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研究生:謝佳伯
研究生(外文):chia-po hsieh
論文名稱:兩岸政府採購法制之比較
論文名稱(外文):The comparison of goverment pocurment law between Taiwan and PRC
指導教授:王明德王明德引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:土木工程學研究所
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:121
中文關鍵詞:政府採購法兩岸招標投標法
外文關鍵詞:goverment pocurment lawTaiwan and PRCbidding law
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我國政府採購法於民國八十七年五月二十七日公布後一年施行,迄今已近四年,而中國大陸「中華人民共和國招標投標法」亦已於西元一九九九年八月三十日通過、二○○○年一月一日施行,作為規範中國大陸大型基礎設施等一定條件及金額之工程建設項目之招標投標法規,在該範圍以外之其他建設工程及政府貨物及服務採購,在一定之範圍及條件之下,亦受西元二○○三年一月一日施行之「中華人民共和國政府採購法」之規範。為有助於了解中國大陸政府採購法制,計畫將我國「政府採購法」、「中華人民共和國政府採購法」、及「中華人民共和國招標投標法」等法律規定在同一標準上作一比較,除能知悉雙方規定之優劣外,亦將有助於瞭解中國大陸之相關規定以及兩岸公共工程投標招標規定之差異性。
中國大陸於一九八○年代始正式採用招標投標制度,其實施之時間迄今不過短短二十餘年期間並無統一之法規,因此「中華人民共和國招標投標法」及「中華人民共和國政府採購法」法規之施行,以及陸續由相關主管機關制定之配套規定,對於中國大陸之政府採購及其招標投標活動產生深遠之影響,惟中國大陸針對其政府採購程序並未為詳細及完整之規範,因此希望能針對該法所未規定各點適用法律之問題提出相關意見。
另外中國大陸建設部及對外貿易經濟合作部更於二○○一年九月二十七日審議通過發佈其「外商投資建築業企業管理規定」及「外商投資建設工程設計企業管理規定」,包括施工總承包、專業總承包均得在其規定之範圍內承包中國大陸境內之工程,依上開規定我國營造業自民國二○○一年十二月一日起得於符合「中華人民共和國中外合資經營企業法」、「中華人民共和國中外合作經營企業法」以及「中華人民共和國外資企業法」規定成立公司後,依上開外商投資建築業等相關規定進入中國大陸營建市場並承包工程,而由台商之角色於投資中國大陸營建業又更需要加上中國大陸涉外投資法令一體探討,更增添了解採購法規之困難度,因此以「外資」之角度充分了解中國大陸之招標投標規範對於營建業實有迫切之必要性。
Abstract
Government Procurement Law of Republic of China ( the “Law”) has been in practice for almost four years since it inaugurated on May 27, 1998. Compared with the Law, Bidding Law of People’s Republic of China (“PRC Bidding Law”) was approved on August 30, 1999 and came into effect on January 1, 2000. PRC Bidding Law serves as the regulatory framework for the bidding process of China’s large infrastructure projects which meets certain criteria and dollar amount. Other infrastructure projects and government related procurement projects (including goods and services procurement) to which PRC Bidding Law does not apply are under the regulation of the Government Procurement Law of People’s Republic of China which came into effect on January 1, 2003 (“PRC Government Procurement Law”). In order to have a better understanding about China’s government procurement laws and related regulations, it is the intent of this paper to compare the Law with PRC Government Procurement Law and PRC Bidding Law by using the same standard. This will also help us understand more about the differences between Taiwan’s and China’s regulations on matters regarding the government procurement projects and its bidding process.
The bidding system for governmental projects has been adopted in China since 80’. Therefore PRC Bidding Law, PRC Government Procurement Law, and other supplemental regulations have strong impacts on China’s government procurement projects and its bidding activities. Nevertheless, the above-mentioned laws and regulations do not provide detailed guild lines for the government procurement process. Therefore, this paper intents to point out certain issues which are not covered under the laws and present some suggestions.
In addition, PRC Construction Department and MOFTEC passed and announced the Managing Guild Lines for the Foreign Investment on the Construction Industry and the Managing Guild Lines for the Foreign Investment on the Construction Design on September 27, 2001. Qualified under criteria stated in those guild lines, construction contracting and professional construction can be contracted for construction work in China. Therefore, construction companies from Taiwan since December 1, 2001, after incorporated under The Law of The People''s Republic of China on Chinese- Foreign Joint Ventures,. The Law of The People''s Republic of China on Chinese- Foreign Cooperation, .The Law of The People''s Republic of China on Foreign Investment, can enter into China’s construction market and be contracted for work in China. However, because of the nature of Taiwanese companies in China, we cannot investigate and discuss regulations about China’s government procurement process without discussing China’s laws with regards to foreign investment. Such also adds certain difficulties to the discussion made in this paper. As such, we believe it is urgent and necessary for the construction companies to understand China’s bidding regulations from a foreign investment point of view.
Key words: Government Procurement Law
第一章 緒論 1
1.1研究動機 1
1.2研究目的 3
1.3研究範圍 3
1.4研究內容 4
第二章 文獻回顧 5
2.1中國大陸建設工程法令體系 5
2.2政府採購協定對大陸採購制度之影響 6
2.3中國大陸政府採購法制之沿革 11
第三章 兩岸政府採購法令體系簡介 13
3.1中國大陸政府採購法令體系 13
3.1.1中國大陸社會主義法治建設之歷史背景及沿革 13
3.1.2中國大陸法令體系及經濟法規之關連性 15
3.1.3中國大陸政府採購及招標投標法令之介紹 20
3.2我國政府採購法令體系 24
3.2.1我國法令體系 24
3.2.2我國政府採購法令之沿革及介紹 24
第四章 兩岸外商投資建築業企業相關規定之介紹 26
4.1中國大陸有關外商投資建築企業相關規定介紹 26
4.1.1現行外商投資企業法律體系 26
4.1.2中國大陸「外商投資建築業企業管理規定」及中國大陸「外商投資建築工程設計企業管理規定」之介紹 28
4.2我國外商投資建築業相關規定介紹 40
第五章 兩岸政府採購法適用範圍之比較 46
5.1兩岸政府採購法規定概述 46
5.2政府採購適用範圍 48
5.3政府採購之主體 58
5.4委託法人或團體辦理採購之規定 59
5.5政府採購主管機關 63
5.6採購項目及採購限額標準之規定 65
第六章 兩岸政府採購法規招標決標程序之比較 67
6.1招標程序及方式 67
6.2決標方式及程式 85
6.3投標主體 91
第七章 兩岸政府採購法規履約管理規定之比較 94
7.1履約管理 94
7.2法律責任 101
7.3驗收 104
7.3.1我國政府採購法驗收之相關規定 104
7.3.2中國大陸有關建設工程驗收之相關規定 104
7.3.3小結 107
7.4爭議處理相關規定之比較 107
7.4.1我國政府採購爭議處理規定及程式 107
7.4.2中國大陸政府採購法爭議處理程式 115
7.5兩岸政府採購法施行後現況及相關數據 117
第八章 結論及建議 118
8.1結論 118
8.2建議 119
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