論選讀》,台北:巨流。
筆 鋒(專欄名稱)
民85 官商勾結弊案暴露台灣貪污黑幕,《亞洲週刊》,第10卷第17期,頁8。
民87 貪污讓台灣體制瓦解,《亞洲週刊》,第12卷第19期,頁8。
葉至誠
民86 《社會學》,台北:揚智。
葉欣如
民84 《國家管制性政策之研究─以我國政風機構執行評估為實證分析》,中興大學公共政策研究所碩士論文。
楊素珍
民90 《貪污犯罪與防制對策之研究》,中國文化大學法律學研究所碩士輪文。
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民85 貪污阻礙亞洲經濟成長,《產業經濟》,第184期,頁81-82。
鄭中堅
民81 端正政風首重公務倫理,《人事管理》,第29卷第7期,頁14-17。
爾 琪
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民90 《如何建立廉能政府》,發表於如何建立廉能政府研討會。
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民70 《社會學理論》,台北:三民。
戴文堅
民89 《兩岸肅貪政策之比較研究》,東華大學大陸研究所碩士論文。
謝介銘
民87 《現階段防制貪污瀆職之研究(一九四九至一九九八年)》,中山大學中山學術研究所碩士論文。
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民84 《貪污犯罪及其防制對策之研究》,台北:法務部犯罪研究中心。
民89 我國當前反貪污機制之探討,《法務通訊》,第1991期,第3-6版。
蕭斐全
民88 《貪污治罪條例單獨立法必要性之探討》,國防管理學院法律學研究所碩士論文。
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民87 從新修正之貪污治罪條例規定談圖利與便民之區別,《台電月刊》,第432期,頁17-22。
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二、英文部分
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