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研究生:陳榮雄
研究生(外文):Chen Jung Hsiung
論文名稱:政黨輪替對地方行政機關之影響--以台南縣為例
指導教授:廖坤榮廖坤榮引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:英文
論文頁數:201
中文關鍵詞:政黨輪替組織文化地方行政機關後現代社會
外文關鍵詞:Party AlternationOrganizationalLocal GovernmentPost-modern Society
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中文摘要
本研究係藉由台南縣不同層級公務人員對於政黨輪替後中央政策新主張、執政黨之意識形態、資源分配與中央對地方關係之改變,產生認知上的變化與對組織認同之改變;以中央政策新主張、執政黨之意識形態、資源分配與中央對地方關係四個影響因素為橫切面,地方行政機關之組織文化之七個應變項為縱切面,以台南縣為例剖析政黨輪替對地方行政機關之影響。經蒐集640個有效樣本,採以SPSS10.0統計分析工具,透過四個影響因素與七個應變項之交叉分析,配合學者之政治學、公共行政學、組織學、人力資源管理學等之相關著述得到下列結論:一、後現代社會崛起與組織固化形成壁壘分明;二、國家體制由統合化走向地方分權政黨輪替對地方;三、行政機關產生解構現象;四、政黨輪替造就多元化之組織文化;五、政黨輪替加速政治與行政之混合發展;六、行政組織扁平化發展趨於非民主領導;七、人力資源管理角色衝突;八、組織慣性成為地方行政機關發展之反作用力。
並做成以下之建議:一、加強國家認同弭平族群意識;二、簡併政府層級整合地方族群;三、確立多元交疊之地方行政機關組織結構;四、推動政策參與營造和諧政府;五、全面檢討地方行政機關管理核心能力;六、促進地方政務與行政分途取才;七、合理輔導退休並避免反淘汰。
惟因有限於本研究係以「政黨輪替」中心為研究途徑,無法同時針對「精省」所產生的中央與地方之關係改變,對資源分配及組織文化之影響、蘇縣長個人人格特質對領導風格之影響、出身於台南縣之陳水扁總統個人之人格特質對應變項之影響,做進一步之探究,有待其他後續研究者進一步研究探討。
關鍵字:
政黨輪替、組織文化、地方行政機關 後現代社會

Abstract
This research focuses on the Post-Party Alternation reaction of each rank of officials of Tainan County to the new advocacy of the Central Government Policy, the ideology of the Ruling Party,resource allocation, and the relation alternation between the Central and the Local governments and furthermore, they have produced the change of the recognition and the identity with the organization.That is, we use 4 influential elements─Central Policy New Advocacy, Ideology of the Ruling Party,Resource Allocation and the Relation Transformation between the Central and the Local Government--as intersection; the 7 alternatives of the Organizational Culture of the Local Government as section to analyze the impacts of he Party Transfer on the Local Administration.
With the collecting of 640 effective samples, we have adopted SPSS10.0 Statistical Analectic Tool, analyzing 4 influential elements and 7 alternatives, conforming to the scholastic documents in such fields as Politics, Public Administration,Histology, Manpower Management,etc. Hence, we have concluded as follows:
1.Distinctive Differences between post-modern society and organizational rigidifi-
cation.
2.Unity of national systems moving towards decentralization.
3.Executive organization presenting the deconstruction.
4.Party alternation leading to multi-organizational cultures .
5.Party Alternative accelerating the mixed development of politics and execution.
6.The Flat development of the Executive Organization tending to non-democratic
leadership.
7.The Role Conflict of Manpower Resource Management.
8. Organizational Inertia turning out to be the reaction of Local Government As a result,
The following are our suggestions:
1.To strengthen national identity and deracialize.
2.To simplify and amalgamate the government and integrate local groups.
3.To validate the multi overlapping local organization construction.
4.To advocate the involvement of policy and build harmonic government.
5.To all-round review the ability of local government management caucus.
6.To advance the diverse choices of the manpower among local political affairs and
execution.
7.To assist retirement reasonably and avoid anti-elimination.
Owing to the restricted research on “Party Alternation”, we cannot further do any researches.simultaneously pertaining to the transformation of the central and local relationship after the simplification of the Province, resource allotment and organizational culture, the impact of Governor Su’s personal quality on leading style and Tainan County-originated President Chen Swei-bian’s person-ality on lternatives.
Therefore,the above-mentioned will be left to further plow on by other subsequent researchers.
Key terms:Party Alternation、Organizational、Post-modern Society、Local Government
題目:政黨輪替對地方行政機關之影響--以台南縣為例
第一章 緒 論……………………………………………2
第一節 研究緣起與動機………………………………2
第二節 研究背景………………………………………4
第三節 研究目的………………………………………9
第二章 文獻、理論回顧……………………………………12
第一節 地方行政機關之時代使命……………………13
第二節 政黨與意識型態………………………………17
第三節 組織文化與行為………………………………28
第四節 組織文化與效能分析…………………………50
第三章 研究設計與研究方法………………………………55
第一節 研究架構與變數操作型定義…………………55
第二節 研究對象………………………………………60
第三節 研究方法………………………………………61
第四節 研究假設與測量工具…………………………62
第五節 調查過程與統計………………………………69
第四章 實證分析……………………………………………71
第一節 樣本結構分析…………………………………71
第二節 比較政黨輪替後影響因素……………………83
第三節 個人背景因素與影響因素統計分析 …………91
第四節 待驗假設及研究架構修正……………………145
第五章 結論及建議………………………………………156
第一節 研究發現………………………………………159
第二節 政策建議………………………………………176
中文參考書目: ……………………………………………186
英文參考書目: ……………………………………………190
附錄一:台南縣行政機關介紹 ……………………………192
附錄二:問卷製作 …………………………………………198
附錄三:離職統計表 ………………………………………201

中文參考書目:
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