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研究生:余明村
研究生(外文):Ming-Tsuen Yu
論文名稱:我國漁民福利措施改善之研究-以保險與救助為研究重點
論文名稱(外文):A Study on the Improvement of Fishermen Welfare Policies-With the emphasis on Insurance and Public Assistance
指導教授:陳清春陳清春引用關係
指導教授(外文):Ching-Chun Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立海洋大學
系所名稱:應用經濟研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:經濟學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:113
中文關鍵詞:漁民福利漁民保險漁民救助漁船保險
外文關鍵詞:Fishermen welfareFishermen insurancePublic assistanceFishing boat insurance
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政府過去在照顧漁民福利方面有極大的投入,例如社會保險方面,除補助勞工保險與全民健康保險分別為八成與七成之保險費外,並爲海上作業之漁民每位投保65萬元保險,保險費每年約7,000餘萬元,由政府負擔;在漁船保險方面,依噸數不同,補助40%∼70%不等之保險費,政府每年補助漁船保險費約1億餘元;此外,尚有對漁船及船員之救助、漁船用油與用鹽及各項貸款利息補貼等福利措施。
然而,近十餘年來臺灣海洋漁業面臨許多問題,如漁船勞動不足,大量依賴外籍勞工;經營成本增加,漁獲量因過去的過度捕撈而減少,魚價卻因市場的開放而低落,導至漁民所得降低,政府的多項福利措施又有漁民資格規定上的問題,凡此在在顯示漁民福利措施有檢討並加強之必要。然而應如何進行,此為本論文的研究目的與內容。
本論文在研究方法上,兼採用文獻分析法、歷史分析法及比較分析法。首先以文獻回顧與經濟理論,探討漁民福利措施的必要性。接著收集許多法規與政策措施執行之資料,檢討我國漁民福利措施的法令依據、執行狀況與問題。並與農民與勞工及其他國家的漁民福利措施作比較。最後由理論與執行面,對各種可能的改善措施進行可行性探討,最後作成建議,供政府參考。
In the past years, great effort was given to fishermen’s welfare by Taiwan’s Government. For instance, approximately NT$ 70 million of insurance premium for fisherman insurance and NT$ 100 million for fishing boat insurance were paid annually by the government. More over, emergency fund were prepared for fishermen and fishing boat when needed. Special loans are provided for fishermen to meet the demand in fishing operation. However, all of the efforts are still far from enough to meet the demand of today’s fishermen who are confront in a numerous of serious problems. The problems were major occurred in the soaring cost and the decreasing seafood price due to the labor shortage and increase of seafood import. The problems then furthermore resulted in the decrease of fishermen’s income and failure in fishery development of Taiwan in the future.
For maintaining a reasonable living level of fishermen and a consistent development of fishery industry in Taiwan, the current fishermen welfare measures need to be studied and improved, so as to establish a better welfare system of Taiwan’s fishermen. That is the purpose of this thesis.
The method of this thesis, at first a documentary review and a theoretical approach on fishermen welfare system were carried. Then great effort was given in the discussion on Taiwan’s fishermen welfare system and their implementation based the analysis of historical documentation and statistical data. Focuses of the discussion included historical change of the regulations, present situation and the problems, detail comparison of the welfare system between fishermen, farmers, workers, and with Japan. This paper finally proposes some alternative measures after some evaluation and feasible study for the government to improve the welfare system for fishermen in Taiwan.
第一章 緒論............................................1
第一節 研究動機與目的.................................1
第二節 研究方法.......................................3
第三節 研究流程與章節架構.............................6
第二章 理論探討與文獻回顧..............................9
第一節 理論探討........................................9
第二節 文獻回顧......................................14
第三章 沿近海漁民經濟、福利現況及加入WTO後之影響......20
第一節 現階段漁民經濟概況 ............................21
第二節 現階段漁民福利概況 ............................33
第三節 加入WTO後對漁民之影響.........................38
第四章 目前我國漁民福利問題之探討.....................42
第一節 社會保險......................................42
第二節 海上作業保險..................................48
第三節 漁船保險......................................51
第四節 海難及漁業災害救助............................54
第五章 漁民福利之比較及改善措施之研議.................57
第一節 漁民與農民、勞工及國外之比較..................57
第二節 漁民福利措施改善之研擬........................74
第三節 漁民福利措施改善可行性之衡量..................82
第六章 結論與建議 .....................................91
第一節 結論..........................................91
第二節 建議..........................................96
參考文獻 ..............................................101
附錄一: 我國沿近海漁業現況概要.......................106
附錄二: 沿近海漁業經濟特性...........................108
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