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研究生:陳志榮
論文名稱:警察機關運用志願服務人力之研究-以苗栗縣警察局義勇警察為例
指導教授:林鍾沂林鍾沂引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
中文關鍵詞:志願服務志工公民參與
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由於隨著民主意識的提昇,公共事務日趨複雜,政府已經無法獨撐統理社會的重責大任,而顯現出「無法治理」的窘態,亟待政府以新的治理方式回應。因此,政府不再在公共服務獨佔,必須仰賴豐沛的民間社會,以解決預算中赤字、組織膨脹與欠缺效率的三重困境。唯有賴提升公民參與的意識,推動志願服務工作擴大民眾參與,加強警民合作,建立警察與民眾協力關係,以改善國內惡化的治安,企求結合社區資源,落實治安全民化,建立全國社區治安維護體系,俾能真正達到「警力有限,民力無窮」之最高境界。故本研究之動機有下列三項:一、新公民統理意識,二、治安全民化願景,三、志願服務趨勢。
研究目的為:一、探討警察機關及苗栗縣警察局運用志願服務人力之現況及運作情形。二、瞭解參與警察機關及苗栗縣警察局志願服務人力之基本特質及參與動機。三、探討現行警察機關及苗栗縣警察局志工制度之組織和管理方式。四、探討如何有效運用志願服務人力及推動志願服務的工作。五、提出警察機關及苗栗縣警察局志工制度改進之建議,以規劃適合警政運用志願服務人力之可行性策略。
研究方法採文獻分析法及問卷調查法,以苗栗縣警察局各分局所屬義勇警察為調查對象,問卷內容包含:一、擔任義警的工作情形、二、擔任義警的工作體驗、三、個人基本資料。全文共分為五章,第一章緒論,第二章理論基礎,第三章警察機關運用志工之制度與現況,第四章苗栗縣運用志工之實驗分析,第五章結論。
本研究以公共政策理論探討警察機關運用志願服務人力相關問題,同時以苗栗縣警察局義勇警察為實證研究對象,在當代相關的警政志工政策研究中乃屬首創,期盼瞭解警政機關運用義警的困境及特性,並將研究發現提供警察機關爾後運用志工之參考。
綜之,志願服務時代的已經來臨,推動志願服務,有效運用志工乃是警政機關消弭警力不足、形塑全民治安的不二法門,因此,建議警政機關應建構完善的警政志工制度,提供公民參與志願服務機會,整合社會人力資源,投入協助治安維護工作,塑造優質的治安生活環境。
第一章 緒論
第一節 研究動機………………………………………… 1
第二節 研究目的與研究架構…………………………… 5
第三節 文獻探討………………………………………… 9
第四節 研究方法與限制…………………………………13
第五節 重要名詞界定……………………………………15
第二章 理論基礎
第一節 公民參與…………………………………………19
第二節 志願服務理論……………………………………26
第三節 志工理論…………………………………………43
第三章 警察機關運用志工制度與運作現況
第一節 警察機關志願服務制度發展……………………55
第二節 警察機關運用志工模式…………………………62
第三節 苗栗縣警察局運用志工之情形…………………81
第四節 運用的問題及困難………………………………88
第四章 苗栗縣警察局運用志工之實證分析
第一節 問卷設計…………………………………………95
第二節 實證結果分析………………………………… 104
第三節 小結…………………………………………… 125
第五章 結論 ………………………………………… 129
參考書目…………………………………………………139
附錄……………………………………………………… 147
一、中文部份
(一)書籍
丘昌泰(民84),《公共政策-當代政策科學理論之研究》。台北:巨流圖書公司。
丘昌泰(民89),《公共政策基礎篇》。台北:巨流圖書公司。
丘昌泰(民89),《公共管理-理論與實務手冊》。台北,元照出版公司。
司徒達賢(民89),《非營利組織的經營管理》。台北,天下遠見出版公司。
江明修(民86),《公共行政學》。台北,五南圖書出版公司。
江明修主編(民89),《第三部門:經營策略與社會參與》。台北,智勝文化事業有限公司。
江明修主編(民91),《非營利管理》。台北,智勝文化事業有限公司。
余佩珊譯(民83),《非營利機構的經營之道》。台北,遠流出版公司。
吳美慧 吳春勇 吳信賢(民84),《義工制度的理論與實施》。台北:心理出版社。
吳英明(民80),《公共部門協力關係之研究-兼論公私部門合作開發與都市發展》。台北:麗文文化事業有限公司。
李增祿(民80),《社區守望相助工作模式之研究》。台北:中華民國社區發展研究訓練中心。
林鍾沂(民83),《公共事務的設計與執行》。台北,幼獅文化事業公司。
林鍾沂(民83),《政策分析的理論與實踐》。台北,瑞興圖書公司。
林鍾沂(民90),《行政學》。台北,三民書局。
孫本初(90),《公共管理》。台北,智勝文化事業有限公司。
張英陣校閱,王金永等譯(民89),Deborah K. Padgett 原著,《質化研究與社會工作》。台北:洪業事業文化有限公司。
張景旭校閱,潘明宏譯(民89),Chava Frankfort-Nachmias & David Nachmias原著,《社會科學研究方法》。台北:韋伯文化事業出版社。
陳其南(民81),《公民國家意識與台灣政治發展》。台北:允晨文化。
陳金貴(民83),《美國非營利組織的人力資源管理》。台北:瑞興圖書公司。
陳金貴(民90),《志願服務工作的功能與推行-老人與志願服務學術研討會》。台北:中華民國老人學友協會,台北大學社會工作學系。
楊國樞等編(民85),《社會及行為科學研究法》(上、下冊)。台北:東華書局。
談谷錚譯(民80),Barbalet 原著,《公民資格》。台北:桂冠圖書公司。
(二)期刊
丘昌泰(民89),<後現代社會公共管理理論的變遷:從「新公共管理」到「新公民統理」>,《中國行政評論》,第10卷第1期,,頁18。
江明修(民84),<非營利組識領導行為之研究>,《政治學報》,第25期,頁170。
江明修(民85),<社區意識與公民參與>,《教育研究》,第51期,頁41。
李增祿(民80),<社區守望相助之探討>,《社區發展月刊》,第53期,頁12-15。
林水波、王崇斌,<公民參與與有效的政策執行>,《國立政治大學公共行政學報》,第3期,民88,頁178。
徐昀節譯,Bayley, D. H. And C. D. Shearing原著,警政未來展望(上),<新知譯粹>,第十四卷,第一期,民87,頁49。
張慶裕(民87),<推動社區守望相助制度之構想及規劃>,《社區發展季刊》,第82期,頁9-10。
許文傑(民89),<「公民參與」的理論論述與「公民性政府」的形成>,《國立政治大學公共行政學報》,第4期,頁68。
陳定銘(民88),<非營利組織志工招募與甄選的探討>,《社區發展季刊》,第58期,頁128-131。
陳武雄(民86),<志願服務應有認識與作法>,《人事月刊》,第二十四卷第1期,頁56。
陳武雄(民86),<我國志願服務工作推展之回顧與前瞻>,《社區發展季刊》,第七十八期。
陳金貴(民81),<公民參與的研究>,《行政學報》,第24期,頁97-99。
陳金貴(民84),<公共部門建立公共志工組織的探討>,《人事月刊》,第二十卷第5期,頁16-19。
陳金貴(民91a),<退休公務人員參與志願服務之探討>,《人事月刊》,第三十四卷第4期,頁42-47。
陳金貴(民91b),<志願服務的內涵>,《志願服務基礎訓練教材》,頁28-35。
楊文友(民80a),<如何有效統合民力組織>(上),《警光雜誌》,第424期,頁74-77。
楊文友(民80b),<如何有效統合民力組織>(中),《警光雜誌》,第424期,頁83-84。
楊文友(民80c),<如何有效統合民力組織>(下),《警光雜誌》,第424期,頁72-75。
劉香梅(民86),<推展志願服務的困境與展望>,《社區發展季刊》,第七十八期。
(三)論文
江宗文(民87),<公部門志工運用之研究—以苗栗縣政府社教機構為例>,中興大學公共政策研究所碩士論文。
李春紅(民69),<我國警察機關運用民力之研究>,警察大學行政警察研究所碩士論文。
李瑞姝(民87),<台北市政府警察局交通義勇警察大隊組織承諾之研究>,文化大學政治學研究所。
周佑民(民86),<公務機關志工制度之研究:以苗栗縣所屬各機關為例>,中興大學公共政策研究所碩士論文。
林振豐(民90),<社區總體營造在社區主義過程中的瓶頸與願景-以苗栗縣社區為觀察焦點>,東海大學公共事務碩士在職專班碩士論文。
林勝議(民90),<鄰里守望相助組織的推動-檢討與建議>,元智大學管理研究所碩士論文。
施永昭(民91),<公民資格與公民參與之研究-以台北市政府警察局民力整合運用為例>,警察大學行政警察研究所碩士論文。
張文川(民88),<社區守望相助與犯罪預防之實證研究>,警察大學行政警察研究所碩士論文。
張淵菘(民90),<社區守望相助之研究-我國鄰保制度之啟示>,警察大學行政警察研究所碩士論文。
張貴閔(民89),<居民社區意識、社區安全知覺對社區巡守隊滿意調查之關係研究-以台中縣烏日鄉仁德村為例>,中正大學犯罪防治研究所碩士論文。
莊雨霖(民82),<公共組織人文主義觀點之研究-以新公共行政主題為分析架構>,東海大學公共行政研究所碩士論文。
陳怡寧(民87),<公部門建立義工組織之探討-以台北市交通義勇警察大隊為例>,東吳大學政治學系碩士論文。
傅麗英(民84),<公民參與之理論與實踐-民間教育改革團體的個案研究>,政治大學公共行政研究所碩士論文。
黃啟賓(民88),<社區警政警民合作效能之研究>,警察大學行政警察研究所碩士論文。
楊淑玲(民84),<台北市義勇消防大隊義工作制度之研究>,政治大學公共行政學系碩士論文。
謝文忠(民89),<社區巡守隊犯罪預防成效之研究>,警察大學行政警察研究所碩士論文。
蘇信如(民74),<志願服務組織運作之研究>,台灣大學社會學研究所碩士論文。
(四)政府文獻
內政部建立全國社區治安維護體系─守望相助再出發推行方案,行政院八十七年一月七日核定,內政部八十七三月十日函發。
內政部統計處網站http://www.moi.gov.tw,91年「國民參與志願服務情形及看法調查結果摘要分析」 (調查訪問日期為91年7月26日至8月20日)。
主計處(民87),台灣省民眾對擔任志願服務工作及捐款意向調查報告,台灣省政府主計處編印。
志願服務法,法務部制定,總統九十年一月二十日華總一義字第九○○○○一一八四○號令公布。
李湧清(民89),《社區守望相助與犯罪預防-台灣地區守望相助工作的實證研究》,台北:行政院國科會。
林萬億(民82),《現行公務機關義工人力運用情形之探討》,台北:行政院研考會。
張英陣(民90),《公部門運用志工之現況》,台北:行政院青年輔導委員會。
傅宗懋(民81),《台北市社區守望相助對犯罪預防之影響》,台北:台北市政府研考會。
葉毓蘭、李宗勳(民89),《台北市「警政社區聯防體系」的建構與落實-「公共經理人」的啟示》,台北:台北市政府研考會。
詹中原、李宗勳、施永眧等(民90),《台北市政府民力整合運用之研究》,台北市政府研考會委託研究報告,未出版。
二、英文部份
Baker, R.L.(1988), The Social Work Dictionary. New York:National Association of Social Work,p173.
Box, R.C.(1998), Citizen Governance: Leading American Communities into 21st Centuries. Thousand Oaks, CA:Sage.
Brudney,J.L.(1990a) , Fostering Volunteer Programs in the Public sector San Francisco:Jossey Bass Publishers.
Brudney, J.L. (1990b), “The Availability of Volunteers Implications for Local Governments.” Administration & Society,21(4), pp.413-424.
Brudney,J.L.(1990c),“Expanding the Government by Proxy Construct: Volunteers in the Delivery of Public Services ” Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 19(4), pp.315-328.
Brudney,J.L.(1993), “Volunteers in the Delivery of Public Services” Public Productivity and Management Review, 16(3), pp.255-256.
Brudney, J.L. (1995), “Volunteers Programs in the Public Management in A. Halachmic & G. Bouckaert(Eds.)”, The Enduring Challenges in Public Management, pp.199-219, San Francisco: Jossey-Bass Publishers.
Dunn,P.C(1995), “Volunteer Management”, pp.2483-2490, In Encyclopedia of Social Work(19th).
Garder, J.W.(1990), On Leadship, New York: The Free Press.
Hodgkin son, Virginia A., Lyman, Richard W., & Associates(eds.), (1989), The Future of the Nonprofit Sector:Challengs, Changes and Policy Considerations. San Francisco:Jossey-Bass.
Montioy, R.S. & Brudney,J.L.(1991), “Volunteers in the Delivery of Public Services, Hidden Costs and Benefits”, American Review of Public Administration,21(4), pp.327-343.
OECD(2000), “Government of the Future”,pp.30-31.
Salamon, L. M. (1987), “Partners in Public Service:The Scope and Theory of Government — Nonprofit Relations,” In W. W. Powel(ed.), The Nonprofit Sector:A Research Handbook. New Haven, Conn.:Yale University Press.
Salamon, Lester M. & Anheier, Helmut K.(1997), Defining the Nonprofit Sector:A Cross-National Analysis. New York:Manchester University Press.
Tuner, B. S., and Hamilton, P.(1994), Citizenship: Critical Concepts. London: Routledge.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 陳定銘(民88),<非營利組織志工招募與甄選的探討>,《社區發展季刊》,第58期,頁128-131。
2. 張慶裕(民87),<推動社區守望相助制度之構想及規劃>,《社區發展季刊》,第82期,頁9-10。
3. 江明修(民85),<社區意識與公民參與>,《教育研究》,第51期,頁41。
4. 江明修(民84),<非營利組識領導行為之研究>,《政治學報》,第25期,頁170。
5. 丘昌泰(民89),<後現代社會公共管理理論的變遷:從「新公共管理」到「新公民統理」>,《中國行政評論》,第10卷第1期,,頁18。
6. 陳武雄(民86),<志願服務應有認識與作法>,《人事月刊》,第二十四卷第1期,頁56。
7. 陳金貴(民81),<公民參與的研究>,《行政學報》,第24期,頁97-99。
8. 陳金貴(民84),<公共部門建立公共志工組織的探討>,《人事月刊》,第二十卷第5期,頁16-19。
9. 陳金貴(民91a),<退休公務人員參與志願服務之探討>,《人事月刊》,第三十四卷第4期,頁42-47。
10. 劉香梅(民86),<推展志願服務的困境與展望>,《社區發展季刊》,第七十八期。
11. 任秀媚(民75)。山地單語及雙語兒童語文能力及智力之比較研究。新竹師專學報,13,193-208。
12. 李亦園、許木柱(民73)。台灣高山族的現代適應問題:一些初步發現及其理論意涵。科學發展月刊,13(11),1413-1425。
13. 李建興(民85)。台灣地區原住民教育現況與展望。原住民教育季刊,第二期,3-19。
14. 李堅萍(民82)。國中新頒「生活科技」教育課程剖析。高市文教,50,26-28。
15. 孫仲山(民81)。工藝教學難題分析。中學工藝教育月刊,25(10),18-25。
 
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