臺灣博碩士論文加值系統

本研究蒐集各國營造業職業災害狀況、剖析亞洲工安先進國家- 日本營造業安全衛生管理制度之優點與做法，應用最新職業安全衛生管理系統技術(OHSAS 18001)的管理模式，結合傳統營造業工地安全衛生管理的實務經驗與做法，採用規劃(P)、實施與運作(D)、查核與矯正措施(C)、管理審查(A)之P-D-C-A循環管理模式方法，建立一營造業工地安全衛生管理系統，以符合國際性職業安全衛生管理系統之標準及有效抑止與控制職業災害發生。
本研究結果提出的營造業工地安全衛生管理系統，已採用一套周詳及系統化的一系列作業規劃模式，落實實施工地安全衛生政策及實施工地危害鑑別與風險評估方法，找出工地安全衛生重大考量面，並決定優先處理順序及訂定消除危害及降低風險的目標、標的及管理方案或管理計畫，依照工地組織及其責任適切地持續實施運作。透過諮詢、溝通、文件、訓練等程序使各級主管、勞工、工地利害相關者周知及配合實施，並且建立完整的查核與矯正措施、績效量測技術的模式，以確認安全衛生管理系統之執行績效是否達到可以接受風險的偏差範圍內，提供工地管理階層審查，確認管理系統的適用性、適切性及有效性。審查結果有關安全衛生政策、目標、管理系統規劃等事項，依照審查意見，採取必要的因應對策與修訂工作，促使管理系統不斷地持續循環改善，提升工地安全衛生管理水準。

This study follows the Standards of Occupational health and Safety Assessment Series (OHSAS) to establish an Safety and Health management system for the construction workplaces. The system combines traditional safety and health management practices in the construction workplaces with the systematic plan(P), do(D), check(C), and act(A) cycle management to meet the international occupational safety and health standard, and to prevent effectively the occurrence of incident in the workplace.

The present study adapt a comprehensive and systematic method to implement the safety and health polices in the workplace and perform workplace hazard identification and risk assessment. Priority were then first given to the action plans for eliminating hazard and reducing risk.

The plans were then carried out through consulting, communication,documentation, and training procedures such that all the management staffs, workers, and all interested parties can understand thoroughly and cooperate accordingly. Checks, correction measures, and performance measures are made to ensure the system is implemented effectively and the risk is within acceptable range management reviews are finally carried out to ensure the system is adequate applicable and effective the standard of safety and health management in the construction workplace.

目 錄
頁數
中文摘要 i
英文摘要 ii
誌謝 iii
目錄 iv
表目錄 vi
圖目錄 viii
第壹章 緒論 1
1.1 緣起 1
1.2 研究動機與目的 2
1.3 研究架構 3
1.4 名詞定義 9
第貳章 營造業職業災害分析與說明　 13
2.1 各國職業災害死亡狀況 14
2.2 我國營造業職業災害狀況探討 17
第參章 職業安全衛生管理系統（OHSAS 18001）發展現況 20
3.1 日本營造業安全衛生管理制度之剖析 20
3.2 日本營造業安全衛生管理制度 21
3.3 OHSAS 18001 管理系統之管理模式與應用 44
第肆章 安全衛生政策 49
4.1 訂定目的 49
4.2 基本要求 49
4.3 訂定作業流程 50
4.4 公告 53
4.5 工地安全衛生範例 54
第伍章 規劃 55
5.1 法令規章與其他要求事項 55
5.2 工地危害鑑別、風險評估、風險控制 66
5.3 安全衛生管理目標 93
5.4 安全衛生管理方案 95

第陸章 實施與運作 104
6.1 組識架構與責任劃分 105
6.2 安全衛生訓練、認知及能力 110
6.3 諮詢與溝通 118
6.4 資料記錄之文件化 119
6.5 安全衛生管理文件及資料管制 120
6.6 作業管制之訂定 148
6.7 緊急事件準備與應變之規劃 149
第柒章 查核與矯正措施 160
7.1 定期監督與量測安全衛生績效 161
7.2 意外事件、事故、不符合、矯正及預防措施 169
7.3 安全衛生記錄及記錄管理 171
7.4 管理系統稽核 182
第捌章 管理階層審查 187
8.1 高階主管進行管理審查 188
8.2 審查作業流程與記錄文件化 189
8.3 實施運作方法 192
第玖章 營造業事故案例分析與本管理系統有效性之確認 193
9.1 確認目的 193
9.2 事故災例的選擇 194
9.3 應用法令規章之簡稱 195
9.4 案例原因分析與本管理系統有效性之確認 196
9.5 本管理系統有效性之確認結果 246
9.6 本管理系統與OHSAS 18001及勞工安全衛生法之比較 247
第拾章 結論與建議 249
10.1 結論 249
10.2 建議 259
參考文獻 266
附錄A OHSAS 18001:1999職業安全衛生管理系統-使用指引之規範 268
附錄B 勞動檢查法相關規定(營造業部份) 280

表目錄
頁數
表2-1 各國全產業與營造業勞工因工死亡 16
千人率平均值比較
表3-1 日本推行勞動災害防止計畫之績效 42
表3-2 績效統計分析 43
表5-1 法令規章清單（範例） 57
表5-2 法令規章鑑別登錄表（範例） 62
表5-3 營造安全設施現況調查 74
表5-4 事故危害分類 77
表5-5 工地危害鑑別及風險評估表 80
表5-6 風險頻率之分級 84
表5-7 風險嚴重率之分級 85
表5-8 風險矩陣 87
表5-9 風險等級判定基準 88
表5-10 風險等級量化判定基準 89
表5-11 安全衛生風險指標 90
表5-12 工地安全衛生風險控制評估表（範例） 92
表5-13 改善措施 96
表5-14 改善方案原則 97
表5-15 安全衛生重大考量面管理方案清單（範例） 98
表5-16 管理目標與方案一覽表（範例） 99
表5-17 安全衛生管理方案規劃與追蹤表（範例） 101
表5-18 安全衛生管理方案達成率一覽表（範例） 102
表5-19 安全衛生管理方案結果報告表（範例） 103
表6-1 文件與記錄位階架構（範例） 121
表6-2 安全衛生管理手冊表格（範例） 125
表6-3 作業程序書表格（範例） 127
表6-4 作業說明書表格（範例） 129
表6-5 表格、表單、記錄表格（範例） 131
表6-6 第一、二位階文件名稱（範例） 134
表6-7 第三、四位階文件名稱 141

表目錄(續)
頁數
表6-8 緊急事件等級及工作要點 151
表6-9 緊急應變編組職責 152
表6-10 緊急事件報告表(範例) 153
表6-11 緊急事件調查分類(範例) 155
表6-12 緊急事件調查報告表(範例) 157
表7-1 承攬人公司安全衛生管理能力評估表(範例) 162
表7-2 承攬人作業場所安全衛生管理能力評估表(範例) 164
表7-3 記錄管制作業程序書(範例) 174
表7-4 安全衛生記錄保管期限表(範例) 178
表7-5 年度稽核計劃表(範例) 186
表9-1 本管理系統之應用一覽表(範例) 246
表9-2 本管理系統與OHSAS 18001及勞工安全衛生法比較 247
表10-1 安全衛生管理系統之差異性比較 251

圖目錄
頁數
圖1-1 研究架構 4
圖2-1 各國全產業與營造業勞工因工死亡千人率 15
平均值比較（77~89年）
圖2-2 我國全產業與營造業勞工職業傷害千人率比較(77-89年) 18
圖3-1 日本安全衛生管理人員設置 23
圖3-2 日本事業單位安全衛生管理體系 24
圖3-3 日本共同作業安全衛生管理體系 29
圖3-4 日本非共同作業組織架構 31
圖3-5 日本全產業與營造業勞工因工死傷人數之比較 34
圖3-6 日本全產業與營造業因工死傷人數百分比 35
圖3-7 日本全產業與營造業年千人率之比較 36
圖3-8 日本全產業與營造業年千人率倍數 37
圖3-9 88年日本全產業勞工死亡災害狀況 40
圖3-10 88年日本營造業勞工死亡原因分析 41
圖3-11 OHSAS 18001標準架構 45
圖3-12 OHSAS 18001關係圖 46
圖3-13 PDCA循環管理作用 47
圖4-1 工地安全衛生政策訂定作業流程 52
圖5-1 工地危害鑑別、風險評估作業流程 66
圖5-2 工地潛在危害 69
圖6-1 共同作業安全衛生組織架構 106
圖6-2 非共同作業安全衛生組織架構 107
圖6-3 重大職業災害罹災者受安全衛生教育訓練情形 112
圖6-3(1) 我國重大職業災害罹災者安全衛生訓練對照圖 113
圖6-4 教育訓練的ＰＤＣＡ循環 115
圖6-5 工地緊急應變組織 150
圖6-6 緊急事件處理與調查流程圖 156
圖7-1 矯正措施管理流程 170
圖7-2 安全衛生記錄管制作業流程 173

圖目錄(續)
頁數
圖7-3 安全衛生內部與外部稽核作業流程 183
圖8-1 管理階層審查模式 187
圖8-2 管理階層審查作業流程 191
圖10-1 安環品管理系統（SHEQMS） 261

參考文獻
1.于樹偉,1997,英國職業安全衛生管理系統（BS 8800）簡介,台北,經濟部工業局發行
2.于樹偉,1998,推動工安環保管理之作法,台北,經濟部工業局發行
3.于樹偉,2002,化學工業安全概論,初版,台北,高立圖書公司發行
4.工研院,1995,危險性工作場所審查及檢查評估方法訓練課程(一、二、三、四、五)修訂2版,新竹工研院發行
5.工研院,1998,英國職業安全衛生系統（BS8800）教育訓練教材(一),台北,經濟部工業局發行
6.工研院,1999,成功的全衛生與安全管理,台北,經濟部工業局發行
7.工研院,2000,職業安全衛生管理系統輔導人員訓練教材(一、二、三、四),台北,經濟部工業局發行
8.中華民國工業安全衛生協會,2000,危險性工作場所施工安全評估人員訓練教材(一、二、三),台北協會發行
9.中華民國工業安全衛生協會,2001,勞工安全衛生法令(一、二、三、四),台北協會發行
10.日本建設業勞動災害防止協會,1998,建設業高所作業安全,2版,日本著者發行
11.日本建設業勞動災害防止協會,2000,建設現場安全管理指針之解說,日本著者發行
12.日本建設業勞動災害防止協會,2000,勞動業勞動安全衛生管理系統指針之解說,日本著者發行
13.日本中央勞動災害防止協會,2001,勞動安全衛生管理系統,擔當者之實務,2版1刷,日本著者發行
14.日本建設業勞動災害防止協會,2000,勞動災害統計,日本著者發行
15.日本中央勞動災害防止協會,2001,安全衛生法要覽,1版1刷,日本著者發行
16.日本建設業勞動安全衛生管理系統研究會,2001,建設業之勞動安全衛生管理系統,初版,日本鹿島出版會發行
17.日本建設業勞動災害防止協會,2002,建設業勞動災害防止實施計
畫,日本著者發行
18.西島茂一,1992,從此之安全管理,3版2刷,日本著者發行
19.張一岑,1995,化工製程安全管理,初版,台北,揚智文化發行
20.勞研所,1997,營造安全技術資料彙編,再版,台北著者發行
21.勞委會,1998,營造業安全衛生自主管理與自動檢查手冊,台北著者發行
22.勞委會,1998,事業單位安全衛生自護制度（上、下冊）,修訂一版,台北著者發行
23.勞委會,2000,營造作業安全,台北著者發行
24.勞委會,2000,中華民國職業災害概況,台北著者發行
25.勞委會,2000,勞動檢查年報統計提要,台北著者發行
26.勞研所,2000,編製建築設計納入施工安全實務手冊,初版1刷,台北著者發行

27.勞委會,2001,勞動檢查年報,台北著者發行
28.勞委會,2001,勞動檢查年報統計提要,台北著者發行
29.勞委會,2001,營造業職業災害實例專輯,勞委會網站公布
30.勞委會,2001,營造業安全衛生自主管理與自動檢查手冊,台北著者發行
31.國際勞工局,2000統計年鑑,勞委會發行
32.齊藤喜孝,2001,圖解ISO14001早知,1版8刷,日本OHMSHA發行
33.BSI 1999,QCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEM-GUIDANCE,BSI,LONDON
34.DNV,1999,OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEM-SPECICATION,DNV,台北發行
35.DNV,1999,職業安全衛生管理系統,DNV譯,台北譯者發行
36.DR. TOMMY ROSEBERG, 2001,RISK AND QUALITY MANAGEMENT FOR SAFETY AT LOCAT LEVEL,LOSS PREVENTION AND SAFETY PROMOTION IN THE PROCESS INDUSTRY,VOL,TOPIC 2,T2-12,PP.215
37.JIMMIE W.HINZE,1997,CONSTRUCTION SAFTEY,PRENTICE-HALL,INC.USA
38.SGS,1999,OHSAS 18001,台北SGS發行
39.SGS,1999,職業安全衛生管理系統-使用指引之規範,台北SGS發行
40.SGS,1999,OHSAS 18001國際職業安全衛生管理系統驗證,台北SGS發行
41.SGS,2000,承攬商安衛環保管理制度(SHE CHECKLIST CONTACTORS),SGS譯,台北,SGS發行