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研究生:陳彥至
論文名稱:論大眾傳播自由他律之可能-以美國傳播法制中之「公平原則」(TheFairnessDoctrine)為中心
指導教授:城仲模城仲模引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:202
中文關鍵詞:大眾傳播自由公平原則出版自由人身攻擊規則政治評論規則
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第一章 緒論
本章乃提出問題、界定本文之研究範圍及介紹研究方法。
第二章 新聞自由之歷史淵源及其思想背景
本章從「出版自由」之歷史淵源探討「新聞自由」與「大眾傳播自由」二者之不同。
第三章大眾傳播自由之理論基礎
今日大眾傳播自由的範圍,已非傳統出版或新聞自由所能包括,要保障大眾傳播自由,必須對於大眾傳播自由之權利性質,在今日民主社會中重新定位,方能獲適得其所的予以保障,乃在本章撿擇與本文論述有關之大眾傳播自由理論,期能對其權利性質能有進一步之釐清。
第四章 多元主義與公平原則
從以人的自我實現作為表現自由權之本質的法體系出發,探討以大眾傳播自由為工具作為促進個人的自我實現的核心意義,透過以人民的自我實現為核心之言論自由權與多元文化國的建構,奠立多元文化國之大眾傳播法制的建立基礎,以落實大眾傳播自由權的保障。
第五章 公平原則在我國實踐之可行性
本章乃檢視我國目前大眾傳播媒體之相關法制及在公平原則我國實踐之可能及相關配套措施之探討。
第六章 結論
目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與方法 3
第二章 新聞自由之歷史淵源及其思想背景 7
第一節 新聞的定義 7
第二節 新聞自由的濫觴-英國 8
第一項 出版自由與新聞自由 8
第二項 英國之出版自由的消長 9
第一款 早期英國的經驗 9
第二款 Jonh Milton的出版自由請願書 11
第三款 W.Levellers的黎民請願書 11
第四款 Thomas Milner Gibson組織「廢除知識稅聯合促進委員會」 13
第五款 小結 13
第三節 新聞自由在美國早期的發展 14
第一項 英國之殖民經驗對美國出版自由發展之影響 14
第二項 曾葛爾事件(Zenger Case) 14
第三項 出版自由在美國實定法中之體現 16
第一款 殖民地議會(The Continental Congress)宣言 16
第二款 賓夕維尼亞州州憲 16
第三款 美國第一屆國會制憲過程 18
第四款 美國憲法第一增補條款中之出版自由條款(freedom of the press) 18
第一目 關於出版自由條款的於立法過程中之特點 18
第二目 本文建議採用大眾傳播自由替代新聞自由一詞 21
第三章 大眾傳播自由之理論基礎 24
第一節 公共領域理論(Public sphere theory) 24
第一項 公共領域理論之內涵 24
第二項 現代大眾傳播媒體實踐公共領域理論之可能 26
第一款 資本主義、民主化與公共領域理論 26
第一目 資本主義取代專制政權入侵公共領域 26
第二目 重建公共領域之可能性 27
第二款 公共領域理論與現代民主原則 28
第一目 大眾傳播媒體乃形成公共領域的重要機構 28
第二目 公共領域理論之實踐與民主政治的運作原則 29
第三項 結語 30
第二節 監督功能理論(the watchdog function theory) 30
第一項 言論自由與大眾傳播自由間之關係 30
第一款 the freedom of speech與the freedom of press 30
第二款 「第四權理論」(the fourth estate theory) 31
第三款 監督功能理論脈絡中大眾傳播自由之內涵 33
第二項 監督功能理論與民主原則 35
第一款 大眾傳播媒體作為人民意見交換之中介 35
第二款 大眾傳播自由與個人自我實現 36
第三項 結語 38
第三節 自由市場理論與社會責任理論 40
第一項 自由市場理論 41
第一款 自由市場理論的起源 41
第二款 理論基礎 41
第一目 自由市場主義理論與社會責任理論之區辨 41
第二目 自由市場理論之缺陷 42
第二項 社會責任理論 43
第三項 結語 45
第四節 人民知的權利(right to know) 46
第一項 知之權利理論起源 46
第二項 知的權利之射程 47
第三項 美國聯邦憲法第一增補條款與知的權利 48
第四項 知的權利賦予大眾傳播自由新的權利機能 49
第五項 結語 52
第五節 本章結語 53
第四章 多元主義與公平原則 55
第一節 多元主義與大眾傳播媒體之關係 55
第二節 多元主義對於大眾傳播媒體制度之影響 57
第一項 多元主義對於大眾傳播媒體之影響層面 57
第二項 以多元主義為基礎之管制傳播媒體手段 58
第一款 「外在多元」與「內在多元」的管制手段 58
第二款 不同形態之媒體間的管制手段 59
第三節 美國一九九六年電信傳播法(Telecommunications Act of 1996) 61
第一項 概說 61
第二項 有線電視系統跨媒體經營限制之鬆綁 62
第三項 放寬媒體市場占有率、頻道擁有數之限制 62
第四項 延長電視台與廣播電台執照之持有期間 63
第五項 結語 64
第四節 美國政府對於廣電媒體之管制 66
第一項 政府在傳播媒體管制中所扮演的角色 66
第一款 政治理論(Political Theory) 66
第二款 社會價值論(Theory of Social Value) 67
第二項 管制之理由 68
第一款 基於廣電媒體對於現代民主國家之重大影響的管制必要 68
第二款 基於廣電媒體傳播秩序維護之管制必要 69
第三項 管制廣電媒體之理論基礎 71
第一款 電波稀有理論(The Scarcity Theory) 71
第二款 公眾受託者理論(Public Trustee Theory) 73
第一目 公眾受託理論之起源 73
第二目 理論的實踐 74
第三款 管制的標準與界限 76
第一目 管制的標準─公眾的利益、方便及需要(public interest, convenience, and necessity) 76
第二目 管制之界限 78
第四款 案例評析 79
第五款 小結 80
第五節 管制廣電媒體主管機關─聯邦傳播通訊委員會(Federal Communications Commission) 84
第一項 成立背景 84
第二項 F.C.C.的組織與職權 85
第一款 F.C.C.之組織架構 85
第一目 內部執行單位 85
第二目 幕僚單位 86
第三目 複審委員會 88
第二款 F.C.C.之職權 88
第三款 F.C.C.之組織性質 89
第三項 F.C.C.制訂之管制規定 91
第四項 結語 94
第六節 公平原則之概念及相關規定 95
第一項 概說 95
第二項 公平原則之合憲性─紅獅案Red Lion Broadcasting Co. v. F.C.C 97
第一款 案例事實 98
第一目 F.C.C.的見解 99
第二目 二個法院的不同見解 99
第二款 最高法院的見解 101
第三項 公平原則之相關規定 106
第一款 概說 106
第二款 公平原則第一部份 109
第三款 公平原則第二部份 112
第四項 公平原則申訴案件處理程序 127
第五項 公平原則的消逝? 128
第一款 F.C.C.的態度 129
第一目 一九八五年年度報告 129
第二目 Syracuse Peace Council v. F.C.C.案 132
第二款 法院的見解AFL-CIO v. F.C.C.案 135
第三款 人身攻擊規則與政治評論規則之存廢 136
第六項 本文見解及結語 140
第五章 公平原則在我國實踐之可行性 144
第一節 檢視我國大眾傳播媒體現況 144
第一項 政黨與媒體間之不倫關係 144
第二項 商業利潤導向之傳播媒體 146
第二節 大眾傳播自由在我國法制中之定位 148
第一項 表現自由與大眾傳播自由 148
第二項 大眾傳播自由之權利性質 152
第一款 大眾傳播自由作為一種工具性的基本權利 152
第二款 大眾傳播自由作為一種制度性保障的基本權利 154
第一目 基本權利功能的擴張 154
第二目 制度性保障理論 156
第三款 大眾傳播自由作為一種制度性保障的基本權利應有之內涵 161
第一目 大眾傳播自由多面向的權利性質 161
第二目 我國之憲法中知的權利 163
第四款 小結 166
第三節 將我國公平原則引進大眾傳播法制之必要性 167
第一項 自大眾傳播媒體所有權集中化及全球化之現象觀察 167
第一款 大眾傳播媒體所有權之集中化 167
第二款 全球化對大眾傳媒體之影響 168
第二項 自民主原則之基本價值決定的角度觀察 170
第三項 公共電視並非萬靈丹 171
第一款 公共電視之財務問題 171
第一目 由國家預算負擔 172
第二目 徵收電視執照費負擔公共電視經費 172
第三目 以廣告費做為負擔公共電視經費 173
第二款 我國之特殊之政治及社會環境問題 174
第四節 公平原則在我國實踐應有之配套措施 175
第一項 檢視我國大眾傳播法制現況 175
第一款 關於節目內容之管制手段不足 175
第二款 大眾傳播事業主管機關 176
第二項 宜設立事權統一之獨立委員會 177
第三項 公平原則應一體適用所有形式之大眾傳播媒體 179
第一款 公平原則原本規範之客體-廣電媒體 179
第二款 公平原則亦應適用於傳統之平面媒體 180
第三款 網際網路對於大眾傳播法制之影響 182
第一目 由網際網路之媒體聚合現象觀察 182
第二目 破除依媒體類別規範原則 184
第三目 「內容、通道」(content-conduit)二分法之規範模式 186
第四項 得主張公平原則之主體 187
第一款 一般公平原則之適用主體 187
第二款 人身攻擊規則、政治評論規則之適用主體 188
第三款 公平案件之當事人能力 188
第五項 應適用公平原則之節目型態 189
第一款 偏頗的新聞報導 189
第二款 泛S.N.G.化新聞搜集 191
第三款 談話性評論節目 192
第四款 民意調查 195
第六章 結論 198
參 考 書 目
一、中文部份
(一)書籍
Robert L. Hilliard, THE FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION,宋永福譯,The Federal Communications Commission,廣播電視事業發展基金會,1997年
Sydney W. Head, Christopher H. Sterling, Lemuel B. Schofield著,BROADCASTING IN AMERICA A SURVEY OF ELECTRONIC MEDIA,顧淑馨譯,時英出版社,台北,1999年
Werner J. Severin; James W, Tankard Jr原著,COMMUNICATION THEORIES: ORIGINS METHODS, AND USES IN THE MASS MEDIA, 4th ed,傳播理論:起源、方法與應用,羅世宏譯,五南,台北,2000年
尤英夫,新聞法論(上),七版,世紀法商雜誌社,1997年
方蘭生,新聞自由與自律,允晨文化公司,台北,1984年
王洪鈞,新聞法規,允晨文化出版社,台北,1984年
王洪鈞,新聞採訪學,正中書局,台北,1989年
呂光,大眾傳播與法律,臺灣商印書館,台北,二版,1985年
李炳炎、陳有方,新聞自由與自律,正中書局,台北,三版,1975年
李鴻禧,憲法與人權,國立臺灣大學法學叢書,台北,1985年
李瞻,世界新聞史,三民書局,台北,增訂十三版,1993年
李瞻,新聞學,三民書局,台北,增訂九版,1989年
李瞻著,新聞道德,三民書局,台北,1987年
林世宗,美國憲法言論自由之理論與闡釋,師大出版社,台北,初版,1996年
林亦堂,新法規、新賽場-跨世紀的美國電子傳播事業,廣播電視事業發展基金,1998年
林紀東,中華民國憲法逐條釋義,三民書局,台北,1985年
林麗雲,公共領域與公共媒體,當代雜誌社,台北,2001年
法治斌,「知的權利」,收錄於憲法專論(一),三民書局,台北,1985年
孫秀蕙,走出媒體神話,唐山論叢14,唐山出版社,台北,初版,1996年
許志雄、陳銘祥、蔡茂寅、周志宏、蔡宗珍合著,現代憲法論,元照出版公司出版,2000年
許慶雄,憲法入門I人權保障篇,元照出版社,台北,1999年
彭芸,各國廣電政策初探,廣播電視事業發展基金,1994年
廖義男,「憲法與競爭秩序之維護」,收錄於,公平交易法之理論與立法-公平交易法論集(1),一九九五年
劉清波,現代法學思潮,黎明文化事業公司,台北,1986年
潘家慶,媒介理論與現實」,天下文化出版,台北,1991年
鄭貞銘,大眾傳播學理,華欣文化事業,台北,1982年
(二)期刊、學位論文
Bevier, Lillian R.著,朱鴻源譯,「人民有獲知權?新聞界有報導權?一個憲法原則的探討」,收錄於,憲政思潮,52期,1980年
公視網際網路組,「新中間政策的電視服務公共化與數位化-英國與紐西蘭的問題與挑戰」,財團法人公共電視文化事業基金會,2001年
王元廷,「我國公共電視經費來源之立法政策研究-兼論公共電視法第二條之修正」,立法院全球資訊網,法制局專題研究,編號:A00173,2001年
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何日生,「新聞專業自主及限制」,收錄於千禧傳播法制的回顧與前瞻,政大傳播學院研究暨發展中心、理律法律事務所,台北,2002年
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李建良,「民主政治的建構基礎及其難題:以多元主義理論為主軸」,收錄於氏著,多元主義,中研院社科所,1998年
李鴻禧,「言論出版自由之民主憲政意義─兼論其與誹謗之關係(上)」,收錄於,中國論壇,台北,226期,1985年
李瞻,「新聞自由的演進及其趨勢」,收錄於,新聞自由與自律,台灣學生書局,台北,初版,1974年
沈清松,「新聞自由的哲學基礎」,收錄於,報學,七卷九期,1987年
周志宏,「憲法與政黨關係的重新定位─未來政黨法制之展望」,收錄於,月旦法學雜誌,元照出版社,台北,一二期,1996年
林子儀,「言論自由之基礎理論」,言論自由與新聞自由,收錄於,言論自由與新聞自由,元照出版社,台北,初版,1999年
林子儀,「言論自由與新聞自由」,收錄於,言論自由與新聞自由,元照出版社,台北,初版,1999年
林子儀,「新聞自由的意義及其理論基礎」,收錄於,言論自由與新聞自由,元照出版社,1999年
林子儀,「新聞自由與事前限制」,收錄於,大眾傳播法手冊,翁秀琪、蔡明誠編,國立政治大學新聞研究所,初版,1999年
林子儀,「論接近使用媒體權」,收錄於,言論自由與新聞自由,元照出版社,台北,初版,1999年
邱俊欽,「新聞攝影與隱私權之研究」,中國文化大學碩士論文,1994年
宣以文,「美國新聞自由面臨挑戰」,收錄於,報學,台北,三卷六期,1966年
洪川詠,「市民法、普通法與憲政民主」,收錄於,律師通訊,台北,一五八期,1992年
范立達,「新聞誹謗之研究」,中國文化大學新聞研究所碩士論文,2000年
徐子婷,「新聞自由與刑法之衝突--以美國法為中心,論洩密、誹謗與侵犯隱私之責任」,國立政治大學法律學系碩士論文,2001年
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張立宇,「新聞言論自由與公眾人物名譽與隱私的保障」,中山大學中山學術研究所碩士論文,1990年
張美滿,「有線電視與電信事業跨業經營管制政策工具之研究-以美國經驗為例」,中華傳播學會年度研討會,1998年
張雅雯,「數位時代美國聯邦通信委員會法制改革介紹─從二十一世紀美國聯邦通信委員會策略規劃藍圖談我國電信資訊傳播委員會」,收錄於,資訊法務透析,資策會科技法律中心,1999年
張瑋珊,「台視華視公共化政策可行性分析」,世新大學傳播研究所碩士論文,2002年
許正忠,「『知之權利』與『隱私權』(下)」,收錄於,軍法專刊,三十三卷十二期,1987年
許正思,「從公法學觀點探討有關美國『知的權利』與隱私權之保護-以美國資訊自由法及隱私權法為中心」,中興大學法研所碩士論文,1984年
許志雄,「制度性保障」,收錄於,月旦法學雜誌,元照出版社,台北,第八期,1995年
許志雄,「廣告與表現自由」,收錄於,月旦法學雜誌,元照出版社,台北,三三期,1998年
許育典,「從『人的自我實現』作為基本權的本質(上)-建構多元文化國的教育基本權核心以及教育行政中立與寬容原則」,收錄於,月旦法學雜誌,元照出版社,台北,四九期,1999年
許宗力,「基本權利第一講:基本權利的起源與發展」,收錄於,月旦法學教室,元照出版社,台北,試刊號,2002年
許宗力,「基本權利第二講:基本權的功能」,收錄於,月旦法學教室,元照出版社,第二期,2002年
陳一香,「媒介多元化意涵之初探」,收錄於,新聞學研究,台北,1999年。
陳銘祥,「建構網際網路的法律規範架構」,月旦法學雜誌,元照出版社,第八七期,2002年
陳銘祥,「綜論網際網路的法律規範」,月旦法學雜誌,元照出版社,台北,七二期,2001年
陳憶寧,「總統的攻擊性新聞對其支持度的影響以1972-1996年美國總統大選為例」,中華傳播學會研討會,2000年
陳麗蓉,「日本新聞自由之研究」,淡江大學日本研究所碩士論文,1997年
黃啟龍,「網路上的公共領域實踐─以弱勢社群網站為例」,世新大學傳播研究所碩士論文,2001年
黃新生,「論新聞自由與社會責任」,收錄於,實踐月刊,台北,七六三期,1987年
詹文凱,「新聞自由與隱私權之界限」,收錄於,月旦法學教室,元照出版社,台北,第二期,2002年
熊杰,電子媒介基本法專題研究計劃報告,行政院新聞局,1995年
蒯光武,「電視事業管制的理由與形式-以美國電視政策為例」,收錄於,新聞學研究,台北,四七期,1993年
劉中城,「犯罪新聞報導-以犯罪人人權保障為中心」,收錄於,月旦法學雜誌,元照出版社,台北,第十九期,1996年
劉秀芬,「論美國憲法第一增補條款與新聞自由-以美國最高法院有關平面媒體猥褻內容判例為例」,中國文化大學美國研究所碩士論文,1998年
劉靜怡,「美國一九九六年傳播通訊法介紹與評析」,收錄於,月旦法學雜誌,元照出版社,台北,四九期,1996年
鄭瑞城,「頻率與頻道資源之管理與配用」,收錄於解構廣電媒體,澄社,台北,1993年
盧景海,「我國公共電視經費來源之研究」,世新大學新聞研究所碩士論文,1997年
戴華山,「社會責任與新聞自由秩序」,收錄於,政治評論,台北,四十六卷十一期,1990年
羅文輝,「台灣新聞自由的現況與展望」,收錄於,大眾傳播媒體與新聞自由,中華民國新聞評議委員會,1997年
譚立,「功利主義與民主政治」,收錄於,光武學報,二十一期,1996年
二、英文部份
(一)書籍
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Emery, Michael, Emery, Edwin, THE PRESS AND AMERICA: AN INTERPRETIVE HISTORY OF THE MASS MEDIA, 6th ed., Englewood Cliffs, N.J., Prentice-Hall, (1988)
Emery, Walter B., BROADCASTING AND GOVERNMENT: RESPONSIBILITIES AND REGULATIONS ,(1971)
Feris, Charles D. & Lloyd, Frank W. & Casey, Thomas J., CABLE TELEVISION LAW: A VIDEO COMMUNICATIONS PRACTICE GUID, New York, M. Bender, (1983)
Franklin, Marc A., CASES AND MATERIALS ON MASS MEDIA LAW, 5th ed., Westbury, N.Y., Foundation Press, (1995)
Garnham, Nicholas, THE MEDIA AND THE PUBLIC SPHERE, IN APPROACHES TO MEDIA: A READER, London, (1995)
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Harvey, L. Zuckman, Gaynes, Martin J., Carter, T. Barton, Dee, Juliet L., MASS COMMUNICATIONS LAW IN A NUTSHELL, fourth ed., St. Paul, Minn. West Pub. Co, (1994)
Horwitz, Robert Britt, The Irony of Regulatory Reform: The deregulation of American Telecommunications﹒New York: Oxford University Press, (1989)
Hoynes, William, PUBLIC TELEVISION FOR SALE-MEDIA, THE MARKET, AND THE PUBLIC SPHERE, Oxford: Westview Press, (1994)
Krattenmaker, Thomas G., REGULATING BROADCAST PROGRAMMING, Cambridge, Mass., MIT Press, Washington, D.C., American Enterprise Institute for Public Policy Research, (1994)
Levy, Leonard W., FREEDOM OF SPEECH AND PRESS IN EARLYAMERICAN HISTORY LEGACY OF SUPPRESSION, New York: Harper & Row, publishers, (1963)
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Simmons, Steven J., THE FAIRNESS DOCTRINE AND THE MEDIA, University of California Press,(1978)
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Levy, Leonard W., On the origins of the free press clause, 32 UCLA L. Rev. 177, (1984)
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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6. 宣以文,「美國新聞自由面臨挑戰」,收錄於,報學,台北,三卷六期,1966年
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8. 張雅雯,「數位時代美國聯邦通信委員會法制改革介紹─從二十一世紀美國聯邦通信委員會策略規劃藍圖談我國電信資訊傳播委員會」,收錄於,資訊法務透析,資策會科技法律中心,1999年
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10. 許宗力,「基本權利第一講:基本權利的起源與發展」,收錄於,月旦法學教室,元照出版社,台北,試刊號,2002年
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13. 陳銘祥,「建構網際網路的法律規範架構」,月旦法學雜誌,元照出版社,第八七期,2002年
14. 陳銘祥,「綜論網際網路的法律規範」,月旦法學雜誌,元照出版社,台北,七二期,2001年
15. 黃新生,「論新聞自由與社會責任」,收錄於,實踐月刊,台北,七六三期,1987年
 
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