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研究生:郭德厚
研究生(外文):Kuo Te-Ho
論文名稱:基本義務之研究---憲法第十九條的反思
指導教授:黃俊杰黃俊杰引用關係
指導教授(外文):Hwang Chun-Chieh
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:236
中文關鍵詞:基本義務基本權利限制憲法發展史基本權利侵入類型行為傾向典範轉移稅捐基本權利
外文關鍵詞:GrundpflichtGrundrechtseinschraenkungVerfassungsentwicklungsgeschichteGrundrechtseingriffTypusVerhaltensrichtungParadigmaswechselSteuergrundrechte
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關於「基本義務之研究」此一主標題而言,本論文在研究範圍上,可概分為三個研究的脈絡。首先,針對基本義務與法規範體系之關聯性,進行理念史上的分析。其次,針對基本義務於憲法規範定位上的正當性,進行規範意義上的理解。最後,則綜合前述研究之成果,嘗試探討在一個以基本權利為核心的憲法規範體系中,基本義務究竟應以何種面貌呈現,始符合法學方法上的認識。本論文之副標題為「憲法第十九條的反思」,因此本論文於完成主標題之分析後,將運用對於基本義務概念的理解,以憲法第十九條作為思考的對象,針對稅捐義務在憲法規範體系中,所應有之規範價值進行論證。希望經由「稅捐義務」此一命題之反思,與本論文之主標題相互呼應,以整全理論與現實所可能產生的落差。至於選擇稅捐義務作為本論文之研究對象,主要的原因在於,相較於其他以勞動為基礎的義務類型,此種以金錢為標的的給付義務型態,實構成了現今社會福利國家財政收入的主要供應源。此外,貨幣經濟的產生,於人與財產之間,產生了一種中介的聯繫關係,而排除了原本自然經濟時期人身性與地域性的聯繫。換言之,貨幣經濟一方面具有非人格性,但是他方面卻提高了人格的獨立與自主。質言之,金錢實具有雙重性格,一方面以給付貨幣之方式取代人身義務,具有解放的性格;他方面,由於金錢亦表彰一種權利的價值,所以金錢給付義務仍然屬於一種對於權利的侷限。不過,以今日而言,金錢給付之義務──尤其是納稅義務──實已構成個人與國家之間的必然聯繫性。因此,本論文認為思考基本義務此一主題時,以稅捐義務作為現實面的具體化事例,應具有研究上的實益。由於權利與義務之研究,涉及概念之共時性分析與觀念之歷時性發展,尤其特別重視歷史場域發展之思想變遷的理解。因此,本論文採用「文獻分析法」作為研究之主要方法,對於本論文之主題,希望藉由同一時期、同一情境下對於基本義務概念的理解,以及不同時期、不同情境下基本義務理念史發展的觀察,作為思考與論證的基礎。至於選擇文獻方面,筆者於蒐集資料時發現,關於基本義務之研究,在中文文獻方面而言,可說是相當的貧乏。尤其是關於基本權利與基本義務兩者之關聯性,在我國似乎還缺乏深度的討論。因此,本論文關於基本義務的討論,多以德文文獻為主要參考資料。而選擇德文文獻作為研究之素材,尚有兩個理由,第一個理由,由於德國國家法學對於義務理念與法的關聯性此一命題,無論就討論觀點之形式或是討論內容之實質而言,均俱已形成了一個內容豐沛的思想史場域,因此透過對其作理念史式的考察,將完整的理解義務理念之思想變遷與發展。第二個理由,由於我國憲法本文第二章的標題為「人民之權利與義務」,就憲法之形式意義而言,在前提上並不生基本義務是否屬於憲法上概念的疑慮。反觀德國基本法之本文,形式上而言與我國不同,其第一章的標題僅為「基本權利」,因此在解釋過程中所可能面臨的論證層次,應該更具有廣角性與啟發性。況且關於個人在群體、國家中所具有地位與圖像,本屬人類文明發展上的共同問題,其實並非如其他社會制度的結構,有所謂的「外國法制繼受」之問題。基於這樣的信念,雖然在研究素材上屬於一種外國法思想的討論,但是本論文並非基於引介外國法制而欲加以繼受的研究動機,而是企圖藉由德國國家法學界,對於此一問題脈絡所形成的豐富言說場域,來陳述一個以「人」作為主題的法學思考過程。這篇論文,在架構上分為七章,關於架構與章節的安排,簡述於下。 第一章、「問題提出」,主要交代本論文之寫作動機、研究範圍、研究方法以及簡介論文架構與各章之安排。第二章、「基本義務與法的關聯性」,本章嘗試以理念史的角度,檢視德國學界關於義務理念與法之關聯性,在時間上主要係以德國威瑪共和時期為中心,分別溯及之前的帝國時代與之後的基本法時代,以鉅觀的視野從事一種歷史場域的理念史觀察。討論內容著重於觀察義務理念之倫理性格,是否與法體系相容?期望透過一種共時性與歷時性的視域,進行對於本論文主題前理解基礎之建構。第三章、「基本義務的憲法規範定位」,主要以德國基本法,未延續威瑪憲法基本義務清單之制憲態度,作為討論之起點,強調應以憲法發展史之觀點進行對憲法之理解。討論之重點在於:基本義務於憲法中,究竟以何種面貌存在?以及其存在之正當性為何? 第四章、「憲法基本義務的典範轉移」,本章首先分析權利與義務之關係,作為對於基本義務規範定性的思考基礎。然後進一步循著憲法釋義學上的分析,探尋符合權利與義務本質的辯證觀點。最後,綜合這些論證,思考與理解在一個以基本權利為核心的規範體系中,經過辯證過程統一後的基本義務,究竟呈現出什麼樣的面貌?在方法論上則運用法詮釋學的觀點思考,並透過基本義務行為傾向之分析,作為基本義務典範轉移的論證依據。第五章、「憲法第十九條的獨立規範意義」,本章嘗試對憲法第十九條之「法律」進行理解,以釐清其於憲法規範體系上,是否具有獨立之規範意義?論證之重心著重於憲法釋義學上的分析。第六章,「稅捐基本權利」,本章嘗試探尋稅捐義務之背後,是否隱含了某種權利的性質?此一論證,主要是為了證立憲法第十九條具有獨立之規範意義。第七章、「結論」,綜合上述之分析與論證,本論文認為憲法第十九條具有獨立之規範意義,並且就納稅者權利保障而言,提供了憲法上的規範依據。
《論文簡目》
第一章 問題提出...............................................1
第二章 基本義務與法的關聯性...................................5
第一節 一個歷史場域的觀察.....................................5
第二節 徘徊於道德與法之間的義務概念...........................7
第三節 德國早期國家法學對於基本義務的認識....................13
第四節 德國威瑪憲法時期對於基本義務的理解....................16
第五節 德國基本法時期對於基本義務的態度......................23
第六節 基本義務與憲法的關聯性................................32
第七節 本章結論..............................................38
第三章 基本義務的憲法規範定位................................41
第一節 基本義務憲法規範定位之必要性..........................41
第二節 基本義務規範概念與實證化的難題........................45
第三節 基本義務之憲法正當性探討..............................54
第四節 基本義務類型化的思考與嘗試............................63
第五節 基本義務與基本權利....................................77
第六節 本章結論..............................................88
第四章 憲法基本義務的典範轉移................................91
第一節 基本義務在憲法規範體系中的辯證關係....................91
第二節 義務、權利與國家權力的辯證............................93
第三節 憲法解釋的評價觀點思考探尋...........................102
第四節 憲法基本義務的典範轉移...............................113
第五節 我國憲法第十九條的典範轉移...........................129
第六節 本章結論.............................................141
第五章 憲法第十九條的獨立規範意義...........................143
第一節 論證基礎與討論主軸...................................143
第二節 大法官解釋態度及其思考觀點之分析.....................146
第三節 法律概念之形式與實質.................................154
第四節 行政立法行為的結構與解構.............................173
第五節 稅捐解釋函令的類型歸屬分析...........................201
第六節 另一個憲法釋義學疑問的開端...........................209
第六章 稅捐基本權利.........................................211
第一節 稅捐義務於基本權利體系中典範轉移的論證...............211
第二節 關於稅捐權利面向之分析...............................213
第三節 稅捐權利之憲法規範基礎...............................221
第四節 本章結論.............................................225
第七章 結論.................................................227
第一節 本文見解的回顧.......................................227
第二節 關於本文論證基礎的再反思.............................233
《論文詳目》
第一章 問題提出..............................................1
壹、研究動機..................................................1
貳、研究範圍與研究方法........................................2
參、論文的架構與章節安排......................................4
第二章 基本義務與法的關聯性..................................5
第一節 一個歷史場域的觀察....................................5
第二節 徘徊於道德與法之間的義務概念..........................7
壹、法義務概念的模糊面貌......................................7
貳、法義務概念的倫理性色彩....................................8
參、法義務概念在規範體系上的價值.............................10
第三節 德國早期國家法學對於基本義務的認識...................13
壹、國家法學研究的邊陲地帶...................................13
貳、君主政權政體下的臣民義務思考.............................13
參、服從法義務的下位概念思考.................................14
第四節 德國威瑪憲法時期對於基本義務的理解...................16
壹、威瑪憲法之基本權利清單...................................16
貳、威瑪憲法之基本義務清單...................................16
參、德國威瑪共和時期國家法學觀點下的基本義務.................18
一、國家法學忽略與漠視的研究領域.............................18
二、威瑪時期少數意見的肯定立場...............................19
三、威瑪時期多數意見的反對立場...............................20
四、基本義務在威瑪時期釋義學與實踐上的失衡現象...............21
第五節 德國基本法時期對於基本義務的態度.....................23
壹、基本權利個人主義制憲原則之淵源...........................23
一、問題的產生:基本權利與基本義務之非對稱性原則?...........23
二、制憲歷史情境與納粹經驗之反省.............................23
三、基本權利個人主義制憲原則之偶然性.........................24
貳、基本權利個人主義制憲原則所產生的影響.....................25
一、自然法觀點與法治國觀點之糾結.............................25
二、聯邦憲法與各邦邦憲法之對立...............................26
三、基本權利個人主義制憲原則對德國國家法學界的影響...........27
參、1982年德國國家法學者協會Konstanz大會的轉折...............28
一、Konstanz大會的主題:憲法向度內的基本義務.................28
二、對於基本義務概念思考上的轉折.............................29
第六節 基本義務與憲法的關聯性...............................32
壹、基本義務作為憲法之倫理前提...............................32
貳、規範性自由與義務性內在界限...............................33
一、規範性自由原則...........................................33
二、法律上的自由.............................................33
三、個人自由之保障與基本義務之關係...........................34
參、基本義務在憲法上的可能向度...............................35
第七節 本章結論.............................................38
第三章 基本義務的憲法規範定位...............................41
第一節 基本義務憲法規範定位之必要性.........................41
壹、憲法發展史的解釋觀點.....................................41
貳、規範層級區別的解釋觀點...................................42
參、基本義務之憲法面貌.......................................44
第二節 基本義務規範概念與實證化的難題.......................45
壹、基本義務規範概念的難題...................................45
一、基本義務規範概念的獨立性?...............................45
二、基本義務與基本權利之概念非同一性?.......................46
三、基本義務概念認識上的困境.................................47
貳、基本義務憲法實證化的難題.................................48
一、基本義務與基本權利的同等級性?...........................48
二、各種基本義務之間的同等級性?.............................49
(一) 一般納稅義務............................................49
(二) 一般義務教育............................................50
(三) 一般兵役義務............................................51
參、基本義務規範困境的根源...................................52
第三節 基本義務之憲法正當性探討.............................54
壹、從基本義務與國籍之關聯性談起.............................54
貳、基本義務主觀性與本質性之分析.............................55
一、基本義務之主觀性.........................................55
二、基本義務之本質性─以人性義務為例.........................56
(一) 人性義務之根源..........................................56
(二) 國家自己責任觀點的詮釋..................................57
參、基本義務憲法正當性命題之核心論點.........................58
一、基本義務在憲法上理由的探尋...............................58
二、各種理由脈絡之分析.......................................59
三、立法者之具體化功能.......................................60
肆、基本義務的理由與基本權利之聯繫可能.......................61
第四節 基本義務類型化的思考與嘗試...........................63
壹、基本法對基本義務範圍之限縮態度...........................63
貳、基本義務類型化判斷標準的選擇.............................64
一、第一種類型化標準:政治性與社會性之差異...................64
二、第二種類型化標準:積極形成性與消極拘束性之差異...........65
三、第三種類型化標準:一般性與特別性之差異...................66
參、基本義務類型化之嘗試.....................................67
一、一般性基本義務規範.......................................68
(一) 積極形成性格之基本義務..................................68
1. 一般性服從義務............................................68
2. 一般性分擔社會風險之義務..................................69
3. 一般兵役義務..............................................70
(二) 消極拘束性格之基本義務:尊重義務........................71
二、特別性基本義務規範.......................................72
(一) 積極形成性格之基本義務..................................72
1. 特別性服從義務............................................72
2. 公共服務之義務............................................72
(二) 消極拘束性格之基本義務:財產權負有義務..................73
肆、基本義務類型化所引發的問題...............................75
第五節 基本義務與基本權利...................................77
壹、基本義務在憲法向度內的模糊臉龐...........................77
貳、基本義務與基本權利之聯繫可能.............................78
參、基本義務作為基本權利體系之安置命題.......................80
肆、基本義務與基本權利限制...................................81
一、概念是否同一性的爭論.....................................81
二、概念區分說的兩個理由.....................................81
(一) 基本義務仍具有獨立的概念領域............................81
(二) 基本義務與基本權利的規範功能差異........................83
三、對於概念區分說的批判.....................................84
(一) 區分說未擴展任何法學上的認識............................84
(二) 基本權限制概念之規範功能涵蓋基本義務....................85
伍、關於對立意見的思考與解決途徑.............................86
第六節 本章結論.............................................88
第四章 憲法基本義務的典範轉移...............................91
第一節 基本義務在憲法規範體系中的辯證關係...................91
第二節 義務、權利與國家權力的辯證...........................93
壹、義務與權利的辯證關係.....................................93
貳、國家權力的作用...........................................95
參、義務與權利的歸屬難題─以釋字第四七二號解釋為例...........96
一、釋字第四七二號解釋所提供的圖像...........................97
(一) 釋字第四七二號解釋聲請書的見解..........................97
(二) 釋字第四七二號解釋的看法................................98
二、釋字第四七二號解釋未解決的論證問題.......................99
第三節 憲法解釋的評價觀點探尋..............................102
壹、憲法解釋的評價觀點......................................102
一、憲法解釋目的之實踐......................................102
二、憲法解釋評價觀點的基礎..................................103
(一) 憲法規範具體化的思考...................................104
(二) 法詮釋學的思考脈絡.....................................105
(三) 合理論證過程的思考脈絡.................................106
(四) 對當為規範具體化的理解過程.............................107
貳、憲法解釋評價觀點的實踐─以權力分立原則為例..............107
參、類型式的思考作為憲法解釋的評價觀點......................109
一、概念式思考模式的封閉性..................................109
二、當為與實存之間的銜接....................................109
三、評價觀點作為銜接點......................................110
四、以類型作為當為與實存之間的評價觀點......................111
第四節 憲法基本義務的典範轉移..............................113
壹、基本義務行為傾向的分析..................................113
貳、關於不作為義務的分析....................................114
一、不作為義務的限制性特質..................................114
二、不作為義務的主要型態:不干擾義務........................114
三、不作為義務在憲法上的意義................................115
四、從不作為義務建立一般性義務之可能性?....................116
參、關於忍受義務的分析......................................117
一、生命權侵入之忍受?......................................118
二、身體不受侵入權之忍受....................................119
三、個人自由侵入之忍受......................................119
四、財產權侵入之忍受........................................120
五、忍受義務與基本權利限制之動態關聯性......................121
肆、關於行為義務的分析......................................122
一、基本權利行使的兩個階段:「是否」與「如何」..............122
二、行為義務之定位..........................................123
(一) 基本權利「是否」行使?.................................123
(二) 基本權利「如何」行使?.................................123
三、關於財產使用之行為義務..................................124
(一) 財產社會義務性之影響...................................124
(二) 以稅捐義務為例.........................................124
伍、基本義務的類型式理解....................................126
第五節 我國憲法第十九條的典範轉移..........................129
壹、對於稅捐義務的概念式理解................................129
一、我國憲法第二章之規範體例................................129
(一) 憲法例示之基本權利規範型態.............................129
1. 平等原則與平等權.........................................130
2. 自由權...................................................131
3. 受益權...................................................131
4. 參政權...................................................133
(二) 憲法例示之基本義務規範型態.............................133
(三) 憲法概括的基本權利規範型態.............................134
二、憲法基本權利條款的自然法性格傾向........................135
三、稅捐義務與基本權利規範體系之特徵不符....................136
貳、對於稅捐義務的類型式理解................................136
一、基本權利侵入的觀點......................................136
二、由人民負擔稅捐義務的角度觀察............................137
三、由國家給付義務的角度觀察................................138
參、稅捐義務憲法規範定位上的典範轉移........................139
第六節 本章結論............................................141
第五章 憲法第十九條的獨立規範意義..........................143
第一節 論證基礎與討論主軸..................................143
壹、論證基礎:稅捐作為基本權利限制之類型....................143
貳、對於憲法第十九條「依法律」的規範意義理解................144
第二節 大法官解釋態度及其思考觀點之分析....................146
壹、憲法第二三條與基本義務條款性質相同......................146
一、大法官解釋之觀點........................................146
二、特別關係之法條競合......................................147
貳、比例原則為憲法第二三條獨具之規範內涵....................149
一、憲法第二三條與例示基本義務條款同時引用..................149
二、特別引用憲法第二三條之比例原則..........................150
參、直接以憲法第二三條為適用依據............................151
肆、關於大法官解釋思考觀點之分析............................152
伍、憲法第十九條之獨立規範意義?............................152
第三節 法律概念之形式與實質................................154
壹、法律概念理解上的困惑....................................154
貳、法律概念理解上的對立....................................155
一、法律概念區分理論........................................157
(一) 古典觀點...............................................157
(二) 修正理論之觀點.........................................158
二、法律概念同一性理論......................................159
(一) 法律概念同一性理論的基本觀點...........................159
(二) 對法律概念區分理論的批評...............................159
參、法律概念觀點之重新詮釋..................................160
一、歷史觀點之詮釋..........................................160
(一) 政治國家法之目的背景...................................160
(二) 對於「法」認識之時代差異...............................161
二、實證規範之詮釋─以德國基本法第二○條第三項為例..........162
(一) 法與正義理念...........................................162
(二) 正義理念之拘束力.......................................163
(三) 法律概念區分理論觀點之影響.............................163
三、法學方法論上之詮釋......................................165
(一) 對於法律概念區分理論重新詮釋...........................165
1. 類型觀點:平等原則之實踐.................................165
2. 原則與規則觀點:比例原則之實踐...........................166
(1) 規則預設之安置命題......................................166
(2) 原則立論、法外空間與法未規範空間之辯證..................167
(3) 原則之儘可能實現誡命性與衡量性..........................168
(4) 以原則之觀點作為法律概念區分理論的理性結構..............169
(二) 對於法律概念同一性理論重新詮釋.........................170
肆、法律概念的理解重建......................................171
第四節 行政立法行為的結構與解構............................173
壹、行政立法行為的模糊面貌..................................173
貳、行政立法行為的類型辯證..................................174
一、對行政立法行為的概念式理解..............................174
(一) 憲法規範面向的觀察.....................................174
(二) 法律規範面向的觀察.....................................175
二、對行政立法行為的類型式理解..............................176
參、行政立法行為水平面向之憲法結構探討......................177
一、以行為形式作為觀察基準..................................177
二、現象存在的次類型........................................178
三、對現象存在次類型的確認..................................179
(一) 制憲者的意旨...........................................179
(二) 立法者的形塑...........................................179
(三) 司法審查的態度.........................................180
四、類型正義的困惑..........................................181
肆、行政立法行為垂直面向之憲法結構探討......................182
一、以授權之規範源作為觀察基準..............................182
二、立法衍生權限的面向思考..................................182
(一) 關於法規命令的討論.....................................182
1. 法規命令之意義...........................................183
2. 法規命令與法律之關係.....................................184
3. 國會之規範規整權限.......................................185
4. 實質意義法律概念之整全思考...............................187
(二) 關於行政規則的討論.....................................188
(三) 關於職權命令的討論.....................................188
三、憲法固有權力的面向思考..................................190
(一) 關於職權命令的討論.....................................190
(二) 關於行政規則的討論.....................................191
伍、行政立法行為憲法結構之解構可能性探討....................193
一、以行政行為形式為基礎之觀察..............................193
(一) 以行政行為形式為出發點.................................193
(二) 法規命令之無效與不存在──行政程序法第一五八條規定.....194
二、以實質類型觀點為基礎之觀察..............................194
(一) 以類型之觀點出發.......................................194
(二) 以行政法律關係作為輔助觀點.............................195
(三) 行政程序法第一五八條規定之詮釋.........................196
三、行政立法行為之解構可能性................................197
陸、二元規範源思考模式......................................198
第五節 稅捐解釋函令的類型歸屬分析..........................201
壹、問題提出................................................201
貳、對於稅捐解釋函令本體之觀察..............................201
一、稅捐解釋函令的要件面向觀察..............................202
二、稅捐解釋函令的效力面向觀察..............................202
參、稅捐解釋函令的類型歸屬..................................204
一、憲法位階的行政固有權限類型?............................204
(一) 職權命令?.............................................204
(二) 行政規則?.............................................206
二、法律位階的立法衍生權限類型?............................207
三、稅捐解釋函令歸屬類型之應然圖像..........................208
第六節 另一個憲法釋義學疑問的開端..........................209
第六章 稅捐基本權利........................................211
第一節 稅捐義務於基本權利體系中典範轉移的論證..............211
壹、憲法第十九條獨立規範意義之困境..........................211
貳、稅捐究竟限制何種基本權利?..............................212
第二節 關於稅捐權利面向之分析..............................213
壹、稅捐正義之思考觀點......................................213
貳、稅捐積極規劃傾向之規範層級思考觀點......................214
一、法律規範層次思考........................................214
二、法律規範層次思考之盲點..................................215
三、憲法規範層級之思考......................................216
參、憲法基本權利競合的思考觀點..............................217
一、基本權利保障範圍之競合..................................217
二、財產權與經濟生存權的競合關係............................218
三、憲法第十九條作為財產權之特別規定........................219
肆、稅捐權利面向所顯示之意義................................220
第三節 稅捐權利之憲法規範基礎..............................221
壹、基本權利之權利屬性層級化................................221
貳、憲法第二二條的承載與補充功能............................221
參、基本權利侵入概念擴張之思考..............................222
肆、憲法第十九條作為稅捐基本權利的憲法規範基礎..............223
第四節 本章結論............................................225
第七章 結論................................................227
第一節 本文見解的回顧......................................227
壹、基本義務作為憲法的倫理前提..............................227
貳、基本義務規範定位的典範轉移..............................228
參、憲法第十九條之獨立規範意義..............................229
肆、基於義務之新興基本權利型態..............................231
第二節 關於本文論證基礎的再反思............................233
壹、中文文獻(依作者姓名筆劃順序排列)
石元康,〈多神主義的困境---現代世界中安身立命的問題〉,收於
石元康,《當代自由主義理論》,初版二刷,1998年,台
北:聯經出版事業公司。
石元康,〈柏林論自由〉,收於:石元康,《當代自由主義理論》,
初版二刷,1998年,台北:聯經出版事業公司。
朱高正,《康德四論》,初版,2001年,台北:台灣學生書局。
朱武獻,〈命令與行政規則之區別〉,收於:朱武獻,《公法專題研
究(一)》,二版,1991年,台北:自版。
朱武獻,〈行政行為概述〉,收於:朱武獻,《公法專題研究(二)》
,初版,1992年,台北:自版。
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