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研究生:林琇梅
研究生(外文):Shin-mei Lin
論文名稱:從私立臺南仁愛之家看臺南市救濟事業變遷之研究
指導教授:管志明管志明引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺南大學
系所名稱:鄉土文化研究所碩 / 博士班
學門:人文學門
學類:台灣語文學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:1
中文關鍵詞:救濟仁愛之家
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社會救濟主要為援助社會上窮苦或遭逢困境,而無力維生且缺乏援助的人;時代背景不同,需求互異,因應的救濟事業亦不盡相同。制度和人民生活息息相關,亦為文化面向之一,本文探討私立臺南仁愛之家自清代資產源頭歷經日據時代迄今,扶助窮苦人民生活的救濟事業演變,引申救濟制度內含之文化意涵。
時代背景影響救濟制度,仁愛之家資產源頭在清代實施救濟,肇因自移民社會的貧窮問題、老人救養問題、喪葬問題、流民問題、乞丐問題和婦孺養育問題。日據時代,基於殖民政府的自利需求,亦為求安撫殖民地人民,故實施救濟之重點在於解決貧窮問題、行旅病人及死亡人處理問題、醫療問題、人力資源問題,以求人力、物力的最大利用。光復後,在三民主義下實施救濟,主要欲解決貧窮問題、老人救養問題、喪葬問題、醫病問題和兒童養育問題,以達成大同社會的理想。在各時代實施救濟事業的背景中,最主要且共同的根源均為貧窮問題。
仁愛之家自清代迄今,各階段的救濟機構視時代需求而變遷。清代設有養濟院、義塚、普濟堂、棲流所、育嬰堂和卹嫠局等救濟機構,為仁愛之家資產源頭。日據時代,將上述清代救濟機構的財產加以統整合,成立由州政府管理的臺南慈惠院;而民間人士自組團體成立臺南愛護寮,此二者為仁愛之家前身。光復後,整合臺南慈惠院和臺南愛護寮,幾經更名,最後稱為私立臺南仁愛之家。
清代救濟事業的經費來源及資產,最主要為地方士紳捐輸,此外,尚有地方官吏捐錢或捐地或以稅收補助。日據時期,資產所得為臺南慈惠院最主要經費來源;臺南愛護寮之經費主要是靠地方仕紳收取會費;此外,尚有殖民政府御下賜金補助、各界捐款及診療收入。光復後,仁愛之家資產,源自臺南慈惠院及臺南愛護寮,救濟經費來源包括資產所得、施醫所得、政府補助及捐款,資產所得為主要收入。總之,清代救濟經費主要是地方士紳捐助,日據及光復後,則以資產收入為經費主要來源,以支持救濟事業之施行。
以資產傳承為時間軸,仁愛之家具有三百多年救濟事實,歷史之悠久、救濟項目之周備,非臺南市其他救濟機構所能及;且經營模式保留歷史性的制度及精神,肩負制度文化傳承的社會意義,實為臺南市重要且具特殊性之救濟機構。
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與研究目的…………………………………………1
第二節 研究方法………………………………………………………3
第三節 文獻探討………………………………………………………5
第四節 研究範圍與名詞釋義…………………………………………6
第二章 清代的救濟事業………………………………………………10
第一節 救濟政策………………………………………………………10
第二節 社會背景………………………………………………………13
第三節 救濟事業………………………………………………………22
第四節 救濟功能………………………………………………………42
第三章 日據時期救濟事業的轉型……………………………………46
第一節 救濟政策………………………………………………………46
第二節 社會背景………………………………………………………55
第三節 救濟事業………………………………………………………57
第四節 救濟功能………………………………………………………81
第四章 光復後救濟事業的發展………………………………………83
第一節 救濟政策………………………………………………………83
第二節 社會背景………………………………………………………102
第三節 救濟事業………………………………………………………108
第四節 救濟功能………………………………………………………132
第五章 仁愛之家救濟事業的變遷……………………………………141
第一節 社會背景的變遷事實…………………………………………141
第二節 救濟制度及做法的改變………………………………………145
第三節 仁愛之家救濟意義變遷………………………………………153
第六章 結論……………………………………………………………158
參考書目…………………………………………………………………162
附錄…………………………………………………………………附錄頁1
一、史料、志書
1、不著撰人,《臺灣私法人事編﹙上﹚》,臺灣文獻史料叢刊第九輯168種,臺灣大通書局。
2、不著撰人,《臺灣私法物權編﹙中﹚》,臺灣文獻史料叢刊第九輯171種,臺灣大通書局。
3、不著撰人,《臺灣私法物權編﹙下﹚》,臺灣文獻史料叢刊第九輯172種,臺灣大通書局,。
4、不著撰人,《南部碑文集成﹙上﹚》,臺灣文獻史料叢刊第九輯173種,臺灣大通書局。
5、不著撰人,《南部碑文集成﹙下﹚》,臺灣文獻史料叢刊第九輯174種,臺灣大通書局。
6、不著撰人,《福建通志臺灣府》,臺文叢刊第84種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1960。
7、不著撰人,《安平縣雜記》,臺文叢刊第52種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1959。
8、不著撰人,《臺南市政二年》,臺南市,1948。
9、王必昌,《重修臺灣縣志》,臺文叢刊第113種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1961。
10、余文儀,《續修臺灣府志》,臺文叢刊第121種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室, 1962。
11、周元文,《重修臺灣府志》,臺文叢刊第66種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1960。
12、胡廣等撰,王雲五主編,《欽定四庫全書》,〈禮記大全卷九禮運〉。
13、范咸,《重修臺灣府志》,臺文叢刊第105種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1961。
14、高拱乾,《臺灣府志》,臺文叢刊第65種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1960。
15、陳淑均,《噶瑪蘭廳志》,臺文叢刊第160種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1957。
16、陳文達,《臺灣縣志》,臺文叢刊第103種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1961。
17、臺灣銀行經濟研究室編,《清一統志臺灣府》,臺文叢刊第二輯第68種,臺灣大通書局,1967。
18、臺灣銀行經濟研究室編,《清代臺灣大租調查書》,臺文叢刊第152種,1993。
19、臺灣銀行經濟研究室編,《清會典臺灣事例》,臺文叢刊第226種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1966。
20、臺灣總督府官房統計課,《臺灣總督府統計書》,明治31年至昭和11年。
21、臺南縣政府,《臺南縣志》卷四〈政制志﹙下﹚〉,1980。
22、臺南市文獻委員會,《臺南市志稿》,〈卷三 政事志 社會篇〉,臺南市,1959。
23、臺南市政府,《臺南市志》〈卷三政事志﹙上﹚建設、地政、衛生、司法、警政篇〉,臺南市,1979。
24、臺南市政府,《臺南市志》〈卷三 政事志社會篇〉,臺南市,1992。
25、臺南市政府,《續修臺南市志》〈卷三政事志社會篇〉,臺南市,1996。
26、臺灣省文獻委員會,《重修臺灣省通志》〈卷七政治志社會篇〉﹙第一冊﹚,南投市,1992。
27、臺灣省文獻委員會,《重修臺灣省通志》〈卷七政治志社會篇〉﹙第二冊﹚,南投市,1992。
28、臺灣省文獻委員會,〈臺南市鄉土史料〉《耆老口述歷史叢書﹙五﹚》,南投市,1994。
29、蔣元樞,《重修臺郡各建築圖說》,臺文叢刊第九輯283種,臺灣大通書局。
30、劉良璧,《重修福建臺灣府志》,臺文叢刊第74種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室,1961。
31、謝金鑾、鄭兼才,《續修臺灣縣志》,臺文叢刊第140種,臺北市:臺灣銀行經濟研究室, 1962。。
二、專書
1、Nisbet,Robert A. and Robert K. Merton,《Contemporary Social Problems》,New York:Harcourt.Brace and World, Inc,1966.
2、八十八年社政年報。
3、大園市藏,《臺灣始政四十年》〈第一冊〉,中國方志叢書臺灣地區第175號,臺北市:成文,1985。
4、大園市藏,《臺灣始政四十年》〈第三冊〉,中國方志叢書臺灣地區第175號,臺北市:成文,1985。
5、大友昌子,〈日本統治下臺灣社會事業政策的展開〉,《第三屆臺灣總督府公文類纂學術研討會論文集》,南投市:臺灣省文獻會編譯,2001。
6、中央文物供應社,《三民主義》,臺北市,1990。
7、井出季和太,《日據下之臺政》〈第三冊〉,臺北市:臺灣省文獻會,1956。
8、中神城南,《臺南事情》〈附臺南縣職員錄、臺南商人錄〉,小山書店,臺北市:成文,1985。
9、內政部統計處編印,《內政部提要》,臺北市,1992。
10、內政部編撰小組編,《內政部部史》,臺北市,1993。
11、內政部編,《邁向二十一世紀社會福利之規劃與整合》,臺北市,1995。
12、王俊祥、王洪春,《中國流民史現代卷》,合肥市:安徽人民出版社, 2001。
13、伊能嘉矩著,《臺灣文化志》﹙中譯本﹚﹙上卷﹚,南投市:臺灣省文獻會編譯,1985。
14、曲彥斌著,《乞丐史》,上海:上海文藝出版社,1990年。
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16、行政院研究發展考核委員會,《我國福利事業支出研究》,臺北市,1990。
17、行政院主計處,《中華民國社會指標統計》〈民國八十九年〉,臺北市:中國統計學社,2001。
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19、池子華,《中國流民史》,合肥市:安徽人民出版社,2001。
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63、臺南市政府,《臺南市老人長期照護體系方案》,臺南市,2000。
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三、期刊
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3、王正,〈社會救助、家庭人口規模與貧窮水準測定之研究〉,《經社法制論叢》第13期,行政院經濟建設委員會,1994。
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6、社區發展季刊社論,〈社會轉型期的社會福利政策〉,《社區發展季刊》第58期,1992。
7、呂朝賢,〈社會救助問題:政策目的、貧窮的定義與測量〉,《人文及社會科學集刊》第11卷第2期,中研院中山人文社會科學研究所,1999。
8、李鍾元,〈我國社會救助法的平議〉,《社區發展季刊》第95期,2001。
9、李鍾元,〈跨世紀我國社會救助的展望〉,《社區發展季刊》第88期,1999。
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11、林美伶、王德睦,〈貧窮門檻對貧窮率與貧窮人口組成之影響〉,《臺灣社會福利學刊》第1期,2000。
12、周海娟,〈紐西蘭社會救助政策:強化家庭與住宅救助〉,《社區發展季刊》第95期,2001。
13、洪德旋,〈我國社會福利政策之方向〉,《社區發展季刊》第58期,1992。
14、郝鳳鳴,〈老人福利法之現況分析與檢討〉,《經社法制論叢》第17、18期合訂本,1996。
15、張炳楠,〈臺灣社會福利簡史〉,《臺灣文獻》第18卷第4期,1967。
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17、張世雄,〈「需要」的概念與社會福利:社會主義、自由主義與英國式的福利國家〉,《人文及社會科學集刊》第8卷第2期,中研院中山人文社會科學研究所,1996。
18、張世雄,〈社會救助、新貧窮問題與多層次─多面向分析〉,《社區發展季刊》第95期,2001。
19、張靜琪等,〈臺南市北區獨居老人之經濟狀況、居住安全及其對福利資源使用與需求初探〉,《社區發展季刊》第88期,1999。
20、許丙丁,〈臺南救濟院發展史〉,《臺南文化》第7卷第1期,1950。
21、盛清沂,〈清代本省之喪葬救濟事業〉,《臺灣文獻》第22卷第2期,1971。
22、梁其姿,〈清代慈善機構與官僚層的關係〉,《中央研究院民族學研究所集刊》第66期,1988。
23、陳正芬、王正,〈長期照護需求與社會救助系統間的競合關係〉,《社區發展季刊》第95期,2001。
24、單亞麗,〈臺南市單親家長生活現況與社會支持需求之研究〉,《社區發展季刊》第68期,1994。
25、萬育維,〈社會救助福利需求〉,《社區發展季刊》第67期,1994。
26、葉莉莉等,〈臺南市養護機構助民功能狀態探討〉,《公共衛生》第26卷第3期,1999。
27、葉肅科,〈澳洲社會救助政策:住宅需求與供給〉,《社區發展季刊》第95期,2001。
28、楊孝濚,〈積極性社會救助體系之規劃〉,《社區發展季刊》第95期,2001。
29、鄭清霞等,〈「福利私有化」及其對臺灣福利政策的意涵〉,《人文及社會科學集刊》第7卷第2期,1995。
30、鄭怡世,〈臺灣民間非營利社會福利機構參與社會福利服務深析〉,《社區發展季刊》第87期,1999。
31、蔣艾琳等,〈公設民營老人公寓居民居住現況之檢討─以臺南市長青公寓及高雄縣崧鶴樓為例〉,《社區發展季刊》第83期,1998。
32、謝美娥,〈從社會問題與社會政策分析觀點比較中美醫療補助方案〉,《經社法制論叢》第13期,行政院經濟建設委員會,1994。
33、蕭新煌,〈民生主義中的國家發展策略:世界體系的分析〉,《中研院專題選刊》﹙48﹚,中研院三民主義研究所,1982。
34、蕭新煌,〈我國社會救助政策回顧與展望〉,《社區發展季刊》第95期,1991。
35、蕭玉煌,〈迎接千禧年之社會福利願景─建立一個全面而整合的社會福利體系〉,《社區發展季刊》第88期,1999。
四、論文
1、王道明,《元代社會救濟之研究》,政大邊政系碩論,1992。
2、王宛茹,《臺灣地區老人安養供需之研究》,臺大社會學研究所碩論,1997。
3、李健鴻,《邊陲統治與倫理教化─臺灣社會救濟體制形成之研究﹙1683─1945﹚》,臺大社會學研究所博論,1997。

4、汪麗珍,《地方政府福利服務民營化及其訂價模式之探討─以臺南市老人正式照顧體系為例》,中正社福系碩論,2001。
5、吳光新,《臺灣地區民間福利機構的組織變遷─以南投仁愛之家為例》,中正社福系碩論,2002。
6、林辰穎,《地方政府與民間慈善組織在社會救助政策執行上的互動關係─以嘉義縣為例》,中正社福系碩論,2000。
7、孫健忠,《臺灣地區社會救助政策發展之研究》,文大中山學術研究所博論,1993。

8、陳政智,《臺灣地區養老機構財力、人力資源之需求與應用》,東海社會學系碩論,1992。
9、梁世武,《社會福利政策─原因及結果之分析》,中興公共行政研究所博論,1985。

10、郭登聰,《我國社會福利民營化形成與發展的歷史分析》,中正社福系博論,1998。
11、趙文榮,《清代臺南地區的開發與社會變遷﹙1683~1895﹚》,南師鄉研所碩論,1999。
12、蔣武雄,《明代災荒與救濟政策之研究》,文大歷史研究所博論,1985。

13、賴弘彬,《民生主義社會救助制度之研究》,師大三民主義所碩論,1990。
14、賴蕙琦,《清代諸羅地區士紳的公共參與》,南師鄉研所碩論,2001。
15、戴文鋒,《清代臺灣的社會救濟事業》,成大歷史語言研究所碩論,1990。

16、謝青屏,《貧窮文化之傳承──臺中市低收入家庭生活方式的個案研究》,東海社會學系碩論,1994。
五、專題報告
1、內政部統計處,《老人福利機構及津貼概況分析》, 2000。
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六、網站
1、poverty.socialnet.org.hk香港滅貧網站
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七、報紙
1、中華日報
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 陳年興、石岳峻(2002)。網路教學系統之設計準則、功能分析、實作與評估。高雄餐旅學報,5,13-31。
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