跳到主要內容

臺灣博碩士論文加值系統

(44.200.27.215) 您好!臺灣時間:2024/04/24 16:32
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果 :::

詳目顯示

: 
twitterline
研究生:蕭金源
研究生(外文):Jin-yuan Hsiau
論文名稱:現行社福機構替代役人力運用情形之探討───以社會役為例
論文名稱(外文):Current Utilization of Substitute Service in Social Welfare Institutions ───Taking Civilian Service as Example
指導教授:鄭讚源鄭讚源引用關係
指導教授(外文):Tzann-Yuan Jenq
學位類別:碩士
校院名稱:南華大學
系所名稱:公共行政與政策研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:188
中文關鍵詞:社會役社會福利社會工作員替代役兵役
外文關鍵詞:social welfarecivilian servicesubstitute servicesocial worker
相關次數:
  • 被引用被引用:34
  • 點閱點閱:494
  • 評分評分:
  • 下載下載:81
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:7
  國軍實施「精實案」後,兵源供給超過需求情形嚴重,很多及齡役男等不到徵集令,役男無法如期入營者每年達三至四萬人,造成青壯年齡層勞動人力閒置的社會問題;在因應時代變遷的需要、民意機關及社會輿論對改革現行兵役制度呼聲漸高且迫切,隨著情勢的演變,當前我國兵役制度已面臨變革的壓力。因而,替代役政策便於時代潮流的演變中順勢立法,並於公元二千年七月執行。
  
  另一方面,在政府人力精簡的政策下,福利需求卻不斷的成長,在政府無法增聘人員的情況之下,使得原本人力困窘的政府社會福利服務供給體系,呈現雪上加霜的情形,所以替代役(社會役)的政策一推出,即引起社會福利界很大的關注,並認為可能可以解決當前缺人的窘境,如果能順利實施。
  
  社會役為替代役之一種,本研究即是以社會役役男及社福機構中服務人員、督導或單位主管為主要的研究對象,研究的地區則是包含了嘉義縣、嘉義市、台南縣、台南市、高雄縣、高雄市等轄區內有進用社會役役男的社福機構。替代役實施至今對機構、民眾的效益是值得探討的。過去有關替代役或是社會役的研究多屬理論層次,且一直沒有一個正式的研究,探討社會役役男及服勤單位之間的互動與服務效。為了解社會役在基層服勤單位之執行成效與役男服役狀況,所以規劃了這一項研究。
  
  本研究以「機構問卷」、「役男問卷」來探討現行社福機構替代役人力運用的情形,並藉由機構運用役男的情形、管理問題與成效,及該機構對替代役制度執行的看法等諸多面向,與替代役役男勤務的執行、工作滿意度、對生涯規畫的影響,及替代役役男對機構及政策的建議與期許之間的相關性及其關係。
 
  After the National Arm Forces started to implement the personnel streamlining project, supply of soldiers highly exceeded demand. Young men reaching a military service age usually have to wait for a long time for the draft. In fact, thirty to forty thousand eligible young men cannot be enlisted on time every year, which led to a serious social problem as the workforce of young adults is left unused. To meet the needs in the changing society, legislatives and the general public demanded a reform of current military service system. It is obvious that the changed circumstances have exerted great pressure on the current military service system of the ROC to reform.
  
  Governmental institutions visited various European countries to observe their military service and substitute service (civilian service) systems. Using these systems as reference and considering the military needs of the ROC, legislatives enacted the Substitute Service Regulations for Military Service, which came into
effect in July, 2000.
  
  Meanwhile, as the government tried to cut down the number of personnel working in governmental institutions, the demand of social workers kept increasing. Since the government could not hire more personnel, the social welfare service system of the government faces a very difficult situation. Hence, the enactment of the polity of substitute service caught attention of the social welfare institutions as they believed that such policy, if implemented successfully, can help solve the problem of personnel shortage.
  
  Civilian service is one kind of substitute service. This study uses young men serving social service, personnel working in social welfare institutions and supervisors and management to be the subject and the study area covers all social welfare institutions that recruits young men serving civilian service in Chiayi County, Chiayi City, Tainan County, Tainan City, Kaohsiung County and Kaohsiung City.
  
  The influence of substitute service on institutions and on the general public is worth exploring, but most studies of substitute service or civilian service conducted in the past focus mainly on theories. In addition, none of these studies explores the interaction between young men serving civilian service and the institution nor do they study the service performance. This study aims to understand the performance of civilian service in fundamental institutions as well as the service situation of these young soldiers.
  
  This study uses “nstitution questionnaire”and “uestionnaire for young men serving civilian service”to understand the utilization of civilian service in social welfare institutions. The result is used to understand various aspects such as the utilization of these young soldiers in the institution, management problems and result as well as the institution's view of the substitute service system. Furthermore, for the young soldiers, their performance and satisfaction towards tasks are studied. This study also tries to find out how such substitute service influence these young soldier's career planning as well as their suggestions to the institution and to the policymakers so as to understand the relationship between all the aspects.
  
  The study sets certain variables and uses questionnaires to study the subjects and to conduct analysis so as to understand the influence of the civilian service system on social welfare institutions that lack manpower as well as various obstacles and suggested solutions. The responses of these young soldiers are used to understand whether they are satisfied with such the implementation of the system for the government to make possible amendment in the future.
 
第一章 緒論 1
第一節 問題背景 1
第二節 研究動機與目的 4
第三節 研究範圍 9
  
第二章 文獻探討 10
第一節 歐洲國家實施替代役(社會役)之經驗 10
第二節 我國替代役之政策發展、規劃原則與法律依據 20
第三節 社福機構人力資源 33
第四節 替代役政策執行與社福人力缺乏的關係 40
  
第三章 研究設計 42
第一節 研究對象 42
第二節 研究工具與方法 42
第三節 研究架構 44
第四節 研究程序 46
  
第四章 社福機構運用社會役人力的現況分析 47
第一節 社會役實施現況 47
第二節 社會役役男甄選要件、專業訓練、勤務 49
第三節 社福機構運用社會役情形分析 57
第四節 社福機構運用社會役役男的成效與問題 82
第五節 社會役運用之策略 92
  
第五章 社福機構中社會役男的狀況分析 96
第一節 社會役役男基本資料 96
第二節 社會役役男服勤情形 99
第三節 社會役役男的工作滿意度 106
第四節 社會役役男對社福機構之建議 120
  
第六章 結論與建議 126
第一節 對社會福利工作之影響與功能 126
第二節 發現在當前環境中實施難題 133
第三節 研究限制 142
第四節 建議 144
 
附件一 社福機構替代役(社會役)管理人員訪問紀錄整理大綱 151

附件二 「現行社福機構社會役人力運用之探討」機構問卷 157
 
附件三 「現行社福機構社會役人力運用之探討」社會役役男問卷 162
 
附件四 內政部社會役役男服勤處所數量及分發人數統計表(90.07.26) 168
                 
附件五 役政署替代役社會役役男服勤單位(處所)名冊 170
 
附件六 內政部替代役社會役役男服勤單位(處所)名冊(91.10.16) 174
  
參考書目 180
  
《中文專書》
 
內政部編印。1988年04月。《役政名辭釋義》。台北:內政部。
 
內政部編印。1995年。《台閩地區八十四年度公私立老人扶療養機構服務績效評鑑》。台北:內政部。
 
內政部編印。1996年。<推動社會福利社區化實施要點>。台北:內政部。
 
內政部編印。2000年。《臺閩地區社會福利資源手冊》。台北:內政部。
 
內政部役政署 編印。2002年12月。《替代役管理實務手冊》。台北:內政部役政署。
 
王順民、郭登聰、蔡宏昭 著。1999年。《超越福利國家:社會福利的另類選擇》。
台北:亞太圖書公司。頁382∼401。
 
白秀雄。1993年。《社會福利行政》。台北:三民書局。頁50∼51。
 
丘昌泰。1998年。《政策科學之理論與實際──美國與台灣經驗》。台北:五南圖書公司。
 
台灣省政府新聞處編印。1995年。《邁向現代化社會福利──社會建設篇》。南投:台灣省政府新聞處。頁95∼96。
 
台灣省政府兵役處編印。1999年06月。《臺灣省兵役要誌》。南投:台灣省政府兵役處。
 
江亮演、洪德旋、林顯宗、孫碧霞 編著。1996年。《社會福利與行政》。台北:國立空中大學。頁179。
 
吳定。1996年。《公共政策》。台北:華視文化事業,頁314。
 
吳定。1999年。《公共政策》。台北:國立空中大學。
 
吳英明。1996年。《公私部門協力關係之研究:兼論公私部門聯合開發與都市發展》。高雄:麗文文化圖書公司。頁28∼33。
 
李宗派。2000年。《現代社會工作:一門助人之事業》。台北:合記圖書出版社。頁299∼306。
 
李鍾元。1991年。《社會工作員輔導低收入實效之研究》,台北:中華民國社區發展研究訓練中心。頁29∼31。
 
林萬億研究主持。1992年。《現行公務機關義工人力運用情形之探討》。台北:行政院研考會。頁64∼75。
 
林萬億。1994年。<各國社會福利基本架構──比較的觀點>,《社會福利政策第七講》。台北:民主進步黨政策研究中心。頁37∼56。
 
林華德、李顯峰、徐仁輝。1999年。《財務行政》。台北:空中大學。頁12。
 
沈清松。1996年。《追尋人生的意義──自我、社會與價值觀》。台北:台灣書店。頁186。
 
高迪理。1995年。<社會工作教育在轉型社會中之因應策略>,收錄於林萬億等著;中華民國現代社會福利協會編輯,《台灣的社會社會福利:民間觀賞》。台北:五南圖書公司。頁349。。
 
孫本初。1997年。《公共管理》。台北:時英出版社。
 
孫本初。2001年。《公務人員訓練需求評估之研究》。台北:行政院人事行政局公務人力發展中心。
 
張潤書。1998年。《行政學》。台北:三民書局。
 
梁偉康。1990年。《社會服務機構行政管理與實踐》。香港:集賢社。
 
郭江北。1989年。<社會資源運用的原則與技巧>,《社會資源運用與社會工作──CCF運用社會資源實務》。台中:中華兒童福利基金會。頁15∼16。
 
陶文祥 譯,David Goss原著。1995年。《人力資源管理》。台北:五南圖書公司。頁10∼25。
 
張承漢。1994年。《社會組織與社會關係》。台北:幼獅文化事業公司。頁152∼153。
 
黃源協。2000年。《社區照顧──台灣與英國經驗的檢視》。台北:揚智文化出版公司。頁271。
 
黃源協。2001年。<福利社區化政策的實踐與省思>,收錄於詹火生、古允文主編《社會福利政策的新思維》。台北:厚生基金會。頁129∼149。
 
馮燕 研究主持。1992年。《兒童福利法執行成效之評估》。台北:行政院研考會。頁28。
 
馮燕。1994年04月。<兒童福利>,收錄於《邁向二十一世紀社會福利之規劃與整合──福利服務論述》。台北:內政部。頁375∼377。
 
曾華源、鄭讚源、陳政智 等編。1998年。《志願服務工作發展趨向──以祥和計劃志願服務之推動為基礎》。台北:內政部社會司。
 
溫源興。1997年。<建立兵役制度之考量因素>,收錄於蘇進強等著《軍隊與社會》。台北:業強出版社。頁128∼130。
 
楊孝嶸。1990年。《社會福利與社會發展》。台北:五南圖書公司。
 
楊孝嶸。1998年。<社會福利>,收錄於二十一世紀基金會主編《台灣社會的溫度計》。台北:中華徵信所。頁218。。
 
詹火生。1983年。《民生主義的社會安全理論與實施》。台北:中央文物供應社。
 
詹火生 研究主持。1992年5月。《臺灣地區老人安養服務的研究》。台北:行政院研考會。頁90∼91。
 
廖榮利。1986年。《社會工作學》。台北:幼獅文化事業公司。
 
趙守博。1990年。《社會問題與社會福利》。台南市:中華日報出版部。頁519∼521。
 
鄭讚源。2000年。<社會福利機構與政府之間關係的省思>,收錄於鄭讚源 主 編,新台灣社會發展學術叢書,《長期照護篇》。台北:允晨文化實業公司。頁279。。
 
鄭讚源。2001年。<台灣非政府組織在國際社會所扮演的角色與功能>,收錄於吳英明、林德昌主編《非政府組織》。台北:商鼎文化事業公司,頁108∼109。
 
陳新民。1993年12月。《「兵役替代役」──社會役之研究》。台北:行政院青年輔導委員會。
 
陳新民。2000年。《社會役制度》。台北:揚智文化出版公司。
 
簡春安。1993年。《台灣省各縣市推行社會工作員制度評鑑研究》。南投:台灣省政府社會處。頁236∼239。
 
簡春安、高永興。1998年。<專業人員體系的建立>,收錄於詹火生、古允文 編,《新世紀的社會福利政策》。台北:厚生基金會。頁349。。
 
蕭玉煌。2002年。<我國社會福利政策之規劃與實施>。收錄於中國文化大學社會福利學系主編,《社會福利策劃與管理》。台北:揚智文化。頁18∼19。
 
蕭新煌。2001年。<全球民間社會力:台灣非政府組織與國際社會的改革>,收錄於吳英明、林德昌主編《非政府組織》。台北:商鼎文化事業公司,頁6。
 
蘇景輝。1998年。<社區照顧:原理與方法>,《社會福利社區化論文集》。台北:中華民國社區營造協會。頁99∼100。
 
 
《研討會論文部分》
 
林鳳凰。2001年04月。<全球化社會工作實施領域的運動休閒意涵探討>,《全球化與社會福利》學術研討會論文集(二)。台中:私立靜宜大學。頁7。
 
 
《學位論文部分》
 
趙善如。1992年。《社會工作實務者運用研究的情形》。東海大學社會工作研究所碩士論文。台中:東海大學社會工作研究所。
 
 
《期刊論文部分》
 
王麗容。1991年06月。<「專業化」社會工作與社會工作「專業化」>,《社區發展季刊》第54期。頁20∼24。
 
王繡蘭。1996年10月。<推行社會工作員制度之檢討與芻議>,《社會福利雙月刊》第126期。頁4∼7。
 
江亮演。1992年02月。<論社會工作員專業證照制度之建立>,《社會福利雙月刊》第98期。頁22∼25。
 
吳素霞。2001年06月。<家庭暴力防治網絡個別體系功能整合之探討>,《社區發展季刊》第94期。頁32∼47。
 
邱怡玟。2002年09月。<社會工作機構專業繼續教育之問題與因應初探>。《社區發展季刊》,第99期,頁214∼223。
 
徐震、趙碧華。1996年03月。<論台灣近年來社會福利政治化與社會工作專業化之衝突>,《社區發展季刊》第73期。頁114∼124。
 
曾碧淵。1999年01月。<對我國實施兵役替代役之平議(一)>,《勞工之友雜誌》第577期1月號。頁6∼7。
 
曾碧淵。1999年02月。<對我國實施兵役替代役之平議(二)>,《勞工之友雜誌》第578期2月號。頁22。
 
楊秀娟。2002年08月。<如何健全社會福利之組織體系>,《社區發展季刊》,全國社會福利會議特刊。頁143∼152。
 
楊瑩。1999年09月。<社區工作模式在福利社區化過程中之運用──以鹿港實驗計畫為例>,《社區發展季刊》第87期。頁35∼36。
 
楊豪森。1996年5月。<社會變遷、人口結構轉變下之人力資源運用>,《人力發展月刊》第64期。頁5∼6。。
 
陳武雄。1996年。<我國社政工作之檢討與前瞻>,《社區發展季刊》第75期。頁5∼15。
 
劉二龍。1999年06月。<國防改革社會役新措施>,《政策月刊》。頁54。
 
劉弘煌。2000年03月。<社區資源的開拓、整合與分配>,《社區發展季刊》第89期。頁35∼40。
 
劉昊洲。1999年10月。<論人力及服務再造>,《公務人員月刊》第40期,頁16。
 
賴兩陽。2000年03月。<我國社會役的政策發展與實施困境>,《空大學訊》第249期。頁53。
 
蕭玉煌。2002年07月。<如何健全社會福利之組織體系>,《社區發展季刊》第98期。頁14∼21。
 
 
《出國報告書部分》
 
內政部公務出國報告書。1994年。<民國83年01月10日∼01月27日,「考察歐洲(丹麥、法國、西德、荷蘭、瑞士)兵役制度報告書」>。台北:內政部。
 
內政部公務出國報告書。1998年。<民國87年08月18日∼09月01日,「考察歐洲(德國、瑞典、法國、奧地利)社會役制度報告書」>。台北:內政部。
 
內政部公務出國報告書。2000年。<民國89年04月23日∼05月02日,「考察歐洲(奧地利、芬蘭、瑞典)社會役制度報告書」>。台北:內政部。
 
苗栗縣竹南鎮公所。2000年。<民國89年10月09日∼10月18日,「兵役協會竹南分會考察義大利國家兵役制度及替代役實施情形報告書」>。台北:內政部。
 
 
《其他部分》
 
內政部。1998年12月。<「我國實施兵役替代役推動計畫」草案>。台北:內政部。
 
內政部。1999年02月。<「我國實施兵役替代役說帖」>。台北:內政部。
 
內政部。2001年。<民國九十年替代役第四梯民間、教育專長役別甄選分發機關一覽表>。台北:內政部。
 
內政部。2001年01月。<替代役九十年度各役別人數分配表>。台北:內政部。
 
內政部 編印。2001年3月23日。<民國九十年役男申請服替代役實施計畫(一)>。
 
內政部 編印。2001年09月20日。<民國九十年役男申請服替代役實施計畫(二)>。
 
內政部 編印。2002年04月29日。<民國九十一年(第一次)役男申請服替代役實施計畫>。頁4。
 
內政部 編印。2003年04月23日。<民國九十二年(第一次)役男申請服替代役實施計畫>。頁3∼10。
 
 
《新聞報紙部分》
 
青年日報,1995年09月17日,三版。
 
自由時報,「邁向高齡化社會亟需前瞻性政策」。1999年04月12日,第19版。
 
自由時報,2000年12月25日,第13版南縣市新聞版。
 
中國時報,陳新民,「替代役宜轉型為社會役」。2002年01月25日,第15板。
 
自由時報,「近一成新兵入伍前吸過毒」。2002年07月03日,第3版。
 
聯合報,「替代役有前科,官兵強盜混淆」。2002年07月03日,10版。
 
中華日報,「替代役將由常備役超額者轉服」。2002年11月16日,第8版。
 
中國時報,「替代役與教官爆全武行」。2003年02月12日,南部社會第18版。
 
 
《網路資料部分》
 
http//www.nasm.gov.tw/meeting/act2.html。資料引自:國民大會。<社會役納入憲法條文>, 2000年5月。
 
http//www.nca.gov.tw/最新消息/召集組/役男人數統計表──依服勤役別分析(91.12.25).html。資料引自:內政部役政署。1992年12月25日。
 
http://volnet.moi.gov.tw/sowf/21/index-intro.htm。資料引自內政部社會司。2003年4月21日。
 
http://www.edu.tw/statistics/service/sts4-91.thm,教育部統計處。
 
 
《英文資料部分》
 
DiNitto,D.M.。1991。 Social welfare:Politics and public policy。Boston:Allyn and Bacon.
 
Dye,T.R.。1995 。Understanding public policy. Englewood Cliffs。New Jersey:Prentice Hall。
 
Goggin,M.L.A.O.Bowman,J.P.Lester,L.J. O’Toole Jr。1990。 Implementation Theory and Practice :Toward A Third Generation,Ⅲ,:Scott,Foresman and Company。
 
Jones,Charles O. 。1984 。An Introduction to the Study of Pubic Poicy Belemont,Calif:Wadsworth,Inc.。
 
Kadushin,A. 。1985 。 Supervision in social work. New York:Columbia University Press.
  
MacRae,Duncan Jr. 。1985。 Policy Indicators. Chapel Hill, N. C.:University Press of North Carolina,p31。
 
McLagan, P. 。1989。Models for HRD practice. Training and Development Journal,43(9),pp.49∼59。
 
Nadler, L. 。1990。Developing Human Resource:Concepts and a Model. San Francisco,Calif:Joeesy-Bass。
 
Nutley, Sandra and Osborne, Stephen. 。 1994 。 The Public Sector Management Handbook. London:Longman, pp.126∼127。
 
Pettes,D.E.。 1979 。Staff and Student supervision:A task—centered approach. London:George Allen & Unwin.
 
Patti,R.J. 。1987 。Managing for service effectiveness in social welfare organization. Social Work,32(5), pp.377~381。
 
Pine,B.A.,Warsh,R., & Maluccio,A.N. 。1998。 Participatory Management in a Public Child Welfare Agency:A Key to Effective Change. Administration in Social Work,22(1),pp.19~32。
 
Ramsdell,P.S.。 1994。 Staff Participation in Organizational Decision Making:An Empirical Study. Administration in Social Work, 18(4),pp.51~77。
 
Tosi,Henry L. & Carroll, Stephen。 1997。“Management by Objective,”in Fred Luthans(Ed). Contempoary Reading In Organizational Behavior,台北:華泰書局。
 
Victor,C.R. 1997 Community Care and Older People.,London:Stanley Thornes.。
 
William A. Robson 。1976。 Welfare State and Welfare Society。London:Allen & Unwin。
 
W.R.Tracey。1994。Human Resources Management &Development Hand book,2nd ed., N. Y.:American Management Association,p833。
  
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
1. 曾碧淵。1999年01月。<對我國實施兵役替代役之平議(一)>,《勞工之友雜誌》第577期1月號。頁6∼7。
2. 陳武雄。1996年。<我國社政工作之檢討與前瞻>,《社區發展季刊》第75期。頁5∼15。
3. 賴兩陽。2000年03月。<我國社會役的政策發展與實施困境>,《空大學訊》第249期。頁53。
4. 蕭玉煌。2002年07月。<如何健全社會福利之組織體系>,《社區發展季刊》第98期。頁14∼21。
5. 劉弘煌。2000年03月。<社區資源的開拓、整合與分配>,《社區發展季刊》第89期。頁35∼40。
6. 劉昊洲。1999年10月。<論人力及服務再造>,《公務人員月刊》第40期,頁16。
7. 楊豪森。1996年5月。<社會變遷、人口結構轉變下之人力資源運用>,《人力發展月刊》第64期。頁5∼6。。
8. 楊秀娟。2002年08月。<如何健全社會福利之組織體系>,《社區發展季刊》,全國社會福利會議特刊。頁143∼152。
9. 楊瑩。1999年09月。<社區工作模式在福利社區化過程中之運用──以鹿港實驗計畫為例>,《社區發展季刊》第87期。頁35∼36。
10. 曾碧淵。1999年02月。<對我國實施兵役替代役之平議(二)>,《勞工之友雜誌》第578期2月號。頁22。
11. 吳素霞。2001年06月。<家庭暴力防治網絡個別體系功能整合之探討>,《社區發展季刊》第94期。頁32∼47。
12. 邱怡玟。2002年09月。<社會工作機構專業繼續教育之問題與因應初探>。《社區發展季刊》,第99期,頁214∼223。
13. 徐震、趙碧華。1996年03月。<論台灣近年來社會福利政治化與社會工作專業化之衝突>,《社區發展季刊》第73期。頁114∼124。
14. 江亮演。1992年02月。<論社會工作員專業證照制度之建立>,《社會福利雙月刊》第98期。頁22∼25。
15. 王麗容。1991年06月。<「專業化」社會工作與社會工作「專業化」>,《社區發展季刊》第54期。頁20∼24。