臺灣博碩士論文加值系統

摘要

由施政概念轉化為具體公共服務的共同流程，是我國層級政府行政間運作的共同關鍵流程，本研究擇高雄市政府為研究個案。運用製造業IDEF方法論系列中的IDEF0（Function Modeling）分析個案之層級架構，IDEF3（Process Description Capture）的功能流程概念，來描述各層級與流程結構；運用企業流程ARIS（Architecture of Integrated Information System）整合性資訊系統分析工具中的組織、功能、控制觀點的部分概念來描述流程元件。

本研究以流程分析工具IDEF、ARIS結構化概念及圖型語言呈現，以突顯問題癥結並排除跨域專業者溝通障礙。採深度訪談個案流程的關鍵人，了解「中長程計畫」、「.先期作業計畫」、「年度施政綱要、計畫」、「年度預算編製」、「計畫執行管考」、「績效評估」等整合型流程實務運作上的問題。

參照美國、新加坡推動電子化政府（E-Government）與網路化政府（Network Government）具體作為與策略概念，配合環境系絡與新競爭基準－時間與知識，轉化個案弱勢結構因素為競爭優勢。探討流程再造後牽動關聯性因素變異與結構功能調整後，地方政府行政運作轉換之空間與方向，為我國地方政府再造之基礎研究。

Abstract

The conception of government programs to be transferred in public services is the common key processes among the hierarchal government of Taiwan. This research chooses Kaohsiung City Government as the case study. By using the method of processes modeling IDEF0 (Function Modeling) of IDEF Integrated Definition for Function Modeling of manufacturing industry, the paper analyses the hierarchal structure of the case. By adopting the concept of functional process of IDEF3 (Process Description Capture), it describes the structures of various hierarchies and processes.By using business process concepts of organization view, function view and control view of ARIS (Architecture of Integrated Information System) ，the paper describes the process components.

The research’s structured concept by method of processes modeling IDEF and ARIS, as well as the expression in chart and diagram language to reveal the difficult points of problems, integrate every communication views of cross professionals. Having made deep interviews with the critical persons of every case processes, the paper come to understand the problems while practicing the integrated processes of “medium and long-term programs” , “annual preliminary programs ” ,“annual administrative outlines and programs” , “annual budget” , “annual implement and evaluation of programs” , “performance assessment,” etc.

Referring to the e-government and network government of United States and Singapore, adopting their actions and strategic concepts, meeting the environmental context and the new competition standards --- “time” and “knowledge”, the case of Kaohsiung City Government can be transferred its weaked structure to competitive superiorities. This research investigates the space and direction for local governments of key process reengineering ,and be transferred in related factors and structural functions of process reengineering. This is a basic research for local governments reengineering of Taiwan.

目錄
謝誌.................................. iii
摘要...................................... iv
Abstract..................................... v
目錄........................................ vi
表目錄....................................... vii
圖目錄....................................... viii
第一章 緒論.................................. 1
第一節 研究背景與目的........................ 2
第二節 研究流程與方法....................... 6
第三節 流程分析工具........................ 8
第四節 研究限制.............................. 22
第二章 文獻回顧............................ 23
第一節 政府再造工程之回顧................... 23
第二節 研究領域理論與成果分析............... 31
第三節 文獻與研究主題關聯性分析............. 36
第三章 我國政府行政運作體系...................38
第一節 空間規劃系統...................... 39
第二節 策略規劃系統.......................... 39
第三節 施政計畫系統.......................... 42
第四節 作業計畫體系.......................... 43
第四章 個案流程分析.......................... 44
第一節 中長程計畫流程........................ 46
第二節 先期作業流程.......................... 50
第三節 施政綱要、施政計畫流程................ 54
第四節 預算編制流程......................... 61
第五節 執行與管考流程........................ 66
第六節 施政績效評估體系...................... 75
第五章 研究結論與後續研究................... 80
第一節 個案共同性問題........................ 80
第二節 個案核心能力的轉化.................... 93
第三節 地方行政組織結構的轉化................ 96
第四節 地方政府轉型方向...................... 103
第五節 後續研究.............................. 105
參考文獻.................................... 108
附錄......................................... 111
附錄一 訪談稿................................ 111
附錄二 深度訪談紀要.......................... 112
附錄三 圖表.................................. 116

參考文獻

中文文獻
王嘉玲（1998），「CALS之模型分析方法－IDEF、ARIS與OOA/OOD」，軟訊，第七期，頁23-37
江岷欽，劉坤億（1999），企業型政府理念、實務、省思，台北市，智勝文化

宋偉航 譯（1999），Thomas Stewart著，智慧資本-資訊時代的企業利基，台北市，智庫文化

呂育誠（2001），地方政府管理--結構與功能的分析，台北市，元照出版

汪正洋（1999），行政機關推動流程再造之研究－以單一窗口作業為例，東海大學，公共行政研究所碩士論文

林水波（1999），政府再造，台北市，智勝文化

林彩華 譯（1996），Michael Hammer＆Sreven A. Stanton著， 改造企業－確保改造成功的指導原則，台北市，牛頓時代叢書

林嘉誠（2002），「計畫管理的回顧與前瞻」，研考雙月刊，26卷4期，頁4-11

林水波、陳志瑋（1998），彈性化政府的設計與評估，學術研討會論文集，頁1-40
吳瓊恩、李允傑、陳銘薰等著（2001），公共管理，台北，智勝文化

洪瑞麟 譯（1998），Michael Hammer著，超越改造－流程導向世界中的工作與生活，台北，牛頓出版公司

施志豪（2001），建構電子採購流程參考模式－以某醫學中心的電子採購流程為例，長庚大學企業管理研究所碩士論文

孫本初（1998），公共管理，台北市，智勝文化

陳文玲（1999），「ARIS應用於中小企業流程與資訊模型整合之研究－以凌巨科技公司為應用對象」，CALS 1999學術暨實務研討會論文集，頁237-241

郭倉義 譯（2001），Richard B.Chase＆Nicholas J.Aquilano＆F.Robert Jacobs著，作業管理（Operations Management for Competitive Advantage，9th），台北市，新陸書局

高雄市政府主計處（2002），九十二年度高雄市政府總預算編製作業手冊

高雄市政府研考會（2002），高雄市政府施政計畫列管案件評鑑要點

高雄市政府研考會（2003），高雄市政府（90－93）年度施政計畫先期作業審查結果彙編

高雄市政府研考會（2003），高雄市政府九十二年度施政計畫

高雄市政府研考會（2002），高雄市政府（90－93）年度中程計畫彙編修正

許道然、劉坤億、熊忠勇、孫本初 譯（2000），B.Guy.Peter 著，政府未來治理模式，台北市，智勝文化

黃朝盟（1998），「世界政府再造之啟示」，政策月刊，第39期，頁11-13

楊幼蘭 譯（2003），James Champy著，跨組織再造（X-Eengineering The Corporation－Reinventing Youre Business in the Digital age），台北市，天下遠見出版

楊幼蘭 譯（1994），Michael Hammer＆James Champy著，改造企業－再生策略的藍本（Reengineering The Corporation－A Manifesto For Bussiness Revolution），台北市，牛頓時代叢書

樂為良 譯（2000），Bill Gates著，數位神經系統」（Digital Nervous System）－與思考等快的明日世界，商業周刊出版

劉信志（2000），知識管理參考模式之研究，國立台北科技大學，商業自動化與管理研究所碩士論文

蘇彩足（1997），各國行政革新策略及措施比較分析，台北市，行政院研究發展考核委員會
中綱科技（1999），「ERP規劃工具-ARIS簡介」，2002/05/06http://www.ixon.com.tw/

江岷欽 ，「企業型政府與工作簡化：美國「全國績效評鑑委員會」成功經驗之啟示」，2002/02/08，http://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/sp051.htm

金雄，「探討企業整合新工具－ARIS方法論」，2003/4/5，http://www.ixon.com.tw/

施能傑，「終身學習啟動組織生命力」，2001/5/16，http://www.ncsi.gov.tw/e-media/0108.htm

行政院研究發展考核委員會，「全國行政革新會議結論行動方案」，2001/05/15，
http://w3.rdec.gov.tw/govpakt/

英文文獻

Meayer .Richard.J.，Christopfer P. Menzel，Michael K.painter（1995），IDEF3 Process Description Capture Method Report，

Taylor.J.A.，I.Th.M.Snellen＆A.Zuurmond（1997），Beyond BPR in Public Administration：Institutional Transformation in an Information Age，in Amsterdam

United States General Accpunting Office（1997），Business Process Reengineering Reengineering Assessment Guide，pp.11

Atkinson .Robert.D， Network Government for the Digital Age,2003/06/30，http：//www.ppionling.org

Cabinet Office，2000/04, “e-government—A Strategic framework for public services in the Information Age”, P.27，2003/07/18.,
http://www.e-envoy.gov.uk/publications/pdfs/Strategy.pdf

Leigh Andrew ＆ Robert D. Atkinson（2001），Breaking Down Bureaucratic Barriers－The Next Phase of Digital Government，2003/06/30，http：//www.ppionling.org

Singapore-Government，2000，e-Government Action Plan 1，2003/07/18，http://www.egov.gov.sg/egovt_action_plan.htm

Singapore-Government，2003，e-Government Action Plan 2，2003/07/18，http://www.egov.gov.sg/egovt_action_plan.htm

U.S.A Government，2002/02/27，Implemeting the President’s Management Agenda for E-Government－E-Government—Simplified Delivery of Services to Citizens
，2003/07/18，http://www.whitehouse.gov/omb/egov/

U.S.A Government ，2003/04，Implemeting the President’s Management Agenda for E-Government－E-Government Strategy— My Government. My Term；2003/07/18，http://www.whitehouse.gov/omb/egov/