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研究生:王薇鑫
研究生(外文):Wei Hsin Wang
論文名稱:我國環境法中公民訴訟適用之可能性--以海洋污染防治法中訴訟條款為中心
論文名稱(外文):The feasibility of citizen suit in the environmental law─focus on the citizen suit clause of Marine Pollution Control Act
指導教授:魏靜芬魏靜芬引用關係
指導教授(外文):Jine Fen Wei
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:168
中文關鍵詞:公民訴訟海洋污染防治法海洋污染潔淨水法公益訴訟民眾訴訟
外文關鍵詞:citizen suitMarine Pollution Control ActMarine PollutionClean Water Act
相關次數:
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摘要
一九八0年代以來,我國的環境法制建設邁入突飛猛進的階段。繼民眾於事前能積極參與環境決策立法的過程外,我國學者自十幾年前,已致力於環境法相關法規中加入公民訴訟條款。我國的公民訴訟條款仿自美國潔淨水法(Clean Water Act)之公民訴訟條款規定,但因著我國建制及訴訟制度與美國之不同,我國的公民訴訟條款作了相當的修正。本論文主要以美國法上的實踐情形,來作為我國在實踐公民訴訟條款時的參考與借鏡。並以海洋污染防治法中的公民訴訟條款為中心來檢討其適用之可能性。
本論文主要分為五章,第一章說明公民訴訟之意義與沿革,參閱外國公民訴訟之意義,筆者嘗試以自己的理解說明我國公民訴訟之意義,並從而比較與其相近制度之團體訴訟不同之處。另外,從環境保護問題之重視,以及環境權之興起,說明我國環境法上的公民訴訟制度之源由及其制度內涵。
第二章對各國的公益訴訟制度作介紹說明。重點尤其在於第四節美國環境法上公民訴訟條款之運作與實踐情形,並以最近十年來的四個具代表性之重要案例作討論說明。
第三章則闡述公民訴訟在我國行政法體制中之功能與地位。分析公民訴訟與其他行政法體系即行政訴訟法、行政程序法、訴願法、行政執行法及國家賠償法之關係,及與其他制度即鄉鎮市調解制度、公害糾紛調解制度及環境裁罰制度的關係。
第四章就我國環境法中之公民訴訟條款之規定、其訴訟提起之實施要件以及所得提起之訴訟種類及提起後可能所得的裁判,作詳細的討論說明。
第五章以海洋污染防治法為中心,檢討我國目前海洋污染防治之現狀及現行處理海洋污染之因應機制。並從海洋污染防治與其他環境污染所不同之特殊性,檢討公民訴訟條款適用於海洋防治污染工作上之適用可能性。
最後在結論的部分,綜合以上各章之討論與說明,提出對於我國環境法上公民訴訟制度之心得,並提出對於我國公民訴訟制度在運作及實踐上的幾點基本建議。
Abstract
Since 1980s, legal systems of environmental law in Taiwan have improved rapidly. Following the pubic participation in the environmental policy making enthusiastically in advance, the scholars have been endeavoring to put citizen suit in environmental law since 10 years ago. The citizen suit in Taiwan was a analogue of Clean Water Act of the United States of America. However, for the law and litigation systems in Taiwan are far different from that in America, the contents of citizen suit was amended a lot. This thesis mainly studies the practice of citizen suits in America, and takes that as references to the practicing of citizen suits here in Taiwan. The aim is the study of the citizen suit clause of Marine Pollution Control Act and the feasibility of it.
There are five chapters in this thesis. In chapter I, examples were made to illustrate the meaning and history of citizen suits. The author tries to elaborate the meaning of citizen suits in Taiwan in her own point of view. And an elaboration was made to the environmental protection problems and the development of Environmental Rights in Taiwan to build a background of this thesis.
In chapter II, illustrations were made to the citizen suit system in several different countries. And the practice of citizen suit was discussed in America four important relevant cases in recent 10 year.
In chapter III, studies was made to the function and practices of citizen suits in the administrative legal system here in Taiwan, including the studies to the Administrative Procedure Act, Administrative Litigation Act, Administrative Execution Act and so on.
In chapter IV, particularly, the relevant regulations, the documents needed to file a citizen suit, the litigation types and the court judgments of the citizen suits in environmental laws in Taiwan was discussed.
In chapter V, the focus was the Marine Pollution Control Act. Review was made to the present practice of the preventive measures to the ocean pollution and to the governmental administrative organs. And studies were made from the distinguished feature of ocean pollution, which feature is different from other kind of pollution, to find out the feasibility of the application of citizen suit to the ocean pollution.
In conclusion, the author take a overview to the whole thesis and present her own opinions about the Taiwan environmental law system and make some suggestions to the present practice and contents of relevant law of the citizen suit.
目錄
緒論
壹、研究動機
貳、研究目的
參、研究方法與範圍
肆、論文架構
本論
第一章 公民訴訟
第一節 公民訴訟之意義與沿革
第一項 公民訴訟之意義
第二項 公民訴訟之沿革
第二節 我國公民訴訟條款之立法沿革
第一項 國際上環境權的形成
第二項 我國在環境保護上的發展
第三項 我國環境法中公民訴訟條款之訂定
第二章 各國之公益訴訟
第一節 英美的公益訴訟
第一項 相關人訴訟
第二項 市民提起的職務履行命令請求訴訟
第三項 納稅人提起的禁止令請求訴訟
第二節 日本之民眾訴訟
第一項 日本民眾訴訟之發展
第二項 日本民眾訴訟之現況
第三項 日本之住民訴訟與美國納稅人訴訟之差異
第三節 其他各國的公益訴訟(類似制度)
第一項 德國
第二項 法國
第三項 加拿大
第四節 美國環境法上之公民訴訟
第一項 美國公民訴訟興起之源由
第二項 美國公民訴訟條款之主要內容
第三項 適用上合憲性的疑義
第四項 運作狀況
第三章 公民訴訟於我國救濟中的功能與地位
第一節 我國行政訴訟法中訴之類型
第一項 行政訴訟法之意義
第二項 我國行政訴訟法中訴之類型
第二節 公民訴訟與訴訟權能(利益)之關係
第一項 行政訴訟法之訴訟(實體判決)要件
第二項 訴訟權能與訴訟利益之意義
第三項 公民訴訟與訴訟權能
第三節 我國行政訴訟法上之公民訴訟條款
第四節 公民訴訟於行政救濟中的功能與地位
第一項 公民訴訟與行政程序法
第二項 公民訴訟與訴願法
第三項 公民訴訟與行政訴訟法
第四項 公民訴訟與行政執行法
第五項 公民訴訟與國家賠償法
第五節 公民訴訟與其他制度之關係
第一項 與鄉鎮市調解制度之關係
第二項 與公害糾紛調解制度之關係
第三項 與環境裁罰制度之關係
第四章 我國環境法中之公民訴訟
第一節 我國環境法中公民訴訟之規定
第一項 「空氣污染防制法」之公民訴訟條款
第二項 「廢棄物清理法」之公民訴訟條款
第三項 「土壤及地下水污染整治法」之公民訴訟條款
第四項 「海洋污染防治法」中的公民訴訟條款
第二節 我國環境法上公民訴訟之實施要件
第一項 須公私場所違反「空氣污染防制法」或「廢棄物清理法」或「土壤及地下水污染整治法」或「海洋污染防治法」之規定或違反前揭法律所授權訂定之相關法令
第二項 需主管機關疏於執行
第三項 需由受害人民或公益團體提起
第四項 需先以書面敘明主管機關疏於執行之具體內容,告知主管機關
第五項 需主管機關於書面送達之日起六十日內未依法執行者
第六項 需由受害人民或公益團體以主管機關為被告,直接向高等行政法院提起訴訟,請求判令其執行
第三節 公民訴訟所得提起之訴訟種類及行政法院對之所為之裁判
第一項 訴訟種類及行政法院之裁判
第二項 訴訟費用之裁判
第五章 海洋污染防治法中之訴訟條款
第一節 海洋污染及其特性
第一項 海洋污染之意義
第二項 海洋污染的特殊性
第二節 我國海洋污染之情狀與事件特徵
第一項 陸源污染
第二項 油料污染
第三項 核能污染
第四項 其他
第三節 我國現行處理海洋污染之因應機制
第一項 我國有關海洋污染保護措施之發展
第二項 海洋污染防治法中對於海洋污染防治之規定
第三項 「阿瑪斯號」事件對我國海洋污染防治之意義
第四項 我國目前處理海洋污染之因應機制
第五項 最近發生之油輪擱淺過境案例
第四節 我國海洋污染防治法訴訟條款運作之評估
第一項 公私場所之認定
第二項 主管機關疏於執行之認定
第三項 六十日等待期間之適用否
第四項 可否請求主管機關訂定行政命令
第五項 小結
結論
參考文獻
附錄
附錄一:海洋污染防治法
附錄二:海洋污染防治法公民訴訟書面告知格式
一、中文部分
(一)書籍(台灣部分)
1.翁岳生教授祝壽論文編輯委員會,當代公法新論(上)(下)─翁岳 生教授七秩誕辰祝壽論文集,元照出版有限公司,民國九十一年七月。
2.陳荔彤,海洋法論,元照出版有限公司,民國九十一年七月初版。
3.魏靜芬,海洋污染防治法之國際法與國內法,神州圖書出版公司,民國九十一年四月初版。
4.魏靜芬、 徐克銘,國際海洋法與海域執法,神州圖書出版公司,民國九十一年三月二版。
5.美國聯邦最高法院憲法判決選譯,第一輯,司法院印行,民國九十年八月。
6.吳庚,行政法之理論與實用,九十年八月增訂七版。
7.翁岳生編,行政法(上)(下),民國八十九年。
8.翁岳生,行政法與現代法治國家,台大法學叢書,民國八十九年。
9.陳慈陽,環境法總論,元照出版公司,民國八十九年六月初版。
10.陳計男,行政訴訟法釋論,自刊本,民國八十九年一月初版。
11.葉俊榮,行政法案例分析與研究方法,三民書局,民國八十八年 初版。
12.黃默夫,行政法─新體系與問題研析,自刊本,民國八十八年七月版。
13.陳清秀,行政訴訟法,自刊本,民國八十八年六月初版。
14.許宗力,基本權的功能與司法審查,收於氏著憲法與法治國行政,台北:元照出版公司,民國八十八年三月初版。
15.吳庚,行政爭訟法論,八十八年三月初版。
16.法治斌/董保成,中華民國憲法,國立空中大學,八十七年九月修訂再版二刷。
17.陳敏,行政法總論,民國八十七年初版。
18.湯德宗,廢棄物資源回收制度改進之研究,行政院研究發展考核委員會編印,民國八十六年十二月。
19.葉俊榮,環境理性與制度抉擇,台大法學叢書(一一0),民國八十六年十月初版。
20.蔡志方,行政法三十六講,自刊本,民國八十六年全新增定再版。
21.陳新民著,行政法學總論, 民國八十六年自刊六版。
22.王甲乙等三人著,民事訴訟法新論,三民書局,八十四年八月。
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24.曾隆興,公害糾紛與民事救濟,民國八十四年三月初版。
25.蔡志方,行政訴訟制度,行政救濟法論,民國八十三年。
26.翁岳生,法治國家之行政與司法,月旦出版社,民國八十三年。
27.許慶雄、李明峻合著,現代國際法入門,台北:月旦出版社,民國八十三年,初版二刷。
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29.黃錦堂,台灣地區環境法之研究,月旦法學系列,民國八十三年十月一版二刷。
30.柯澤東,環境法論,台大法學叢書(五三),民國八十二年三月二版。
31.柯澤東,環境法論(二),台大法學叢書(八三),民國八十二年六月版。
32.葉俊榮,環境行政的正當法律程序,台大法學叢書(七六),民國八十二年四月初版。
33.葉俊榮,環境政策與法律,月旦法學系列,民國八十二年四月。
34.蔡志方,行政救濟與行政法學(一)(二)(三),三民書局,民國八十二年三月初版。
35.劉錦添,環境保護政策之經濟分析─中、美、日環境保護政策與措施之研究,行政院經濟建設委員會,民國八十年六月。
36. 湯德宗,美國環境法論集,民國七十七年。
(二)書籍(大陸部分)
1.陳泉生,環境法源裡,北京:法律出版社。一九九七年十二月第一版。
2.金瑞林主編,環境法學,北京: 北京大學出版社,一九九四年四月第一版
(三)期刊論文
1.盛子龍,撤銷訴訟之訴訟權能,中原財經法學,民國九十年十二月第七期。
2.陳子儀,「希臘貨輪阿瑪斯號油污染案」相關法律問題分析,台灣本土法學雜誌第二十六期,民國九十年年九月。
3.陳先文,從海洋環保論海洋巡防總局應有之作為,中央警察大學警學叢刊,第三十二卷第一期,民國九十年七月。
4.黃裕凱,我國「海洋污染防治法」對海運業者之影響及因應(上),海運月刊,民國九十年二月。
5.邱文彥,油污染預防及應變「 阿瑪斯事件的省思」,看守台灣,民國九十年第三期第二號。
6.李建良,論環境保護與人權保障之關係,東吳大學法律學報,第十二卷第二期,民國八十九年十二月。
7.李建良,環境基本法的理念與規範取向,台灣本土法學雜誌第十四期,民國八十九年九月。
8.蔡志方,論對抗怠於執行職務之行政訴訟─以環保法上之相關訴訟為探討核心,台灣本土法學雜誌第十三期,民國八十九年八月。
9.李建良,論環境法上之公民訴訟,法令月刊,第五十一卷第一期,民國八十九年一月。
10.陳愛娥,「訴訟權能」與「訴訟利益」─從兩件行政法院裁判出發,觀察兩種訴訟要件的意義與功能,律師雜誌254期,民國八十九年。
11.蔡志方,新訴願法與新行政訴訟法之規範重點與特色,全國律師,民國八十八年十一月號。
12.蔡志方,新行政訴訟種類之正確選取,萬國法律一0六期,民國八十八年八月。
13.李建良,行政程序行為與行政救濟、行政程序法與人民權利之保障,分別收錄於月旦法學雜誌,第四十九期及第五十期,八十八年七、八月。
14.蔡志方,簡介新行政訴訟法的修正重點與特色,軍法專刊,第四十五卷第七期,民國八十八年七月。
15.陳聰富、葉俊榮主持,空氣污染防制法「公民訴訟條款」實施問題研究期末報告初稿,行政院環境保護署,民國八十八年六月。
16.林明德,維護公益訴訟(民眾訴訟)之分析,全國律師月刊二月號,民國八十八年。
17.吳庚,行政訴訟新制的初步檢討,法官協會雜誌創刊號,民國八十八年六月。
18.陳敏,課與義務之訴之功能與適用─兼評新行政訴訟法及新訴願法之相關規定,發表於八十八年五月二十二日中華民國行政法學會舉辦之行政救濟法研討會。
19.蔡茂男,環境權之理念與法制,厚生雜誌,第六期,民國八十八年三月。
20.陳三兒,期待新制的環境基本法能納入公民訴訟條款,高雄律師會訓,八十八年二月。
21.林明鏘,論基本國策─以環境基本國策為中心,收錄於現代國家與憲法:李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集,月旦,民國八十六年出版。
22.陳慈陽,空氣污染防制法第八條「發布空氣品質惡化警告」相關法律問題之研究,中興法學弟四十一期,民國八十五年十二月。
23.陳慈陽,「環境法典」制定必要性問題之研究,中德比較環境法暨民事法學學術研討會,八十五年十月八日。
24.黃勝興,現代社會的新基本人權─環境權,大同商專學報,第十期,民國八十五年十月。
25.范光龍,台灣西部沿海環境的一些問題,海岸地區保護協會,台灣教授協會與台灣環境保護聯盟合辦,民國八十四年六月二十四日。
26.陳荔彤,海洋環境污染的國際法規範,中興法學,八十三年十月。
27.陳慈陽,論環境政策與環境法中污染者付費原則,中興法學第三十八期,民國八十三年。
28.陳清秀,行政訴訟之類型(上),植根雜誌,第九卷第十一期,民國八十二年十一月。
29.陳清秀,行政訴訟之類型(下),植根雜誌,第九卷第十二期,民國八十二年十二月。
30.湯德宗,我國環境法與政策的現狀及展望,刊載於當代公法理論,民國八十二年五月初版。
31.邱昌泰,環保時代美國法院對環境權的形成與推展,美國月刊,第八卷第四期,民國八十二年四月。
32.張子敬,「解嚴後的台灣海洋有必要再度戒嚴?」,中國環保,八十一年一月。
33.張嘉尹,環境保護入憲問題─德國經驗的初步考察,月旦法學雜誌第三十八期,八十一年一月。
34.翁岳生,我國行政救濟制度之展望,軍法專刊,第三十七卷第一期,民國八十年一月。
35.蔡志方,中共行政訴訟法之評析,植根雜誌,第七卷第一期,民國八十年一月。
36.葉俊榮,論環境政策上之經濟誘因與理論依據,台大法學論叢,第二十卷一期,民國七十九年十二月。
37.邱聰智,日本公害民事救濟立法之研究,法學叢刊第三十三卷第三期,民國七十七年。
38.湯德宗,美國空氣污染管制策略之研究,政大法學評論第三十五期,民國七十六年七月。
39.柴松林,憲法應與保障的新權利─環境與環境權,憲政思潮,第八十一期,民國七十七年三月。
40.法治斌,論行政訴訟中訴之利益,政大法學評論,三十五期,七十六年六月。
41.邱聰智,我國環境法規之現狀與檢討,輔仁法學第五期,民國七十五年。
(四)學位論文
1.吳俊毅,從正當法律程序觀點論洋污染之管制,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文,民國九十一年六月。
2.鄭惠貞,我國水污染防治法之研究,國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文,八十八年六月。
3.邱基峻,環境保護作為憲法基本權之研究,國立中興大學法律研究所碩士論文,民國八十七年六月
4.參見蔡順雄,憲法上環境基本權之研究,輔仁大學法律研究所碩士論文,民國八十六年六月。
5.高進棖,日本地方自治法中住民訴訟制度之研究,國立中興大學法律學研究所碩士論文,民國八十三年一月
二、英文部分
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2.Gene R. Nichol, “The Impossibility of Lujan’s Project,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XI, no. 2(Spring 2001).
3.William W. Buzbee, “Standing and the Statutory Universe,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XI, no. 2(Spring 2001).
4.John D. Echeverria, “Critiquing Laidlaw: Congressional Power to Confer Standing and the Irrelevance of Mootness Doctrine to Civil Penalties,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XI, no. 2(Spring 2001).
5.Maxwell L. Stearns, “From Lujan to Laidlaw: A preliminary Model of Environmental Standing,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XI, no. 2(Spring 2001).
6.A.H. Barnett & Timonthy D. Terrell, “Economic Observations on Citizen-Suit Provisions of Environmental Legislation,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XII, no. 1(Fall 2001).
7.Jonathan H. Adler, “Stand Or Deliver: Citizen Suits, Standing, and environmental Protection,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XII, no. 1(Fall 2001).
8.Harold J. Krent, “Laidlaw: Redressing the Law of Redressability,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XII, no. 1(Fall 2001).
9.Steven L. Winter, “What if Justice Scalia Took History and the Rule of Law Seriously?” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XII, no. 1(Fall 2001).
10.Michael S. Greve,” Friends of the Earth, Foes of Federalism,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XII, no. 1(Fall 2001).
11.Karl S. Coplan, ”Direct Environmental Standing for Chartered Conservation Corporations,” Duke Environmental Law & Policy Forum, Vol. XII, no. 1(Fall 2001).
12.Jeffrey G. Miller, CITIZEN SUIT: PRIVATE ENFORCEMENT OF FEDERAL POLUTION CONTROL LAWS 17(1987).
13.Antonin Scalia, The Doctrine of standing as an Essential Element of the Separation of Powers, 17 SUFFOLK U. L. REV. 881(1983).
三、日文部分:
原田尚彥,環境法,早稻田大學出版,1999年。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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5. 吳清基(2000):中華民國教育改革的發展與未來(上)。研習資訊,第十七卷5期, 1-7。
6. 郭博州(2000):美勞教育在「環境」之中。美育,113期,81-94。
7. 楊馥如(2001):從「藝術與人文」領域課程綱要中美術課程的改變-談美術教師的因應策略。美育,119期,91-96。
8. 1.盛子龍,撤銷訴訟之訴訟權能,中原財經法學,民國九十年十二月第七期。
9. 3.陳先文,從海洋環保論海洋巡防總局應有之作為,中央警察大學警學叢刊,第三十二卷第一期,民國九十年七月。
10. 9.李建良,論環境法上之公民訴訟,法令月刊,第五十一卷第一期,民國八十九年一月。
11. 10.陳愛娥,「訴訟權能」與「訴訟利益」─從兩件行政法院裁判出發,觀察兩種訴訟要件的意義與功能,律師雜誌254期,民國八十九年。
12. 11.蔡志方,新訴願法與新行政訴訟法之規範重點與特色,全國律師,民國八十八年十一月號。
13. 12.蔡志方,新行政訴訟種類之正確選取,萬國法律一0六期,民國八十八年八月。
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