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研究生:鍾怡婷
研究生(外文):Yi-Ting Chung
論文名稱:美濃反水庫運動與公共政策互動之研究
論文名稱(外文):The Interaction between Meinung Anti-dam Movement and the Public Policy
指導教授:翁興利翁興利引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:公共事務管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:107
中文關鍵詞:美濃反水庫運動公共政策社會運動的影響
外文關鍵詞:the effect of social movementMeinung Anti-dam movementpublic policy
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1992年底,由美濃鎮公所與地方社團所召開的第一次「興建美濃水庫公聽會」,掀起了一場被稱為小鎮敵國的「美濃反水庫運動」。2000年陳水扁當選總統並宣佈任內暫緩興建美濃水庫,使得反水庫運動暫告一段落,但這場社會運動對組織者而言卻是一場永無止境的戰役。
「興建美濃水庫」係由前經濟部水資源統一規劃委員會所規劃制訂之一項公共政策,政策目標為解決南部高雄、台南及屏東等地區之遠程龐大用水需求。「水資源統一規劃委員會」在1964年由立法院通過組織條例而成立,自此全台灣水資源的利用及開發規劃事宜,以此機構專責辦理。當時政府的行政系統正值換血的時代(1963-1972),學有專長、擁有專業知識的技術官僚取代了隨國民黨遷台之革命菁英,因而,水資源統一規劃委員會做為一個專責辦理水資源相關事宜的機構,吸納了以土木工程為專業的菁英組成技術官僚團隊。美濃水庫即由這群水資源部門的技術官僚所規劃,然而在其準備進入發包與投標的階段時,遭遇到民眾的抗爭,延宕至今仍未解決。這項公共政策引發了長達10年的社會運動,美濃反水庫運動也帶來了政治、經濟、社會與文化的反省,也對引發其存在的公共政策造成了影響與改變。
本研究藉由檢視美濃反水庫運動過程中的行動策略與知識建構,進而探討反水庫運動與公共政策在這10年間的相互溝通過程及影響。最後本研究發現,社會運動試圖扭轉社會大眾的看法並且帶來新的價值思維,透過培力(empowerment)促使人民自覺擁有決策的力量。社會運動與公共政策的交鋒能夠開創開放、爭辯的公共領域,公共政策的制訂過程才能夠轉移到透明、去中心化的場域,讓人民介入、參與並產生實質作用。
第1章 緒論 1
1.1. 研究緣起 1
1.2. 研究背景 3
1.3. 研究問題與目的 5
第2章 文獻探討 7
2.1. 國內有關「美濃水庫」議題之研究 7
2.2. 社會運動的影響 9
2.2.1. 政策改變 11
2.2.2. 影響政治制度 12
2.2.3. 社會變遷 13
2.3. 知識與權力的關係 14
2.3.1. 葛蘭西的文化霸權概念 15
2.3.2. 傅柯的權力觀 15
2.3.3. 哈伯馬斯的溝通行動理論 17
第3章 研究方法 25
3.1. 實踐取向的研究方法 25
3.1.1. 對客觀與價值中立的反省 25
3.1.2. 強調實踐與社會學干預 26
3.2. 研究設計 29
3.2.1. 研究對象 29
3.2.2. 資料蒐集的方式 30
3.2.3. 本研究探索過程之特點 30
第4章 美濃的社會文化背景 33
4.1. 居民性格特質 33
4.1.1. 鄉民性格 33
4.1.2. 客家性格 35
4.2. 客家農村社會與國家政策的關係 36
4.2.1. 清朝時期(1736~1895) 36
4.2.2. 日據時期(1985~1945) 38
4.2.3. 國民政府時期(1945~) 39
4.3. 小結 42
第5章 公共政策的決策過程 44
5.1. 公共政策制訂過程 44
5.1.1. 決策程序 44
5.1.2. 台灣的技術官僚與決策 46
5.2. 「美濃水庫興建政策」之決策過程 47
5.3. 美濃水庫興建之政策理由 49
5.4. 小結 51
第6章 美濃反水庫運動的行動策略與反水庫論述 53
6.1. 美濃反水庫運動抗爭經過 53
6.2. 美濃反水庫運動的行動策略 60
6.3. 政策戰略與反水庫論述 62
6.3.1. 政策戰略 62
6.3.2. 反水庫專業論述 64
6.3.3. 小結 69
6.4. 反水庫專業論述的建構過程 70
6.4.1. 國際串聯 71
6.4.2. 國內串聯 78
6.4.3. 回鄉知識青年在論述建構過程中的位置 80
6.5. 小結 83
第7章 政策部門的影響與回應 85
7.1. 公共政策實質面的影響 85
7.2. 公共政策程序面的影響 90
7.2.1. 民眾參與機制 90
7.2.2. 民眾參與的品質 92
7.3. 小結 93
第8章 結論 95
8.1. 研究發現 95
8.2. 檢討與啟發 98
8.2.1. 檢討 98
8.2.2. 啟發 99
參考文獻 102
附錄一、水利署沿革 106
附錄二、訪談綱要 107
附錄三、訪談記錄 108
A. 中文部份
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B. 英文部份
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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