臺灣博碩士論文加值系統

九二一地震發生至今已滿三年，雖然住宅重建已有相當成效，但是重建的成果仍舊莫衷一是。要探討地震災後的住宅重建問題，首先必須了解地震發生以來，住宅重建的速度以及相關之數據，但是官方與民間提出的各種重建數字，卻存在相當大的差距，也使得今日檢討住宅重建工作之成效，因無可信賴之數據而評估不易。
本研究的主要目的在於探討住宅重建的相關政策問題，做深入檢討與分析；其次針對個別住宅的重建速度做詳細的對照分析，本研究針對震災後的三年期間，透過重建數字的收集，詳細觀察個別住宅的復建狀況，就民間重建過程的困難，對照政府各項重建措施，加以整理歸納，並提供日後相關政策研擬之參考。
檢討重建進度，倚賴的是正確而詳細的資料，九二一震災之後，提供重建統計的主要官方機構的統計數字都不一致；更有甚者，九二一震災的重建統計中一直缺乏時間序列的資料，因此無從觀察重建的速度和政府政策之間的互動關係，以及動態的重建累計過程。本研究自行收集南投、台中縣市政府與鄉鎮公所現存的原始資料，並商請中央銀行提供緊急貸款的時間序列資料以及南投縣稅捐處稅籍建檔資料，對照重建會的建照使照累計資料，希望可以還原地震以來個別住宅重建的動態過程，對照重建政策的推動，提供重建政策的檢視與政策的評估。

Taiwan struck by a devastating earthquake on September 21st, 1999. The 921 earthquake was one of the worst quakes to strike the country this century. Although the government has devoted all efforts in earthquake-related reconstruction after the quake, there are no clear indicators to evaluate the accomplishment of reconstruction. To examine the issues of independent residential building reconstruction after the quake, collect the related data correctly and comprehensively is the first step. However, there are no reliable data to evaluate the results of reconstruction efforts since the reconstruction statistics from government exist large difference from that of nongovernmental sources.
The main purpose of this study is to closely re-examine the after-quake reconstruction efforts and accomplishments. Two issues are addressed as follows: first is to discuss the reconstruction policies related to the independent residential buildings, second is to collect and compare reconstruction statistics from various sources.
Three years after the quake, it is time to re-examine the reconstruction policies and follow the evolution of the strategies. We find some policies, e.g., the Emergency Loan with Favored Interest Rate, does help the housing rebuilt of quake victims, while some policies with evident flaws that can do little to help the reconstruction. The discussion can provide references for the design of future reconstruction policy.
Through collecting and comparing statistics from the local government, tax administrative bureau, the Central Bank, and central government, we try to re-build the after-quake time-series reconstruction statistics to depict the dynamics of residential housing rebuilt, and to make comparisons between various sources. Our findings document the rapid reconstruction process that is attributed to the efforts of both government and private sectors. Furthermore, we find the confusion of after-quake statistics is the fundamental problem that might impede the reconstruction speed. Policy recommendation is to set-up an emergency survey system in peacetime in order to serve as the guideline of after-disaster reconstruction.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 論文架構 3
第二章 住宅重建與政策之文獻回顧 5
第一節 救災、災戶安置與行政規劃之研究 5
第二節 重建速度與社會經濟層面之研究 6
第三節 住宅重建政策與實施方案 10
第四節 住宅重建政策與實施方案之檢討 13
第五節 未來住宅重建政策之建議 17
第三章 中央銀行九二一震災千億元緊急房貸專案動態資料分析 19
第一節 南投縣重建貸款與重購貸款比較 19
第二節 台中縣重建貸款與重購貸款比較 28
第四章 九二一地震前後南投縣稅捐處稅籍建檔資料動態分析 36
第一節 南投縣住宅構造類別及折舊年數資料分析 36
第二節 南投縣及其轄下各鄉鎮稅籍資料認定全半倒戶數與房租補助發放認定全半倒戶數之比較 38
第三節 南投縣稅籍資料認定全倒戶數與各鄉鎮市建照發照數之累計比例 45
第五章 重建區建築執照發照數與使用執照發照數動態資料分析 50
第一節 南投縣、台中縣之建築執照與使用執照發照數比較 50
第二節 南投縣及其轄下各鄉鎮發照數比較 53
第三節 台中縣市及其轄下各鄉鎮發照數比較 58
第四節 南投縣及其轄下各鄉鎮之建築執照數與重建會之建築執照數比較 62
第五節 台中縣市及其轄下各鄉鎮之建築執照數與重建會之建築執照數比較 69
第六章 結論與建議 74
第一節 結論 74
第二節 未來研究方向 75
參考文獻 77

一、中文部分
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2. 內政部營建署(2000)，「南投縣九二一地震災民重建意願調查分析」。
3. 行政院九二一震災災後重建推動委員會(2001)，2001年九二一震災災後總檢討會議報告。
4. 行政院九二一震災災後重建推動委員會(2001)，九二一地震重建區住宅政策與實施方案。
5. 行政院九二一震災災後重建推動委員會每月進度公告上網，九二一網站 http://921erc.gov.tw/
6. 丘昌泰(2000)，「剖析九二一災後重建的問題糾葛與解決之道」，地方政府與震災重建研討會，南投埔里，國立暨南國際大學。
7. 吳子鈺(1999)，「舊街路」，東勢重建社區報。
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11. 黃榮村(2001)，「災後重建進度總檢討」，2001年九二一震災災後總檢討會議報告，行政院九二一震災災後重建推動委員會，台灣南投。
12. 謝志誠(2001)，九二一叢刊：築巢專案系列：回家的路。
13. 蔡培慧(2001)，「商品化住宅與不平等發展下之九二一災後住宅重建困境與出路」，世新大學社會發展研究所碩士論文。
二、英文部分
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2. Bolin, R. and P. Bolton, (1986) Race, Religion, and Ethnicity in Disaster Recovery. Boulder, Colo.: University of Colorado, Institute of Behavioral Science, Natural Hazards Research and Applications Information Center; Environment and Behavior Monograph No. 42. 274 pp
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6. Wakiuchi, T. (1999),“The Great Hanshin-Awaji Earthquake Reconstruction Plan,” FEMA: Mitigation - The High-Level US - Japan Earthquake Policy Cooperation Forum, Yokohama, Japan, November 10 -12, 1999.
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