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研究生:林可欣
研究生(外文):LIN KE-SHIN
論文名稱:我國中央政府作業基金經營效率之研究
論文名稱(外文):Operational Efficiency on Proprietary Funds of the Central Government
指導教授:張寶光張寶光引用關係
指導教授(外文):CHANG BAO-GUANG
學位類別:碩士
校院名稱:淡江大學
系所名稱:會計學系
學門:商業及管理學門
學類:會計學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:97
中文關鍵詞:作業基金經營效率資料包絡分析Malmquist生產力指數
外文關鍵詞:Proprietary FundsOperational EfficiencyData Envelopment AnalysisMalmquist Productivity Index
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我國中央政府所屬作業基金,係政府為因應經濟建設、社會發展及各公務機關運用附帶為事業行為,而透過預算撥款程序設立之作業機構,但是,由於此種基金因基金數目太多、業務繁雜不易深入,致使民意機關監督不易,而弊病叢生。再加上作業基金之營運管理,向來僅重視預算之達成,忽略成本之有效控制以及資源有效利用,而招致各方之詬病。在政府財政日趨困難的情況下,作業基金經營效率之提升,為當前之重要課題。
本研究目的在於衡量我國中央政府作業基金資源的運用情形,同時檢視各作業基金間之相對執行效率。以中央政府所屬的十三個作業基金八十七年至九十年度之營運資料進行分析,藉由DEA模式的應用,發展一套相對客觀的作業基金效率評估方法,進而評估各基金之整體效率、技術效率、規模效率,作為日後資源投入與配置參考。此外,為進一步說明DEA模式適用於多元投入多元產出之非營利組織,縮小作業基金的範圍俾更提高作業基金之相對同質,另以民航事業作業基金所屬十個航空站作為研究對象,探討各航空站之經營效率。最後,採取Malmquist生產力指數作跨年的長期分析與比較,以瞭解技術改變與效率改變之情形。
實證結果顯示:一、針對中央政府作業基金部份首先,以業務計畫執行率為產出項之效率衡量結果,在樣本期間的每一年均具有效率的有二個基金,而相對效率較差有三個基金,無效率之原因主要係來自於純粹技術效率。在生產力變動方面,相較於87年度,在三個年度期間生產力皆呈現提升的有三個基金,其餘十個基金之生產力變動呈現不穩定之情況。其次,以作業收入為產出項之效率衡量結果,在樣本期間的每一年均具有效率的有二個基金,而相對效率較差的有二個基金。在生產力變動方面,相較於87年度,在三個年度期間生產力皆呈現提升的有四個基金,其餘九個基金之生產力變動呈現不穩定之情況。二、在民航事業作業基金所屬航空站部分效率衡量之結果,在樣本期間的每一年均具有效率有四個航空站,其餘均呈現相對無效率,無效率之原因主要皆係同時受到純粹技術無效率以及規模無效率兩方面之影響。在生產力變動方面,除了在88年度有七個航空站生產力呈現提升之狀況,其餘二個年度期間全部航空站之生產力均呈現衰退之情形。最主要之原因,皆因技術之退步而使得生產力未能獲得改善。
The proprietary funds, which belong to central government, are settled as businesses organizations according to economic construction, social development and multi-public affairs organizations. However, these funds are not easy for public to oversee, due to their variety and complicated businesses that are not easy to go deep into. Finally, many defects are arousing. Besides, the funds bring many defects all the time, for the management of these funds are only focus on budget-achieved, but neglect to control cost and to use the resource efficiently. The operational efficiency of the proprietary funds should be raised and looked upon, especially when the financial of our government is getting tough.
The purpose of this research is for judge how the funds are operating and inspect the relative efficiency among the funds. We analyze the operation from 87 to 90 of the 13 funds based upon the DEA model. We try to develop an objective formula to estimate the overall efficiency, technical efficiency and scale efficiency for each fund. The results will become reference for future distribution. Besides, in order to prove that the DEA model is suitable to analyze these multi-input and multi-output non-benefit organizations, we draw back the range of the funds to add the relative similarity. We take the 10 airports, which belong to CAA Operating Fund as the research sample for discuss the operating efficiency. Finally, in order to mark up for the defect that DEA model cannot make beyond yearly analyze, we adapt Malmquist productivity index to make long-term analyze and to compare for realizing how the technique and efficiency changes.
According to the result:
1.First, in accordance with the proprietary fundsWe examine the percentage of business plans carry-out working, and then find that there are 2 efficient funds and 3 more inefficient funds during the sampling survey. The inefficient result depends upon pure technical inefficiency. Refer to productivity changes, there are only 3 funds’ productivity raise within 3 years when we compare with those of 87’ year. The other funds have unstable productivity changes. Second, when we estimate the operating revenue condition of each fund, there are only 2 efficient funds and 2 more inefficient funds during the sampling survey. When we compare with the funds in 87’, there are 4 funds with raised productivity, the other funds with declined producticity. The decrease of productivity depends upon pure technical inefficiency and scale inefficiency.
2.Refer to airports, which belong to CAA Operating FundDuring the sampling survey, there are 4 funds efficient each year, the other are inefficient, which are caused by both pure technical inefficiency and scale inefficiency. Regarding to productivity changes, in 88’ year, only 7 airports have raise productivity. During the rest 2 years, all airports have declined productivity. Technical retrogression is the main reason, which leads to productivity decline.
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究流程 4
第二章 文獻回顧 5
第一節 非營利組織之相關研究 5
第二節 特種基金之相關研究 10
第三節 政府作業基金探討 22
第四節 資料包絡分析(DEA) 32
第三章 研究設計 47
第一節 決策單位之選取 47
第二節 投入產出變數之界定 48
第三節 估計模型 51
第四章 實證結果 57
第一節 作業基金效率評估:以業務計畫預算執行率為產出項 58
第二節 作業基金效率評估:以作業收入為產出項 69
第三節 航空站經營效率之實證結果 79
第五章 結論與建議 88
第一節 研究結論 88
第二節 研究限制與建議 90
參考文獻 92
一、中文部分
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