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研究生:蔡翼如
研究生(外文):Tsai Yi-Ju
論文名稱:社會資本、地方發展網絡與空間組織之研究-以烏來鄉為例
論文名稱(外文):Social Capital, Local Development Network and Spatial Organization:A case Study of Wulai Xiang in Metropolitan Taipei
指導教授:周志龍周志龍引用關係
指導教授(外文):CHOU, TSU-LUNG
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:都市計劃研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:135
中文關鍵詞:社會資本網絡組織地方發展國家政府認同的力量
外文關鍵詞:social capitalnetworkorganizationlocal developmentstategovernmentthe power of recognition
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自1970年代中期以後,在全球化的影響下,台灣的政治社會經濟環境面臨了巨大的轉變。資源嚴重集中於少數都市,全台灣一致的經濟發展政策使得地方特色逐一消失殆盡。1980年代後,政府部門開始積極展開地方文化保存及推展的工作,試圖改變國家與地方的關係。地方共同倫理和價值所形塑的地方文化意識與草根運動也漸漸興起,進而越來越多的地方藉由文化產業化,將地方特色透過在地全球化過程展現,成為地方發展的重要規則。烏來以其在國家政治、經濟、社會文化層面上的不斷起伏,走到近幾年來以溫泉、原住民文化、及生態為主的「溫泉模式」在北部都會觀光市場快速崛起,是國家政經社會局勢轉變的最佳寫照。故藉由對烏來的案例,試圖找出究竟是何種力量與機制催化其發展模式的轉變?
本研究透過深入訪談發現,此「溫泉模式」的形塑是外在環境與內部社會力量的彰顯共同促成的,尤其是地方居民與社群、企業商家、及政府之間的互動過程所建立的信任以及合作默契。外在政治經濟環境的整體性變遷一方面展現在1980年代末期原住民族群自主精神崛起驅使國家政策的重新思危,使得任何有關原住民文化的地方特色都受到國家資源的投入。一方面整體觀光趨勢走向休閒化及重視生態旅遊發展。以及烏來「溫泉模式」的發展定位在國家及地方政府的介入中逐漸明朗化,地方網絡的行動者由內在自發性的行動產生呼應外在環境的變遷,逐漸走出「溫泉模式」發展的康莊大道。
首先透過制度厚實調節理論等地方發展相關理論的認識,及社會資本、網絡、與空間組織的交互關係,建構本研究中心論點。其次透過文獻分析及深入訪談的方式,深入了解烏來地方特殊的內在社會因子。第三部分則建構從日據時代至今的地方發展模式。第四部份則以社會資本、網絡、與空間組織的觀點進一步強調烏來目前的地方發展網絡的動員模式;最後由上述研究成果指出烏來地方網絡永續發展可能存在的困境與危機。
本研究的重要結論如下:
(一)國家及政府角色的介入地方,是開啟地方網絡活絡機會的重要推手。符合地方發展需要的空間規劃政策,得以促進發展定位的明朗化與地方自明性及社會認同的塑造。
(二)地方發展與跨區域空間層級連結的必要性。區域空間的競爭壓力促使地方內部組織歷經不斷的調節與適應過程,找到地方發展的明確方向。
(三)社會資本在地方的存量促使地方內生一股反省的力量,透過政府及社群團體的組織能力,協助空間資源的轉化,成為支持網絡發展的重要社會因子。
(四)網絡行動者權力關係結構的調整,促使網絡行動者朝向信任、合作、協調的模式發展。
(五)認同力量在地方網絡的滋生,並擴及到外界社會,促使地方對「溫泉模式」的共同地域象徵浮現並著床在台北都會區的一個節點。
Because of the influence of globalization, the politics and social economics in Taiwan have met dramatic transformation since the middle of 1970s. The extensive political policies for economic development in every region of Taiwan have led to the loss of distinctiveness in every single region. Resources have been mainly gathered in a small number of metropolitan areas. After the 1980s, governmental subdivisions assertively started preserving and bringing in cultures of local districts in order to improve the correlation between central government and local governments. As a result, the common moral ethics and values caused cultural renaissance in local areas. The localization movement has gradually been launched. Therefore, more and more local governments connected cultural localization with local business and expressed the uniqueness of their towns through the process of glocalization so that they could enhance the financial growth of their towns.
Wulai Xiang is the best model of the socio-economic renovation in the country. To illustrate, Wulai Xiang shifted from unstable levels of political, social, and economic settings to a recently “Springs Model”. Wulai Xiang as the “Springs Model” including the resource of springs, aboriginal culture, and the biological resources infix in Metropolitan Taipei. This study aims to find that which power and regime have stimulated changes in the process of progress in Wulai Xiang.
Through the in-depth interviews, I found that the “Springs Model” was formed by both the natural environments and the inner power within the society, especially the trust and consents created in the interaction between local residents and affiliations, business organizations and governments. On one hand, the pursuit of social equality from aborigine in the late 1980s brought changes in political economic settings as a whole. The government subsequently reassessed public policies. Therefore, all local governments with aboriginal cultures received funds from central government. On the other hand, the mainstream of sightseeing trend tended to move toward recreation and emphasis on visiting attractions with natural environments. The development of the “Springs Model” in Wulai Xiang has become steady due to the contribution of central government and its local government. In other words, local activists have made conscious efforts to face challenges from external surroundings and pave a grand path for “Springs Model”.
First of all, the focal point of this research was established by theories of local development, such as institutional thickness and regulation theory, and joint relations between social capitals, networks, and spatial organization. Secondly, I recognized the exceptional inner social factors in the area of Wulai Xiang through literature review and in-depth interviews. Thirdly, I analyzed the structure of development in local areas at the time from Japanese government ruled Taiwan till present. Fourthly, I underlined the current style of growing systems in local Wulai Xiang from the perspectives of social capitals, networks, and spatial organization. At last, I pointed out the crises and difficulties that the development of local networks in Wulai Xiang may encounter in a long term based on the result of the research.
Main conclusions from the research:
1. Central government plays an important role in development of local areas. Appropriate policies for spatial planning in local areas bring stability to development and provide autonomy for local governments. Also, these policies also serve to shape social recognition.
2. The combination of local development and association with regions across all levels is highly significant. The pressure from competing with other regions in terms of spaces makes the local organization keep adjusting and look for the correct direction for the development in local areas.
3. The deposit of social capitals in local areas creates a force for local networks to think with care and to transform the space resources through the organizational power from government and other social groups. In addition, social capitals become important social factors that support the development of networks.
4. The modification in power structure of network activists makes network activists move toward the reliable, cooperative, and negotiable mode to develop.
5. The power of recognition of local networks increases and expands to other societies. It not only assists local areas to identify the shared landmark, the hot-springs mode, but also represents for an outstanding point in Metropolitan Taipei.
目 錄
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的…………………………………………………1-1
第二節 研究範圍與內容…………………………………………………1-3
第三節 研究方法、研究流程與分析架構………………………………1-6
第二章 地方發展相關理論、文獻回顧及中心論點建構
第一節 國內地方發展研究趨勢…………………………………………2-2
第二節 地方發展相關理論之應用………………………………………2-5
第三節 研究中心論點……………………………………………………2-13
第三章 烏來的發展進程
第一節 日據時期至戰後初期的發展進程………………………………3-1
第二節 觀光事業的成長茁壯……………………………………………3-14
第三節 1980年代中期的制度發展危機…………………………………3-20
第四章 烏來溫泉模式的轉化與重建:1980年代末以來的新發展
第一節 烏來與區域發展連結、除連結與再連結關係…………………4-1
第二節 政府都市計畫介入與空間資源重組……………………………4-10
第三節 溫泉模式的地域象徵浮現………………………………………4-25
第五章 社會資本、網絡與認同的力量
第一節 制度厚實過程的社會資本累積…………………………………5-1
第二節 網絡的動員模式-以「烏來溫泉、櫻花祭」為例……………5-15
第三節 地方自明性及社會認同…………………………………………5-26
第六章 結論與討論
第一節 研究結果…………………………………………………………6-1
第二節 社會資本之於地方發展的力量…………………………………6-3
第三節 後續研究建議……………………………………………………6-11
圖目錄
圖1-1 研究範圍圖………………………………………………………1-4
圖1-2 研究流程圖………………………………………………………1-9
圖2-1 文獻回顧架構圖…………………………………………………2-1
圖3-1 樟腦的產銷過程…………………………………………………3-3
圖3-2 檜木的產銷過程…………………………………………………3-5
圖3-3 日據時代烏來鄉的經濟發展模式圖……………………………3-8
圖3-4 日據時代殖民機構分佈圖………………………………………3-9
圖4-1 烏來與區域空間的連結關係……………………………………4-8
圖4-2 烏來鄉的經濟、空間之連結、除連結與再連結過程…………4-9
圖4-3 烏來鄉土地使用分區圖…………………………………………4-12
圖4-4 烏來鄉都市計畫土地使用分區計畫圖…………………………4-13
圖4-5 烏來鄉溫泉會館分布圖…………………………………………4-32
圖4-6 烏來鄉觀光資源分布示意圖……………………………………4-37
圖5-1 地方發展的權力結構關係………………………………………5-2
圖5-2 公部門對烏來鄉管轄權力組織圖………………………………5-7
圖5-3 社群組織及空間資源分布圖……………………………………5-11
圖5-4 烏來觀光發展生命週期圖………………………………………5-13
圖5-5「烏來溫泉、櫻花祭」之歡祭首部曲∼烏來櫻花網絡動員模式5-22
圖5-6「烏來溫泉、櫻花祭」之邀約二部曲∼烏來生態網絡動員模式5-23
圖5-7「烏來溫泉、櫻花祭」之歡聚三部曲∼泰雅文化網絡動員模式5-24
圖5-8「烏來溫泉、櫻花祭」之配合三部曲∼例行活動網絡動員模式5-24
圖5-9 「烏來溫泉、櫻花祭」整體網絡動員模式……………………5-25
圖5-10 1946、2002年人口分布比較圖………………………………5-31
圖6-1 烏來地方發展模式的轉化與重構………………………………6-1
圖6-2 社會資本、地方發展網絡與空間組織型構關係圖……………6-10
表目錄
表1-1 訪談對象一覽表…………………………………………………1-8
表3-1 日據時期經營管理樟腦之機關、制度、法令……………………3-5
表3-2 1956年來華外籍觀光客按國籍分所佔比例表……………………3-10
表3-3 我國觀光機構與法令政策之發展(1956∼1960)……………3-11
表3-4 1956-1959年政府投資建設金額表………………………………3-12
表3-5 我國觀光機構與法令政策之發展(1961∼1970)……………3-15
表3-6 我國觀光機構與法令政策之發展(1971∼1980)……………3-16
表3-7 來商店街主要商店行號營利事業登記年期……………………3-18
表3-8 烏來風景區旅遊人次及搭乘纜車人次統計表…………………3-21
表4-1 我國觀光機構與法令政策之發展(1981∼2002)……………4-5
表4-2 烏來鄉都市計畫土地使用計畫面積表…………………………4-11
表4-3 都市規劃相關文獻整理表………………………………………4-15
表4-4 烏來上報頻率統計………………………………………………4-23
表4-5 烏來鄉節慶活動表………………………………………………4-29
表4-6 烏來溫泉會館一覽表……………………………………………4-30
表4-7 烏來觀光資源累積的成長週期…………………………………4-36
表4-8 烏來鄉觀光資源一覽表…………………………………………4-38
表5-1 族群政策對烏來的重要影響表…………………………………5-6
表5-2 制度厚實過程的社會資本累積…………………………………5-14
表5-3 2001-2003「烏來溫泉、櫻花祭」比較表……………………5-18
表5-4 2003「烏來溫泉、櫻花祭」系列活動一覽表………………5-19
表5-5 2003「烏來溫泉、櫻花祭」活動參與團體及負責單位一覽表5-20
表5-6 1946-2002年烏來鄉人口概況表………………………………5-28
表5-7 2002年底烏來鄉各村落原住民與平地人口概況表……………5-30
表6-1 烏來「溫泉模式」的制度厚實條件分析………………………6-7
附 錄
附錄一 居民的聲音……………………………………………………附-1
附錄二 觀光統計資料…………………………………………………附-15
附錄三 烏來地方史流…………………………………………………附-19
附錄四 各部門推動烏來觀光旅遊套裝行程表………………………附-27
附錄五 新聞媒體報導整理……………………………………………附-31
附錄六 櫻花祭相關資料………………………………………………附-36
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